隨著生活水平不斷提高

越來越多的市民選擇養(yǎng)犬作為情感寄托

在閔行區(qū)，養(yǎng)犬家庭數(shù)量持續(xù)增長——

全區(qū)96萬常住人口家庭中

約28.7萬戶養(yǎng)狗，占比達30%

犬只帶來陪伴與快樂的同時

不文明養(yǎng)犬、犬只擾民傷人、流浪犬增多等問題

也長期被群眾詬病

如何管好這些“毛孩子”？

今年兩會期間區(qū)政協(xié)委員錢軍、姚磊

聯(lián)合提交了一份

關(guān)于加強閔行區(qū)犬只管理的提案

直擊當(dāng)前犬類管理的痛點與難點

四方面問題制約犬只管理效能

提案指出，閔行區(qū)犬類管理當(dāng)前主要面臨四方面問題：

法律法規(guī)還不夠完善。現(xiàn)行《上海市養(yǎng)犬管理條例》對異地養(yǎng)犬、喂養(yǎng)無主流浪野犬等行為缺乏對應(yīng)罰則，對“一戶多犬”行為執(zhí)法難度大，容易激化警民矛盾。犬吠擾民雖有處罰條款但未明確裁量標(biāo)準(zhǔn)，而“三未一進”等常見違法行為處罰幅度偏輕，難以起到震懾作用。

管理機制協(xié)同不足。犬類管理涉及公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、房管等多個部門及街鎮(zhèn)，但常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制還不成熟，對寵物診所、愛寵人士等社會資源利用不足，尚未形成齊抓共管的良好格局。

流浪犬源頭管控與處置壓力大。流浪犬主要來源于走失和遺棄，現(xiàn)有收容、留檢、領(lǐng)養(yǎng)場所容量有限。同時，未辦理《養(yǎng)犬登記證》、未定期接種狂犬病疫苗的“黑戶”犬只依然存在，既是防疫漏洞，也增加了溯源難度。

執(zhí)法監(jiān)管面臨現(xiàn)實困難。全區(qū)養(yǎng)犬基數(shù)大、分布廣，專業(yè)執(zhí)法力量卻相對有限。目前閔行公安分局捕犬隊伍僅配備4名特保，14個街鎮(zhèn)共配備30名特保隊員，其中7個街鎮(zhèn)未配備輔助人員，且多數(shù)為兼職，月薪未達上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。捕犬裝備仍以傳統(tǒng)工具為主，效率不高，專業(yè)技能培訓(xùn)也較為欠缺。

四措并舉提升犬類精細化管理水平

針對上述問題，提案提出了四方面建議：

完善法律法規(guī)，增加違法成本。積極呼吁修訂《上海市養(yǎng)犬管理條例》，出臺實施細則和裁量標(biāo)準(zhǔn)，針對管理空白設(shè)立罰則，提高處罰幅度，壓實飼養(yǎng)人法律責(zé)任。

強化協(xié)同治理，形成工作合力。依托養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)平臺，由區(qū)政府牽頭組織多部門定期會商，建立健全犬只傷人事件應(yīng)急聯(lián)動處置機制。細化各街鎮(zhèn)職責(zé)清單和銜接流程，建立清晰的案件移交、聯(lián)合執(zhí)法和督辦機制。

構(gòu)建科學(xué)人道流浪犬管控體系。堅持“源頭減量”與“妥善安置”并重，加大對遺棄犬只行為的查處力度，鼓勵領(lǐng)養(yǎng)代替購買。提升區(qū)級犬只收容留檢所設(shè)施條件，探索政府購買服務(wù)、社會力量參與運營的多元化模式。推廣“一站式”便民服務(wù)，提高養(yǎng)犬登記和免疫的便利性與覆蓋率。

提高專業(yè)技能水平，強化執(zhí)法保障。將犬類管理納入平安建設(shè)范疇，推動各街鎮(zhèn)加強財政投入，完善專職捕犬隊伍建設(shè)，加強專業(yè)技能培訓(xùn)。適當(dāng)增加一線執(zhí)法力量，探索建立文明養(yǎng)犬勸導(dǎo)員、協(xié)管員隊伍，加大重點區(qū)域和重點時段的巡查執(zhí)法力度。

錢軍在節(jié)目中表示，加強犬類管理是提升城市精細化治理能力的重要一環(huán)，期待通過各方共同努力，讓文明養(yǎng)犬成為閔行市民的自覺行動，為美好家園建設(shè)添磚加瓦。

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記者：周宇博

編輯：岳順順

審核：劉墾博 周俊

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