本報記者倪浩本報駐德國特約記者青木

歐盟日前計劃收緊單車認證規(guī)則（IVA），或?qū)⒚绹笮推たň苤T外。這一行為遭到美國車企的強烈反對，他們認為這是一項非關稅貿(mào)易壁壘，有違美歐于去年達成的貿(mào)易協(xié)議。歐盟則表示，其在環(huán)保與道路安全標準方面擁有監(jiān)管自主權。分析人士認為，雙方這一沖突讓本就脆弱的美歐貿(mào)易關系雪上加霜。

“那是對所有歐盟公民的背叛”
據(jù)英國《金融時報》報道，美國汽車制造商指責布魯塞爾將包括福特F-150、雪佛蘭Silverado和Ram1500在內(nèi)的幾款大型皮卡擋在歐洲市場之外。甚至有一名車企高管稱，在美國政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)中，歐盟如今所處的位置“比美國更有利”。

2025年8月21日，經(jīng)過幾個月的討價還價，美歐宣布達成框架性貿(mào)易協(xié)議：歐盟同意將美國汽車關稅從10%降至0，美國則將對歐盟的汽車關稅從27.5%降至15%。不過歐盟近幾個月來多次推遲協(xié)議審批。美歐當前爭端的核心癥結(jié)在于歐盟的IVA計劃。該計劃允許某些定制或小眾車型（包括為其他市場生產(chǎn)的車型）在較寬松的標準下進口。但歐盟委員會于2024年啟動了該計劃的改革，旨在堵住其認為可能導致不安全車輛進入歐盟的漏洞。修訂后的計劃預計將于2027年實施。

自歐美達成貿(mào)易協(xié)議以來，歐洲清潔交通和能源倡導組織“交通與環(huán)境”一直警告稱，允許更多“巨無霸”美國皮卡進入歐洲道路，將增加行人、騎行者和其他駕駛者的風險。根據(jù)該組織的數(shù)據(jù)，2024年，美國汽車制造商在歐洲銷售了約7000輛大型皮卡。該組織稱：“Ram皮卡引擎蓋非常高，以至于普通駕駛員根本看不見站在車前的9歲以下兒童。”“交通與環(huán)境”組織認為，允許更多美國SUV和皮卡“以遠低于歐盟要求的安全和空氣污染排放標準銷售，是對所有歐盟公民的背叛”。

隨著歐盟委員會即將敲定旨在收緊該計劃的修訂方案，美國汽車制造商擔憂，一旦新規(guī)落地，目前僅獲準少量進口的大型皮卡車型恐將徹底被擋在門外。

美國駐歐盟大使：你不能什么都得到
上述美國汽車制造商認為，收緊認證將違背美歐貿(mào)易協(xié)議的精神。因為根據(jù)該協(xié)議，歐盟不僅同意將美國進口商品的關稅降至零，還承諾認可美國汽車標準，從而為更多“美國制造”的車輛進入歐洲市場敞開大門。

美國駐歐盟大使普茲德在接受《金融時報》采訪時表示：“我們希望像IVA這樣的問題能夠本著協(xié)議精神并在符合協(xié)議條款的情況下得到解決。你不能既享受低關稅，又設置大規(guī)模的非關稅貿(mào)易壁壘，還聲稱雙方擁有運作順暢的經(jīng)貿(mào)關系?！?/p>

2025年9月22日，歐洲議會多名議員向歐盟委員會提出書面質(zhì)詢，表達了歐盟收緊IVA有可能與美歐貿(mào)易協(xié)議形成沖突的擔憂。當年11月7日，歐盟委員會負責工業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席塞茹爾內(nèi)答復稱，《歐美聯(lián)合聲明》表明，雙方旨在降低汽車領域的非關稅壁壘，但汽車行業(yè)標準互認的具體條件與細節(jié)仍有待進一步磋商并達成一致。歐盟委員會的立場是，維護歐盟在車輛環(huán)保與道路安全標準方面的監(jiān)管自主權。

德新社日前援引德國專家的話稱，美國汽車制造商在歐洲表現(xiàn)不佳的真正原因并非貿(mào)易壁壘或關稅，而是其車型本身。德國波鴻汽車研究所主任杜登霍夫教授表示，“美國汽車在歐洲根本賣不出去。它們對歐洲人來說太大，而且考慮到當?shù)氐挠蛢r，它們的油耗也太高?！?/p>

《金融時報》稱，這場圍繞美國超大型皮卡的沖突，可能會給雙方達成的這項廣泛的貿(mào)易協(xié)議蒙上陰影。

爭端背后的博弈
韓國財經(jīng)媒體EconoTimes8日報道稱，這場爭端給本已脆弱的美歐貿(mào)易關系增添了新的壓力，凸顯了關稅削減與非關稅壁壘之間長期存在的矛盾。歐盟堅稱其安全和環(huán)保標準對所有汽車制造商一視同仁，但美國制造商認為，這些規(guī)則不恰當?shù)蒯槍α嗣绹?。這凸顯了華盛頓與布魯塞爾之間在市場準入和監(jiān)管協(xié)調(diào)方面廣泛存在的沖突。

英國汽車資訊網(wǎng)站DailyCarBlog分析認為，眼前這場爭端絕非僅僅圍繞皮卡展開，更是兩大經(jīng)濟體之間的博弈。一方面，美國各大汽車制造商希望將自己的高利潤重型皮卡推向歐洲市場。另一方面，歐盟則將各種監(jiān)管措施作為決定誰能進入其市場的工具。該網(wǎng)站認為，美歐各執(zhí)一詞，背后其實都是出于經(jīng)濟利益考慮。

北京語言大學國別和區(qū)域研究院副研究員董一凡9日告訴《環(huán)球時報》記者，美歐雖已達成框架性貿(mào)易協(xié)議，但雙方在某些領域仍處于博弈狀態(tài)，能否形成穩(wěn)定的貿(mào)易關系仍懸而未決。目前美歐在數(shù)字監(jiān)管、碳關稅以及301關稅等方面仍存在大量的爭端，使得雙方持續(xù)處于相互威脅、博弈與妥協(xié)的矛盾狀態(tài)中，尚未建立起成熟的制度安排。這種狀態(tài)不僅加劇了不確定性，也為雙方未來可能出現(xiàn)的矛盾與沖突埋下隱患。

?“從此次皮卡爭端可以看出，歐盟雖整體需在關稅層面向美國讓步，但出于維護自身環(huán)保標準、保護本土市場的考慮，歐盟正進一步通過非關稅壁壘這一手段強化博弈話語權，以維護自身利益。”董一凡說，這是歐盟實現(xiàn)自我保護、應對美國政策沖擊、維護自身經(jīng)濟原則與競爭力的有限手段，但這些手段很可能引發(fā)美方的報復，兩者之間的摩擦無疑會被抬升。不過，董一凡也認為，鑒于雙方的經(jīng)濟體量和相互影響，美歐在博弈中也將著力管控局勢，避免經(jīng)貿(mào)關系徹底崩盤。