最近巴拿馬外長(zhǎng)的操作，真有點(diǎn)“打了人還哭著喊疼”那味兒。4月初在國(guó)際場(chǎng)合大倒苦水，說(shuō)中國(guó)港口對(duì)巴拿馬籍船只檢查變嚴(yán)、扣留變多，還硬要中方“尊重巴拿馬主權(quán)”。這話聽(tīng)著委屈，但稍微捋捋前因后果就知道，這鍋得自己扛。

更逗的是，外長(zhǎng)剛喊完冤，總統(tǒng)穆利諾4月9日就出來(lái)“滅火”。說(shuō)“無(wú)意跟中國(guó)鬧矛盾”，還承認(rèn)中國(guó)查船“全球航運(yùn)里很常見(jiàn)”。這哪是一個(gè)唱紅臉一個(gè)唱白臉？分明是巴拿馬內(nèi)部慌了神，自己都圓不回來(lái)。

那問(wèn)題就來(lái)了，巴拿馬到底干了啥，把自己逼到這地步？

事兒得從今年1月說(shuō)起。巴拿馬最高法院突然跳出來(lái)，說(shuō)香港長(zhǎng)和實(shí)業(yè)在運(yùn)河邊的兩座碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)“無(wú)效”。人家1997年就簽了合同，2010年按規(guī)矩續(xù)了約，經(jīng)營(yíng)快30年，合法合規(guī)打理得井井有條，結(jié)果一張判決就全否了。

這還不算完，2月23日巴拿馬政府直接派人強(qiáng)行接管碼頭。不僅搜了中企辦公室，還沒(méi)收了一堆文件資料，轉(zhuǎn)頭就把運(yùn)營(yíng)權(quán)給了丹麥馬士基和瑞士地中海航運(yùn)這倆西方公司。

從判決到接管再到移交，整套動(dòng)作行云流水，根本不給中企申辯緩沖的機(jī)會(huì)。這哪是走法律程序？分明是早就策劃好的“搶碼頭”大戲。

巴拿馬為啥敢這么干？答案不難猜——美國(guó)在后面撐腰唄。

巴拿馬運(yùn)河多重要不用多說(shuō)，全球5%海運(yùn)貿(mào)易從這兒過(guò)，太平洋大西洋的“黃金水道”。美國(guó)對(duì)它的執(zhí)念從1903年就開(kāi)始了，當(dāng)年策動(dòng)巴拿馬從哥倫比亞獨(dú)立，就是為了控運(yùn)河。1999年還回去了，但華盛頓從來(lái)沒(méi)真放手。

特朗普上臺(tái)后更過(guò)分，多次公開(kāi)敲打巴拿馬，說(shuō)“中國(guó)要控運(yùn)河”，威脅“收回來(lái)”，還要求美國(guó)船免費(fèi)過(guò)。超級(jí)大國(guó)總統(tǒng)放這話，對(duì)巴拿馬這種小國(guó)壓力多大可想而知。

所以很多人分析，巴拿馬這次動(dòng)中企，就是給美國(guó)遞“投名狀”，證明自己“站對(duì)隊(duì)”。但它真的是被逼無(wú)奈？恐怕也有自己的小算盤(pán)——覺(jué)得背靠美國(guó)，中國(guó)能拿它咋樣？畢竟運(yùn)河地位特殊，中國(guó)還得接著用。

事實(shí)證明，這算盤(pán)打錯(cuò)了。中國(guó)沒(méi)斷交沒(méi)制裁沒(méi)大吵大鬧，就做了一件簡(jiǎn)單的事：在自己港口按規(guī)矩辦事。

3月數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)港口查了262艘巴拿馬籍船，滯留44艘。巴拿馬外長(zhǎng)說(shuō)這是“報(bào)復(fù)”，可實(shí)際呢？得說(shuō)說(shuō)巴拿馬船籍的特殊性。

巴拿馬是全球最大“方便旗”國(guó)——全世界船主花點(diǎn)錢就能掛它國(guó)旗，享受寬松監(jiān)管和低稅費(fèi)?？伞皩捤伞蓖馕吨胺潘保芏喟湍民R籍船在消防、環(huán)保、安全上本來(lái)就有隱患。

中國(guó)這次只是嚴(yán)格按《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和國(guó)內(nèi)法查船，以前睜一只眼閉一只眼，現(xiàn)在該查就查不合格就扣，完全合法合規(guī)。就像小區(qū)保安以前看你熟揮手過(guò)，現(xiàn)在你得罪物業(yè)，人家認(rèn)真查出入證翻后備箱——這能叫報(bào)復(fù)？

巴拿馬總統(tǒng)自己都承認(rèn)，這種檢查“全球航運(yùn)常見(jiàn)”，說(shuō)明他心里清楚中國(guó)挑不出毛病。真正讓巴拿馬難受的，是連鎖反應(yīng)。

第一個(gè)沖擊是法律層面。長(zhǎng)和已經(jīng)啟動(dòng)國(guó)際仲裁，索賠超20億美元——相當(dāng)于巴拿馬全年財(cái)政收入的八分之一。一旦輸了，這筆錢夠他喝一壺的。

第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)層面。中遠(yuǎn)海運(yùn)等中資企業(yè)收縮在巴拿馬的業(yè)務(wù)，暫停航線調(diào)走集裝箱。港口少了中國(guó)大客戶，業(yè)務(wù)量直線掉。

第三個(gè)是信用層面。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了巴拿馬主權(quán)信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)一降，以后借錢成本更高，外資也更不敢來(lái)。

第四個(gè)最致命，直接打錢袋子。巴拿馬靠船籍注冊(cè)賺錢，是支柱產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)在船東發(fā)現(xiàn)掛巴拿馬旗在中國(guó)港口風(fēng)險(xiǎn)大，動(dòng)不動(dòng)滯留，延誤一天就是真金白銀損失，于是大量轉(zhuǎn)籍換旗。最新數(shù)據(jù)顯示，新增船舶注冊(cè)暴跌近一半。

這就像開(kāi)了幾十年的飯店，得罪了最大客戶群體，不僅這幫客人不來(lái)了，其他客人也怕受牽連，紛紛去別家。

巴拿馬押上國(guó)家信用表忠心，美國(guó)給了啥回報(bào)？美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧4月初發(fā)了個(gè)聲明，指責(zé)中國(guó)“破壞全球供應(yīng)鏈”，然后就沒(méi)然后了。

既沒(méi)給經(jīng)濟(jì)援助，也沒(méi)幫分擔(dān)仲裁賠償，更沒(méi)填補(bǔ)中資撤走的空缺。美國(guó)就是動(dòng)動(dòng)嘴皮子表態(tài)，剩下的坑讓巴拿馬自己填。

而且美國(guó)真能幫嗎？巴拿馬運(yùn)河是中美貿(mào)易重要通道，大量中國(guó)商品經(jīng)運(yùn)河去美國(guó)東海岸，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)品也經(jīng)運(yùn)河去亞洲。要是運(yùn)河出問(wèn)題，航運(yùn)成本漲，最后買單的是美國(guó)消費(fèi)者。

中國(guó)是全球第一貿(mào)易國(guó)，有的是備選方案——大不了繞道好望角，或者加大秘魯錢凱港投入，從太平洋打通南美物流通道。麻煩點(diǎn)，但不是不能接受。

反倒是美國(guó)，既依賴運(yùn)河便利，又想削弱中國(guó)在運(yùn)河區(qū)的影響力，這倆目標(biāo)本身就矛盾。巴拿馬夾中間，兩頭不討好。

拋開(kāi)大國(guó)博弈，這件事最讓人感慨的是契約精神的淪喪。長(zhǎng)和跟巴拿馬簽了合同履行近30年，按時(shí)續(xù)約合法經(jīng)營(yíng)，結(jié)果巴拿馬一紙判決就否了，強(qiáng)行接管沒(méi)收資產(chǎn)，完全不給說(shuō)法。這種操作放法治國(guó)家根本不可能。

巴拿馬嘴上喊“尊重主權(quán)”，可它尊重過(guò)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益嗎？尊重過(guò)合同嗎？尊重過(guò)國(guó)際商業(yè)規(guī)則嗎？主權(quán)不是單方面碰瓷的工具——你先撕契約，轉(zhuǎn)頭要?jiǎng)e人尊重你，天底下哪有這道理？

這件事也給海外中企敲警鐘：法律風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻在，白紙黑字合同在某些國(guó)家可能一文不值，東道國(guó)“司法獨(dú)立”可能是大國(guó)施壓的遮羞布。

巴拿馬的困境，折射出小國(guó)在大國(guó)博弈里的尷尬。它確實(shí)有苦衷——400萬(wàn)人口、經(jīng)濟(jì)體量有限的中美洲國(guó)家，面對(duì)美國(guó)壓力沒(méi)太多底氣說(shuō)“不”。但妥協(xié)也得講策略，不能把信用和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益全賠進(jìn)去。

中國(guó)和巴拿馬2017年建交，中企在當(dāng)?shù)赝顿Y創(chuàng)造了就業(yè)稅收，港口運(yùn)營(yíng)規(guī)范高效，這些實(shí)實(shí)在在的好處，扔了容易，想找回來(lái)難。

反觀美國(guó)給了啥？除了威脅和口頭支持，實(shí)打?qū)嵉臇|西幾乎沒(méi)有。巴拿馬押上國(guó)家信用換一句“好樣的”，這筆買賣怎么算都虧。

現(xiàn)在巴拿馬騎虎難下——對(duì)美國(guó)不敢翻臉，對(duì)中國(guó)想緩和又放不下身段。總統(tǒng)說(shuō)不想鬧矛盾，外長(zhǎng)又國(guó)際上告狀，內(nèi)部口徑都統(tǒng)一不了，足見(jiàn)進(jìn)退失據(jù)。

其實(shí)解決方案很簡(jiǎn)單：撤銷非法判決，恢復(fù)中企權(quán)益，賠償損失，回到契約軌道。中國(guó)的反制不是死結(jié)是活扣，只要巴拿馬愿意糾錯(cuò)，一切都能談。

但要是繼續(xù)揣著明白裝糊涂，一邊當(dāng)美國(guó)棋子，一邊要中國(guó)當(dāng)冤大頭，那只能說(shuō)——早該料到有今天這代價(jià)。

參考資料：人民日?qǐng)?bào)《中巴關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持相互尊重互利共贏》；新華社《巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)及中企參與情況》