作者： 于秋瑾

近日，西安高新區(qū)正式印發(fā)《2026年優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》（以下簡稱《舉措》），圍繞市場準(zhǔn)入、項目建設(shè)、科創(chuàng)服務(wù)、人才支撐、金融供給、助企服務(wù)、涉企執(zhí)法七大核心領(lǐng)域，推出19項具體舉措，以感受度為導(dǎo)向，持續(xù)降低制度性交易成本，全方位激發(fā)經(jīng)營主體活力，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢營商環(huán)境基石，助力世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

在優(yōu)化市場準(zhǔn)入集成化服務(wù)上，西安高新區(qū)著力健全“高效辦成一件事”常態(tài)化運行機制，強化各級政務(wù)場所聯(lián)動協(xié)同，推動清單事項落地見效。同時依托12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”等渠道開展數(shù)據(jù)分析，靶向整改企業(yè)反映的突出問題。此外，嚴(yán)格開展涉企政策公平競爭審查，保障市場競爭公平有序。

項目建設(shè)全周期效能提升是此次《舉措》的重點方向。西安高新區(qū)深化“項目引導(dǎo)員+工建輔導(dǎo)員”協(xié)同服務(wù)模式，實現(xiàn)項目招引、落地建設(shè)、入庫納統(tǒng)的無縫銜接；持續(xù)深化“用地清單制”“聯(lián)合驗收”等改革，推行“聯(lián)合踏勘線上直約”，大幅提升項目審批效率；還將修訂發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境百問百答和服務(wù)手冊，讓企業(yè)更清晰掌握審批政策，推動項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

科創(chuàng)服務(wù)支撐能級的強化，為硬科技企業(yè)發(fā)展注入核心動力。西安高新區(qū)將聚焦科技成果轉(zhuǎn)化痛點，推動產(chǎn)研需求與高校成果精準(zhǔn)匹配，全年計劃促成校企聯(lián)合攻關(guān)項目超120項；圍繞光子、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，建設(shè)3個以上概念驗證、小試中試平臺，同時加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，力爭萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)230件以上，全年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超21億元，依托商標(biāo)受理窗口和維權(quán)援助工作站，為企業(yè)提供專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。

人才是發(fā)展的第一資源。西安高新區(qū)將進一步構(gòu)建起人才服務(wù)全鏈條體系，推廣“校招共用”“產(chǎn)業(yè)教授”等引才模式，深化“人才+項目”服務(wù)機制，建立企業(yè)需求“一企一檔”；針對外籍人才，依托高新移民服務(wù)中心打造“一窗受理”模式，讓各類人才在西安高新區(qū)安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

金融服務(wù)的精準(zhǔn)化供給，為企業(yè)各發(fā)展階段紓困賦能。西安高新區(qū)將依托科技創(chuàng)新專項資金，完善“股、債、貸、保、服”聯(lián)動的科技金融服務(wù)體系，全方位滿足企業(yè)融資需求；強化基金戰(zhàn)略引領(lǐng)，健全“創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)投資+功能投資”多層次基金體系，引導(dǎo)長期資本、耐心資本向硬科技企業(yè)集聚，助力企業(yè)穩(wěn)步成長。

在助企服務(wù)方面，西安高新區(qū)聚力打造標(biāo)桿化品牌。制定經(jīng)營主體服務(wù)工作方案，構(gòu)建全主體覆蓋、全部門聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善分級分類包抓機制，讓服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。同時持續(xù)提升“親商助企”“政務(wù)大講堂”等品牌影響力，優(yōu)化12345熱線涉企訴求辦理機制，深化“信用+綠色金融”“信用+分級分類監(jiān)管”等利企舉措，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升企業(yè)群眾獲得感。

為規(guī)范涉企執(zhí)法，西安高新區(qū)推行柔性執(zhí)法與精準(zhǔn)監(jiān)管并舉。通過勸導(dǎo)、約談等非強制方式護航企業(yè)發(fā)展，在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進“學(xué)法減罰”，形成執(zhí)法與教育相結(jié)合的良性循環(huán)；建立入企行為備案機制，嚴(yán)格控制入企檢查頻次，探索公職律師參與行政執(zhí)法監(jiān)督，同時推行“行政合規(guī)指導(dǎo)+信用修復(fù)”聯(lián)動模式，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。

此次出臺的優(yōu)化營商環(huán)境19項舉措，緊扣企業(yè)發(fā)展全生命周期需求，覆蓋從市場準(zhǔn)入到項目建設(shè)、從科創(chuàng)支撐到人才金融、從助企服務(wù)到執(zhí)法監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，形成了全方位、多層次的營商環(huán)境優(yōu)化體系。

西安高新區(qū)將嚴(yán)格落實《舉措》要求，狠抓落地見效，以更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)、更完善的支撐體系、更規(guī)范的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

（圖片來源：西安高新區(qū)）