紐約市法務(wù)局堅持要求，從備受期待的紐約市種族平等計劃中徹底刪除所有關(guān)于“多元、平等與包容”的表述。外界分析認(rèn)為，此舉主要出于規(guī)避風(fēng)險的考量，擔(dān)憂相關(guān)表述可能會使紐約市面臨來自特朗普政府的法律挑戰(zhàn)。

本周一上午，紐約市長佐蘭·馬姆達(dá)尼在新聞發(fā)布會上正式公布了這份初步計劃。但在該計劃出臺前的數(shù)月間，經(jīng)過多達(dá)六輪以上的修訂，報告中所有涉及“多元、平等與包容”的表述均被悉數(shù)刪除，部分措辭也經(jīng)過了明顯的淡化處理。

該計劃早期草案中的一條內(nèi)部批注寫道：“鑒于計劃中使用了‘多元、平等與包容’一詞，法務(wù)局最初建議對該原則進(jìn)行明確界定?！迸⑦M(jìn)一步指出，在第六輪審查期間，隨著“多元、平等與包容”一詞從計劃的各個環(huán)節(jié)中被徹底清除，該詞條的定義也隨之被刪?！坝媱澲袃H有部分章節(jié)保留了‘平等與包容’的字眼，且法務(wù)局僅同意在極小范圍內(nèi)使用?！?/strong>

受此影響，在最終向公眾發(fā)布的版本中，涉及各市政機構(gòu)“多元、平等與包容”目標(biāo)與戰(zhàn)略的整塊章節(jié)均遭剔除。例如，紐約市房屋局原本計劃“聘請專職的‘多元、平等與包容’培訓(xùn)師，負(fù)責(zé)開發(fā)相關(guān)課程，并在總部及各開發(fā)項目點主導(dǎo)培訓(xùn)工作”，但這一內(nèi)容在公開版本中已不見蹤影。

此外，針對紐約市政合同中向“少數(shù)族裔及女性所有企業(yè)”傾斜的表述，法務(wù)局也進(jìn)行了淡化處理。部分修改顯得極為細(xì)微：例如，法務(wù)局將計劃中的一項種族平等核心目標(biāo)，由“少數(shù)族裔企業(yè)在市政承包中不再處于未被充分利用的狀態(tài)”，微調(diào)為“少數(shù)族裔企業(yè)在市政承包中未被充分利用”。

但在另一些情況下，修改幅度則相當(dāng)顯著。法務(wù)局直接重寫了部分市政機構(gòu)旨在擴大“少數(shù)族裔及女性所有企業(yè)”參與度的目標(biāo)。

以紐約市教育局為例，其最初設(shè)定的目標(biāo)是“逐步擴大此類企業(yè)的參與機會，并特別關(guān)注經(jīng)過認(rèn)證的非裔與拉美裔企業(yè)所面臨的差距”。

分析人士指出，法務(wù)局提出的大量修改建議，似乎都在刻意規(guī)避特朗普政府未來可能發(fā)起的聯(lián)邦就業(yè)歧視訴訟。例如，當(dāng)某市政機構(gòu)將其目標(biāo)設(shè)定為“打造一支能夠反映其服務(wù)對象人口構(gòu)成的員工隊伍”時，法務(wù)局明確表達(dá)了反對意見。

法務(wù)局在草案的內(nèi)部批注中解釋稱：“這里的法律風(fēng)險在于，‘反映人口構(gòu)成’的目標(biāo)聽起來像是我們在刻意迎合紐約市的種族人口比例。這并非合規(guī)目標(biāo)，且極易因違反《民權(quán)法案》第七章及平等保護(hù)條款而面臨法律挑戰(zhàn)?！?/p>

最終，該機構(gòu)的目標(biāo)被妥協(xié)性地修改為“制定公平的招聘計劃，并建立消除潛意識偏見的招聘流程”。

計劃中的其他部分修改，似乎與防范潛在的就業(yè)歧視訴訟并無直接關(guān)聯(lián)。例如，在提及路易斯維爾市警察槍殺布倫娜·泰勒事件引發(fā)的抗議時，早期草案將其定性為“反對系統(tǒng)性種族主義的抗議”。但法務(wù)局最終將這一表述修改為“反對過度執(zhí)法的抗議”。

紐約市種族平等委員會主席兼執(zhí)行主任琳達(dá)·蒂加尼表示，她目前仍在對該計劃進(jìn)行審查。但對于媒體披露相關(guān)表述遭刪減一事，她表達(dá)了深切的擔(dān)憂。

蒂加尼在一封電子郵件中指出：“在初步計劃中抹去任何對‘多元、平等與包容’或種族的明確提及，是極度令人擔(dān)憂的。這一做法違背了法律的初衷，即要求我們正視并打擊紐約市存在的系統(tǒng)性傷害與種族主義?！?/strong>

紐約市通過了一系列公投提案，對《紐約市憲章》進(jìn)行了修訂。新規(guī)要求市長必須協(xié)同各市政機構(gòu)，每兩年發(fā)布一次種族平等計劃。同時，這些提案還促成了種族平等委員會的成立，專門負(fù)責(zé)對上述計劃進(jìn)行回應(yīng)與評估。

按照規(guī)定，首份種族平等計劃本應(yīng)于兩年前出臺，但前任市長埃里克·亞當(dāng)斯遲遲未能履職。這也直接導(dǎo)致種族平等委員會于去年將市長辦公室告上法庭。盡管現(xiàn)任市長馬姆達(dá)尼如今已發(fā)布了初步計劃，但相關(guān)的法律訴訟仍在進(jìn)行中。

按照既定日程，紐約市計劃在未來30天內(nèi)廣泛收集公眾意見，并于下個月將這些反饋意見整合，最終形成一份正式的《全市種族平等計劃》。

紐約市政廳發(fā)言人多拉·佩克奇對此回應(yīng)稱：“這份初步計劃的核心，在于解決那些對五大區(qū)內(nèi)包括有色人種在內(nèi)的各個社區(qū)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的結(jié)構(gòu)性不平等問題?！?/p>

佩克奇進(jìn)一步強調(diào)：“鑒于紐約市在種族與經(jīng)濟特權(quán)之間，存在著不可否認(rèn)的歷史淵源與現(xiàn)實聯(lián)系，這注定必須是一份關(guān)于種族平等的計劃，我們絕不會對此避而不談。初步計劃只是一個起點，而非終點。我們期待通過紐約市民的反饋來不斷完善它?！?/p>

她承諾，最終版本的計劃將充分吸收公眾意見，并成為本屆政府未來堅決貫徹執(zhí)行的行動指南。

對于馬姆達(dá)尼政府所做出的種種妥協(xié)，一名熟悉法務(wù)局修改建議的市政員工表達(dá)了強烈的批評。

“這根本不是我們當(dāng)初所期盼的‘新時代’，”這名因未獲授權(quán)而要求匿名的員工直言不諱地指出，“當(dāng)我們的鄰居正在街頭遭到驅(qū)逐時，市政當(dāng)局竟然連在種族平等計劃中提及‘多元、平等與包容’的勇氣都沒有?！?/p>

該員工補充道：“本屆政府理應(yīng)挺身而出引領(lǐng)方向，而不是在面對唐納德·特朗普及其追隨者推行的極端議程時，選擇未戰(zhàn)先怯、自我審查?！?/p>