刁大明 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員

本文轉(zhuǎn)載自4月7日《環(huán)球時(shí)報(bào)》。

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3月底，美國(guó)得克薩斯州小城格雷普韋恩舉行了對(duì)共和黨保守派陣營(yíng)非常重要的年度會(huì)議——保守派政治行動(dòng)會(huì)議（CPAC）。這是一個(gè)融合了政治集會(huì)、社交活動(dòng)和“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）主題大會(huì)的平臺(tái)，旨在鞏固保守派選民基礎(chǔ)。然而，今年的保守派政治行動(dòng)會(huì)議卻暗流涌動(dòng)，共和黨籍總統(tǒng)特朗普十年來(lái)首次缺席，引發(fā)眾多猜測(cè)。美媒稱，在當(dāng)今的美國(guó)政治生態(tài)中，很少有平臺(tái)像保守派政治行動(dòng)會(huì)議一樣，既是團(tuán)結(jié)保守主義陣營(yíng)的“精神核心”之一，又是內(nèi)部分歧最為直觀的放大器。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，美國(guó)保守派陣營(yíng)對(duì)當(dāng)下政府推行的一些具體政策感到不滿，共和黨黨內(nèi)裂痕有擴(kuò)大的可能性。盡管短期內(nèi)不會(huì)使共和黨及其選民一觸即潰，但增大了其在中期選舉中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也讓美國(guó)的戰(zhàn)略選擇進(jìn)一步受?chē)?guó)內(nèi)政治裹挾。

從保守派“風(fēng)向標(biāo)”到“派系聚會(huì)”

3月28日，為期4天的美國(guó)保守派政治行動(dòng)會(huì)議閉幕。會(huì)上最引人關(guān)注的是特朗普的罕見(jiàn)缺席。作為擁有逾五十年歷史的保守派年度盛會(huì)，保守派政治行動(dòng)會(huì)議不乏重要人物的亮相和參與。去年，億萬(wàn)富翁馬斯克曾在臺(tái)上高舉電鋸，象征性地宣示要“砍掉”政府官僚體系；副總統(tǒng)萬(wàn)斯則將非法移民稱為美國(guó)和歐洲面臨的“最大威脅”；特朗普本人在會(huì)議最后一天發(fā)表演講，大力宣傳自己就任總統(tǒng)后的成就。

52年前，美國(guó)保守派政治行動(dòng)會(huì)議在美國(guó)保守聯(lián)盟和青年保守派組織的推動(dòng)下首次舉辦，主題為“捍衛(wèi)保守主義價(jià)值”。時(shí)任加州州長(zhǎng)、保守派代表人物羅納德·里根（后來(lái)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)）發(fā)表了首屆主題演講。美國(guó)VOX新聞網(wǎng)稱，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，保守派政治行動(dòng)會(huì)議是捕捉美國(guó)保守派運(yùn)動(dòng)“脈搏”的場(chǎng)所。在“茶黨運(yùn)動(dòng)”（2008年金融危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)興起的財(cái)政保守主義政治運(yùn)動(dòng)）時(shí)期，與會(huì)者頭戴象征性的三角帽；在隨后的自由意志主義浪潮中，人們則換上了軟呢帽。

近幾年來(lái)，頭戴“MAGA”（讓美國(guó)再次偉大）帽子的人群簇?fù)碓诒Ｊ嘏烧涡袆?dòng)會(huì)議的舉辦地。特朗普與保守派政治行動(dòng)會(huì)議的“緣分”開(kāi)始于十多年前。公開(kāi)資料顯示，2011年，他應(yīng)保守派團(tuán)體邀請(qǐng)，首次在這一平臺(tái)發(fā)表重要政治演講。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，這場(chǎng)演講幫助他在保守派中一舉成名。

作為外界了解保守派內(nèi)部議程的風(fēng)向標(biāo)之一，保守派政治行動(dòng)會(huì)議每年進(jìn)行的“稻草投票”民意調(diào)查顯示了保守派最歡迎的總統(tǒng)候選人。在特朗普正式參選的2016年，共和黨內(nèi)部并未一邊倒地歡迎，當(dāng)年被非正式民意調(diào)查看好的是時(shí)任得克薩斯州參議員特德·克魯茲。特朗普2021年開(kāi)始多次在該民調(diào)中獲得第一。這一時(shí)間段也正是他與保守派政治行動(dòng)會(huì)議關(guān)系緊密的時(shí)期，截至2025年，特朗普每年都在會(huì)議上發(fā)表演講。

刁大明：保守派政治行動(dòng)會(huì)議隨著里根總統(tǒng)的崛起名聲大噪，見(jiàn)證了20世紀(jì)五六十年代以來(lái)美國(guó)共和黨進(jìn)一步保守化的進(jìn)程。近年來(lái)，保守派政治行動(dòng)會(huì)議的發(fā)展與特朗普密不可分，它成為特朗普領(lǐng)導(dǎo)的MAGA運(yùn)動(dòng)的核心展示舞臺(tái)，促使其進(jìn)一步鞏固對(duì)共和黨的控制。

“濃厚的特朗普氛圍”是近些年保守派政治行動(dòng)會(huì)議的標(biāo)志。VOX 2023年曾報(bào)道稱：“保守派政治行動(dòng)會(huì)議已不再是衡量保守派力量的標(biāo)尺，而僅僅是一場(chǎng)派系聚會(huì)。”《華盛頓郵報(bào)》稱，人們現(xiàn)在也將這場(chǎng)會(huì)議稱為“特朗普政治行動(dòng)會(huì)議”（TPAC）。

鼓動(dòng)支持者、抨擊對(duì)手、反駁悲觀論調(diào)

盡管特朗普本人缺席，今年的保守派政治行動(dòng)會(huì)議依然圍繞其議題展開(kāi)。據(jù)CNN報(bào)道，會(huì)議的第一天基本是一場(chǎng)“鼓動(dòng)集會(huì)”，部分演講者和參加小組討論的成員不遺余力地贊美總統(tǒng)的政策。北卡羅來(lái)納州聯(lián)邦參議員候選人、前共和黨全國(guó)委員會(huì)主席邁克爾·沃特利在自己的中期選舉話題中大力宣傳特朗普的施政綱領(lǐng)，稱“總統(tǒng)的議程確實(shí)是目前真正驅(qū)動(dòng)我們前進(jìn)的議程”，并抨擊其民主黨對(duì)手、前北卡羅來(lái)納州州長(zhǎng)羅伊·庫(kù)珀削弱聯(lián)邦移民執(zhí)法力度。

一些爭(zhēng)議性做法，如美國(guó)政府對(duì)其稱“用于走私毒品的船只”進(jìn)行軍事打擊，也在會(huì)議上受到贊揚(yáng)。據(jù)CNN報(bào)道，特朗普第一任期內(nèi)的白宮官員、現(xiàn)任保守派政治行動(dòng)會(huì)議聯(lián)合主席的梅賽德斯·施拉普宣稱，每當(dāng)看到那些“販毒恐怖分子的船”被炸毀，都會(huì)想“再來(lái)一次”。英國(guó)保守派人士莉茲·特拉斯也到場(chǎng)稱贊特朗普，并附和其言論，比如“美國(guó)仍然存在一個(gè)深層政府”，她敦促保守派人士在掌權(quán)期間“清除他們”。

一些悲觀論調(diào)則遭到批評(píng)。CNN稱，美國(guó)安全承包公司“黑水”公司創(chuàng)始人普林斯對(duì)美國(guó)襲擊伊朗表達(dá)了“深深的”保留意見(jiàn)，稱“不認(rèn)同政府對(duì)和平結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的樂(lè)觀態(tài)度”，并向與會(huì)者警告“未來(lái)幾周你們將會(huì)看到美國(guó)軍艦燃燒的畫(huà)面”。美國(guó)總統(tǒng)特別任務(wù)特使格雷內(nèi)爾反駁稱，短期內(nèi)會(huì)混亂，但幾個(gè)月后“我們就會(huì)回過(guò)頭來(lái)說(shuō)解決了這個(gè)問(wèn)題”。

問(wèn)題累積，催生黨內(nèi)分歧

然而，特朗普和萬(wàn)斯都缺席今年的保守派政治行動(dòng)會(huì)議，導(dǎo)致今年的陣容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如去年那樣“星光熠熠”。對(duì)于特朗普的缺席，白宮新聞秘書(shū)萊維特否認(rèn)了“會(huì)議重要性正在下降”的說(shuō)法，并稱因?yàn)榻衲甑幕顒?dòng)地點(diǎn)在得克薩斯州，所以總統(tǒng)在日程安排上做了調(diào)整。

但保守派政治行動(dòng)會(huì)議主席馬特·施拉普的回應(yīng)更加耐人尋味。他在大會(huì)期間對(duì)英國(guó)《每日郵報(bào)》表示，他認(rèn)為特朗普與保守派政治行動(dòng)會(huì)議的關(guān)系發(fā)生改變是不可避免的，“而伊朗局勢(shì)可能對(duì)此產(chǎn)生了影響”。

美國(guó)《國(guó)會(huì)山》報(bào)道稱，今年的保守派政治行動(dòng)會(huì)議召開(kāi)之際，正趕上共和黨內(nèi)部因美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)而產(chǎn)生分歧。與此同時(shí)，共和黨正為在今年中期選舉中保住國(guó)會(huì)兩院控制權(quán)而艱難備戰(zhàn)。

刁大明：特朗普缺席并不反常，而是在“拒絕當(dāng)靶子”。共和黨保守派，尤其是MAGA陣營(yíng)對(duì)總統(tǒng)的一系列做法感到不滿。歸根結(jié)底，這是自去年特朗普上臺(tái)以來(lái)，一連串問(wèn)題累積的結(jié)果。

其中最具有戲劇性的是圍繞美國(guó)富商愛(ài)潑斯坦案文件產(chǎn)生的爭(zhēng)議。特朗普曾在競(jìng)選時(shí)公開(kāi)承諾上臺(tái)后將公布這些文件，但事實(shí)上其重返白宮后遲遲未下令。2025年11月特朗普終于簽署法案公開(kāi)這些文件，卻又被質(zhì)疑選擇性公布?！度A盛頓郵報(bào)》稱，這加劇了MAGA支持者的懷疑，認(rèn)為總統(tǒng)牽涉其中，或正在包庇某些精英階層。

此外，特朗普的移民和經(jīng)濟(jì)政策引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，使得共和黨面臨支持者減少的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府派遣的執(zhí)法人員在明尼阿波利斯市強(qiáng)硬抓捕非法移民后，美聯(lián)社-NORC公共事務(wù)研究中心發(fā)布民意調(diào)查，60%的美國(guó)人認(rèn)為這一打壓政策“太過(guò)分”。政治觀察人士表示，共和黨在移民話題上的優(yōu)勢(shì)正在縮小。

眼下更為緊迫的是，美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)起襲擊給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)正在進(jìn)一步削弱特朗普經(jīng)濟(jì)政策的支持率。據(jù)彭博社報(bào)道，在今年的保守派政治行動(dòng)會(huì)議上，有人表示，由于過(guò)去一年食品雜貨、處方藥和醫(yī)療保險(xiǎn)價(jià)格居高不下，燃油價(jià)格也持續(xù)上漲，進(jìn)一步推高生活成本。益普索、CNN最近的民調(diào)均顯示，美國(guó)人對(duì)總統(tǒng)處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方式認(rèn)可度下滑，CNN最新民調(diào)數(shù)據(jù)（31%）更創(chuàng)下了特朗普兩屆總統(tǒng)任期以來(lái)的最低水平。

這些問(wèn)題在共和黨及支持者內(nèi)部催生分歧，最為明顯的便是年輕人與年長(zhǎng)群體之間的觀念差異。來(lái)自佐治亞州、首次參加保守派政治行動(dòng)會(huì)議的17歲青年諾亞·邦迪和18歲青年萊德·杰拉爾德在接受路透社采訪時(shí)明確反對(duì)打擊伊朗。邦迪說(shuō)：“我認(rèn)為他們完全把我們推入了與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)。我的整個(gè)家族都是軍人，但我們中沒(méi)有一個(gè)人真正支持這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?！苯芾瓲柕路Q“年輕一代不像老一輩那樣喜歡以色列”，并表示更愿意看到政府將納稅人的錢(qián)用于國(guó)內(nèi)優(yōu)先事項(xiàng)，而不是加強(qiáng)以色列的軍事力量。

30歲的與會(huì)者約瑟夫·博利克對(duì)美媒直言“感到被背叛”，他是來(lái)自得克薩斯州的陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)老兵，自2016年起一直投票給特朗普，但現(xiàn)在他表示不再支持特朗普了?！拔覀?yōu)槭裁床粠椭绹?guó)人？我們的經(jīng)濟(jì)正在遭受打擊?！?/p>

這也從側(cè)面說(shuō)明，盡管美國(guó)對(duì)伊朗的襲擊仍在保守派內(nèi)部受到歡迎，但“美國(guó)優(yōu)先”的核心承諾顯然已被動(dòng)搖。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副研究員孫成昊在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，共和黨內(nèi)部實(shí)際上出現(xiàn)了兩種明顯不同的聲音：一派認(rèn)為打擊伊朗有助于恢復(fù)威懾、保護(hù)以色列并展示美國(guó)力量；另一派則擔(dān)心這會(huì)把美國(guó)再次拖入中東泥潭，消耗財(cái)政、推高油價(jià)、分散戰(zhàn)略重心，甚至背離其“反建制”初心。

不滿，但無(wú)能為力

分歧使共和黨正在經(jīng)歷對(duì)失去基本盤(pán)的焦慮。CNN的最新民調(diào)稱，年輕的保守派選民對(duì)即將到來(lái)的中期選舉缺乏熱情，僅33%的45歲以下共和黨人和保守派選民表示非常有動(dòng)力投票，而這些選民曾在2024年幫助特朗普重返白宮。保守派播客主持人蒂姆·普爾甚至宣稱：“MAGA聯(lián)盟已經(jīng)瓦解?！?/p>

為了彌合分歧，今年的保守派政治行動(dòng)會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)。評(píng)論員本尼·約翰遜在會(huì)上稱與會(huì)者應(yīng)該擱置彼此間的分歧，專注于對(duì)付民主黨人和即將到來(lái)的中期選舉。他稱：“你的敵人不是那些與你存在善意分歧的內(nèi)部人士?！碧乩势盏那邦檰?wèn)班農(nóng)則稱：“重要的是，你來(lái)了。這就是這個(gè)運(yùn)動(dòng)的力量?！?/p>

刁大明：MAGA陣營(yíng)顯然無(wú)法拋棄特朗普，因?yàn)闆](méi)有任何能代表共和黨新面孔的代替人選。盡管最近一段時(shí)間，特別是美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊以來(lái)，很多MAGA陣營(yíng)人士表達(dá)不滿，甚至有人宣稱自己不再是MAGA派，而是“美國(guó)優(yōu)先派”，但他們的核心支持并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。比如，雖然特朗普的整體民調(diào)有所下滑，但在共和黨選民中的支持率依然穩(wěn)固。他們將不滿情緒轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)身邊的人身上，認(rèn)為其未能有效約束總統(tǒng)決策。

刁大明：目前的MAGA陣營(yíng)，大概就處于這樣一種“不滿但無(wú)法割舍”的糾結(jié)狀態(tài)。當(dāng)下彌合共和黨內(nèi)部分歧、挽回民調(diào)最關(guān)鍵的一步是結(jié)束中東戰(zhàn)事。如果戰(zhàn)事盡快結(jié)束，那么民意將會(huì)很快改善；但如果美國(guó)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，裂痕進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)共和黨來(lái)說(shuō)將極為不利，尤其是即將到來(lái)的中期選舉。不過(guò)，即便沒(méi)有對(duì)伊朗開(kāi)戰(zhàn)、油價(jià)沒(méi)有上漲，共和黨依然解決不了通脹問(wèn)題，大概率還是會(huì)輸?shù)舯娮h院的多數(shù)席位；而現(xiàn)在因?yàn)殚_(kāi)戰(zhàn)導(dǎo)致油價(jià)飆升、民意更加不滿，結(jié)果只能更加糟糕。

保守派政治行動(dòng)會(huì)議曾經(jīng)象征著保守派的團(tuán)結(jié)與自信，如今卻更像一個(gè)裂縫顯現(xiàn)的場(chǎng)域。孫成昊表示，更值得關(guān)注的是，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略將進(jìn)一步“內(nèi)政化”，未來(lái)其在伊朗、烏克蘭、對(duì)歐等問(wèn)題上的決策，越來(lái)越不是單純由戰(zhàn)略需要決定，而是被國(guó)內(nèi)選舉政治、媒體輿論和黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)所牽引。美國(guó)或許看上去依然強(qiáng)大，但在戰(zhàn)略上可能將更不穩(wěn)定、在盟友眼中更不可預(yù)測(cè)、在對(duì)手看來(lái)也更容易被國(guó)內(nèi)裂痕所牽制。