來源：市場(chǎng)資訊

（來源：金杜研究）

近年來，我國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，跨境貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但與此同時(shí)，無人機(jī)及相關(guān)物項(xiàng)的出口管制要求不斷收緊，兩用物項(xiàng)監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，無人機(jī)走私相關(guān)案件頻發(fā)，企業(yè)及創(chuàng)始人面臨的刑事、民事、商事多重風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

結(jié)合當(dāng)前無人機(jī)等兩用物項(xiàng)出口領(lǐng)域走私案件的司法實(shí)踐，本文立足最新無人機(jī)出口管制政策及相關(guān)法律規(guī)定，系統(tǒng)解析無人機(jī)及反無人機(jī)設(shè)備的出口管制邊界、走私法律風(fēng)險(xiǎn)，并探討當(dāng)前兩用物項(xiàng)監(jiān)管新趨勢(shì)，為無人機(jī)企業(yè)及創(chuàng)始人提供專業(yè)合規(guī)指引，助力企業(yè)防范化解危機(jī)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

01

無人機(jī)及相關(guān)物項(xiàng)出口管制法律框架與走私風(fēng)險(xiǎn)界定

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)無人機(jī)及相關(guān)物項(xiàng)的出口管制核心圍繞兩用物項(xiàng)和軍品監(jiān)管展開，未嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的出口行為，將有大概率構(gòu)成走私，觸發(fā)行政乃至刑事追責(zé)。

1. 兩用物項(xiàng)管制

（1）管制范圍與技術(shù)邊界

根據(jù)《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制清單》《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄（2026年版）》（以下簡(jiǎn)稱“《2026年版管制目錄》”），無人機(jī)及相關(guān)物項(xiàng)的管制范圍明確劃定，核心涵蓋六大類，且均有明確技術(shù)參數(shù)門檻。

1）無人機(jī)整機(jī)

納入《2026年版管制目錄》的無人駕駛航空器（含無人駕駛飛艇），包括需在操作人員自然視距以外能夠可控飛行，并具有以下任一特性：其一，最大續(xù)航時(shí)間在30分鐘（含）至1小時(shí)之間，且可在大于等于46.3km/h（25節(jié)）陣風(fēng)條件下穩(wěn)定起飛與可控飛行；其二，最大續(xù)航時(shí)間達(dá)到或超過1小時(shí)。除前述參數(shù)外，射程或航程達(dá)到或超過300km，或可配備20L及以上氣霧劑布撒系統(tǒng)，且具備自主飛行或超視距控制能力的無人機(jī)也被納入兩用物項(xiàng)出口管制清單。

2）發(fā)動(dòng)機(jī)

有以下任一特性的，用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的發(fā)動(dòng)機(jī)納入《2026年版管制目錄》：設(shè)計(jì)或改進(jìn)后用于在15420m（50000英尺）以上“高空”飛行的吸氣活塞式或轉(zhuǎn)子式內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)，以及最大持續(xù)功率超過16千瓦（kW）的航空發(fā)動(dòng)機(jī)。

3）專用無人載荷

專門適配特定管制無人駕駛航空器的高性能載荷，因可直接提升無人機(jī)軍事偵察、目標(biāo)鎖定、精準(zhǔn)作業(yè)能力，被單獨(dú)列入出口管制目錄，核心管控四類設(shè)備，且明確了具體技術(shù)參數(shù)與海關(guān)商品編號(hào)：第一類是紅外成像設(shè)備，其工作波長(zhǎng)需在780nm-30000nm之間，且瞬時(shí)視場(chǎng)角（IFOV）小于2.5毫弧度；第二類是合成孔徑雷達(dá)，其作用距離需超過5千米，且條帶模式分辨率優(yōu)于0.3米，或者聚束模式分辨率優(yōu)于0.1米；第三類是目標(biāo)指示激光器，其可在55℃以上高溫環(huán)境穩(wěn)定工作，為免溫控型，且能量大于80mJ、穩(wěn)定度優(yōu)于15%、光束發(fā)散角小于0.3毫弧度（mrad）；第四類是高精度慣性測(cè)量設(shè)備，其航向精度小于2度、姿態(tài)精度小于0.5度、分辨率小于0.1度。上述載荷無論單獨(dú)出口、隨整機(jī)配套出口，未經(jīng)許可均不得出口。

4）專門用于改裝有人飛行器為管制無人機(jī)的設(shè)備及部件

無人機(jī)核心零部件中，可直接用于改裝管制無人機(jī)的設(shè)備或部件，也被納入《2026年版管制目錄》。

5）無線通信設(shè)備

專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇，且具有下述任一特性的無線電通信設(shè)備，納入兩用物項(xiàng)出口管制：1.無線電視距傳輸距離大于50千米（km）；2.一站控多機(jī)能力大于10架。

6）反無人機(jī)設(shè)備

自2026年起，反無人機(jī)設(shè)備正式納入年度兩用物項(xiàng)常規(guī)管制目錄，不再僅依托專項(xiàng)公告實(shí)施管控，核心管控具備遠(yuǎn)距離干擾、高功率打擊能力的高性能設(shè)備，具體包括：干擾范圍大于5千米的反無人機(jī)電子干擾設(shè)備，以及專門用于反無人機(jī)系統(tǒng)的輸出功率大于1.5千瓦的高功率激光器。未達(dá)到上述性能標(biāo)準(zhǔn)的普通低功率、短距離反無人機(jī)設(shè)備，暫不列入2026版目錄管制范圍，需注意與管制類設(shè)備的精準(zhǔn)區(qū)分，避免誤判合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

除了以上專門用于無人機(jī)的設(shè)備外，其他導(dǎo)航飛控系統(tǒng)、設(shè)備和部件，如比例誤差小于0.25%的加速度計(jì)、額定漂移率小于0.5°/h的陀螺儀等，以及飛行控制軟件和測(cè)試軟件等，如滿足特定條件，也受兩用物項(xiàng)監(jiān)管，暫不贅述。

（2）兩用物項(xiàng)出口許可與申報(bào)的合規(guī)要求

我國(guó)對(duì)兩用物項(xiàng)出口實(shí)行許可制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》，未經(jīng)商務(wù)部許可，任何單位和個(gè)人不得出口管制范圍內(nèi)的無人機(jī)、相關(guān)零部件、載荷及反無人機(jī)設(shè)備。出口申報(bào)需嚴(yán)格遵循證貨相符、單證相符、單貨相符的原則，全流程分為許可申請(qǐng)、審核發(fā)證、海關(guān)申報(bào)三大核心環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)違規(guī)均可能構(gòu)成走私相關(guān)違法犯罪。

值得注意的是，兩用物項(xiàng)出口許可不同于一般出口許可，除了出口經(jīng)營(yíng)者出口管制清單所列管制物項(xiàng)或者臨時(shí)管制物項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)S可以外，兩用物項(xiàng)出口管制還在最終用戶的角度進(jìn)行管控。對(duì)于存在可能危害國(guó)家安全和利益等情形的最終用戶和最終用途，我國(guó)建立管控名單，禁止、限制有關(guān)管制物項(xiàng)交易，責(zé)令中止有關(guān)管制物項(xiàng)出口。因此，出口企業(yè)要著重進(jìn)行主體資質(zhì)篩查，需核查最終用戶的工商信息、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)背景，排查其是否列入聯(lián)合國(guó)制裁清單、我國(guó)不可靠實(shí)體清單、出口管制管控名單等。我國(guó)反制國(guó)際貿(mào)易挑戰(zhàn)工具箱詳情可見筆者團(tuán)隊(duì)文章：《從對(duì)日出口管制看中國(guó)反制國(guó)際貿(mào)易挑戰(zhàn)工具箱》。

此外，結(jié)合長(zhǎng)期兩用物項(xiàng)出口管制合規(guī)實(shí)務(wù)研究與實(shí)踐觀察，我們?cè)诖酥攸c(diǎn)提醒：我國(guó)禁止任何單位和個(gè)人以任何形式買賣、租用、借用兩用物項(xiàng)出口許可證。實(shí)踐中，部分企業(yè)因急于完成出口訂單、自身無法滿足許可申請(qǐng)條件，采用多手交易的隱蔽模式出口無人機(jī)——表面上由具備合法資質(zhì)的有證單位辦理出口手續(xù)，但其背后的供應(yīng)商與離岸買家，實(shí)際均由同一實(shí)體控制，再由該離岸買家將無人機(jī)轉(zhuǎn)售給境外真實(shí)最終用戶。此類看似“有證出口”的操作，本質(zhì)上規(guī)避了兩用物項(xiàng)出口許可的專屬管理要求，有較大可能被緝私部門認(rèn)定為簽訂虛假合同，變相買賣、租用、借用他人許可證，進(jìn)而被認(rèn)定為逃避海關(guān)監(jiān)管；情節(jié)嚴(yán)重的，還將被依法認(rèn)定為構(gòu)成走私國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物罪。

（3）無人機(jī)走私的法律責(zé)任界定

1）刑事責(zé)任

《出口管制法》第四十三條規(guī)定，出口國(guó)家禁止出口的管制物項(xiàng)或者未經(jīng)許可出口管制物項(xiàng)的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第一百五十一條的規(guī)定和《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條的規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規(guī)定，以走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪等罪名定罪處罰。因此，結(jié)合無人機(jī)及相關(guān)物項(xiàng)出口管制實(shí)務(wù)，若行為人明知其出口的是兩用物項(xiàng)管制范圍內(nèi)的無人機(jī)、專用載荷、核心零部件或反無人機(jī)設(shè)備，通過偽報(bào)瞞報(bào)（如將管制類無人機(jī)偽報(bào)為普通民用植保機(jī)、將專用載荷偽報(bào)為普通電子元件）、夾藏等方式，未經(jīng)許可出口國(guó)家限制或禁止出口的無人機(jī)相關(guān)物項(xiàng)，數(shù)量滿20噸或數(shù)額滿20萬元的，可能構(gòu)成走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，依法可處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的（超過100噸或數(shù)額超過100萬元的），處五年以上有期徒刑，并處罰金。此外，前文重點(diǎn)提醒的租用、借用或者使用購買的他人兩用物項(xiàng)出口許可證，進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的無人機(jī)及相關(guān)物項(xiàng)的，同樣應(yīng)以走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪定罪處罰。

2）行政責(zé)任

根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條和第八條的規(guī)定，出口兩用物項(xiàng)尚不構(gòu)成走私犯罪的，仍可能構(gòu)成走私行為，并依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條的規(guī)定，沒收走私貨物及違法所得，可以根據(jù)具體違法情況并處一定金額的罰款。如果行為人不存在逃避無人機(jī)及相關(guān)物項(xiàng)出口監(jiān)管的主觀故意，尚不構(gòu)成走私行為，但已違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或兩用物項(xiàng)出口監(jiān)管規(guī)定的，可能會(huì)依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》或《出口管制法》被處罰。

《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十四條第一款規(guī)定，違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交許可證件的，進(jìn)出口貨物不予放行，處貨物價(jià)值30%以下罰款?！逗ｊP(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條的規(guī)定，進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國(guó)家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款；影響國(guó)家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款。

《出口管制法》第三十四條的規(guī)定，出口經(jīng)營(yíng)者具有未經(jīng)許可擅自出口管制物項(xiàng)，超出出口許可證件規(guī)定的許可范圍出口管制物項(xiàng)或出口禁止出口的管制物項(xiàng)等行為的，主管部門可責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額五十萬元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款；沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五十萬元的，并處五十萬元以上五百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)資格。

從上述規(guī)定可以看出，《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》和《出口管制法》都對(duì)“未獲得出口許可證出口管制物項(xiàng)”的行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則，在法律適用上存在一定“競(jìng)合”。在海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中，不同地方的海關(guān)對(duì)于擅自出口管制物項(xiàng)依據(jù)哪一條款進(jìn)行處罰尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2. 軍品監(jiān)管

從實(shí)踐觀察來看，無人機(jī)涉軍品的出口風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，無人機(jī)因部分品類可直接用于軍事目的，極易被納入軍品出口管理范圍。不同于前述兩用物項(xiàng)管制，軍品出口實(shí)行更為嚴(yán)格的專營(yíng)、審批及許可制度。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》，軍品是指用于軍事目的的裝備、專用生產(chǎn)設(shè)備以及其他相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)，其出口管理由國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部共同負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的軍品出口管理清單制度。其中，《軍品出口管理清單》第七類“軍用航空飛行器及其專用裝備與設(shè)備”明確將無人機(jī)納入管控，具體包括偵察無人機(jī)、電子戰(zhàn)無人機(jī)、攻擊無人機(jī)、無人駕駛直升機(jī)等，以及配套的控制、檢測(cè)設(shè)備，相關(guān)設(shè)備的零件、部件、輔助件及專用技術(shù)也一并納入軍品管制范圍。

結(jié)合實(shí)務(wù)工作中的常見風(fēng)險(xiǎn)，在此重點(diǎn)提示三點(diǎn)核心注意事項(xiàng)：

一是嚴(yán)格區(qū)分“民用無人機(jī)”與“軍用無人機(jī)”的邊界，不得將《軍品出口管理清單》所列的軍用無人機(jī)（如攻擊無人機(jī)、偵察無人機(jī)）偽裝為民用無人機(jī)出口，也不得將民用無人機(jī)改裝后用于軍事目的并出口，此類行為均屬于嚴(yán)重違規(guī)，甚至可能構(gòu)成走私犯罪。

二是軍品出口實(shí)行專營(yíng)制度，僅列入中國(guó)軍貿(mào)企業(yè)名單的主體，方可從事軍品出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，普通無人機(jī)企業(yè)不得擅自開展軍品相關(guān)出口業(yè)務(wù)，否則將面臨行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

三是軍品出口需履行雙重審批程序，先經(jīng)國(guó)家軍品出口主管部門或者由國(guó)家軍品出口主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)部門審查批準(zhǔn)出口項(xiàng)目。軍品出口項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，軍品貿(mào)易公司方可以對(duì)外簽訂軍品出口合同。軍品出口合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家軍品出口主管部門申請(qǐng)審查批準(zhǔn)。重大的軍品出口項(xiàng)目、合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家軍品出口主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)部門審查，報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。軍品貿(mào)易公司在軍品出口前，應(yīng)當(dāng)憑軍品出口合同批準(zhǔn)文件，向國(guó)家軍品出口主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取“軍品出口許可證”。海關(guān)憑軍品出口許可證接受申報(bào)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)放。

02

一線觀察：從監(jiān)管實(shí)踐看兩用物項(xiàng)監(jiān)管新趨勢(shì)

1. 監(jiān)管升級(jí)：從單一海關(guān)緝私執(zhí)法，轉(zhuǎn)向國(guó)家安全與多部門協(xié)同處置

當(dāng)前，兩用物項(xiàng)的監(jiān)管已不再局限于傳統(tǒng)外貿(mào)管理與海關(guān)執(zhí)法范疇，而是全面納入國(guó)家安全總體框架，形成多部門協(xié)同、全鏈條覆蓋的治理格局。無論是無人機(jī)、稀土設(shè)備，抑或是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的走私案件，相關(guān)調(diào)查往往不再由單一部門啟動(dòng)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)基于國(guó)家安全與防擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)考量先期介入的情形愈發(fā)普遍，涉及國(guó)家安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的研判與處置。這一趨勢(shì)意味著企業(yè)面對(duì)的不再是簡(jiǎn)單的海關(guān)程序合規(guī)問題，而是可能觸及國(guó)家安全審查、刑事偵查的綜合性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的應(yīng)急處置、合規(guī)應(yīng)對(duì)和專業(yè)支撐提出更高要求。

從主管部門來看，兩用物項(xiàng)出口的監(jiān)管體系明確，商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)許可與清單管理，海關(guān)負(fù)責(zé)口岸監(jiān)管與緝私執(zhí)法，國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防范與相關(guān)案件處置。如涉及軍品出口，則還需遵循國(guó)防科技工業(yè)主管部門、軍隊(duì)裝備發(fā)展部門的專項(xiàng)管理規(guī)則，并由具備軍品專營(yíng)資質(zhì)的軍貿(mào)主體依法開展相關(guān)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握監(jiān)管主體與權(quán)限邊界，依法有序開展對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2. 實(shí)踐趨勢(shì)：尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)連續(xù)性與過渡階段的特殊性

從監(jiān)管與司法實(shí)踐來看，部分地方已逐步形成更為審慎的處置思路。尤其在兩用物項(xiàng)管制目錄調(diào)整后的政策過渡階段，對(duì)于企業(yè)因經(jīng)營(yíng)連續(xù)性、履約需要而尚未及時(shí)完成許可申報(bào)的情形，部分辦案人員提出應(yīng)充分考量過渡階段的特殊性，注重區(qū)分企業(yè)主觀善意履約與惡意逃避監(jiān)管行為的邊界，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，避免“一刀切”式處置。

這一思路具有積極實(shí)踐意義。企業(yè)在目錄調(diào)整、政策更新期間，客觀上需要一定周期完成內(nèi)部流程梳理、許可申報(bào)準(zhǔn)備及合規(guī)整改，其維系供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障正常經(jīng)營(yíng)的初衷具有合理性與正當(dāng)性。對(duì)此類情形予以審慎、謙抑、差異化處理，既符合責(zé)罰適應(yīng)的法治原則，也有利于穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期、保護(hù)創(chuàng)新主體，更契合當(dāng)前優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的整體導(dǎo)向。

3. 對(duì)走私鏈條不同主體予以精準(zhǔn)區(qū)分

無人機(jī)等重要物項(xiàng)的出口管制，與當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易格局、國(guó)際政治環(huán)境及總體國(guó)家安全需求密切相關(guān)，是我國(guó)在復(fù)雜外部環(huán)境下維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、規(guī)范外貿(mào)秩序、保障國(guó)家利益的重要制度安排。

在無人機(jī)走私案件處置規(guī)律來看，緝私部門已對(duì)走私鏈條中的不同主體予以分類：一是與境外買家直接溝通、主導(dǎo)交易的發(fā)起方，二是組織偽報(bào)、瞞報(bào)的通關(guān)操作方，三是僅負(fù)責(zé)研發(fā)、生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)交付的實(shí)體制造企業(yè)。上述三類主體在主觀故意、行為分工、參與程度、違法獲利上存在明顯差異，在執(zhí)法與司法中理應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

實(shí)體生產(chǎn)企業(yè)往往專注于技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品制造，并不直接參與境外銷售、通關(guān)報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)，其國(guó)內(nèi)交付行為多基于正常商事合作與對(duì)中間渠道的信任，對(duì)走私環(huán)節(jié)的具體操作、偽報(bào)瞞報(bào)行為并不知情，亦無主觀逃避監(jiān)管的故意。對(duì)于此類從事研發(fā)制造、為國(guó)家科技創(chuàng)新和國(guó)防建設(shè)作出實(shí)際貢獻(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)，則應(yīng)給予更為審慎、客觀、公允的評(píng)價(jià)。尤其是部分企業(yè)因政策更新、認(rèn)知銜接、過渡安排等原因出現(xiàn)疏忽或過失牽連，并非主觀惡意逃避監(jiān)管，更應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，在依法規(guī)制的同時(shí)給予企業(yè)糾正整改、完善合規(guī)的空間，實(shí)現(xiàn)維護(hù)監(jiān)管秩序、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保護(hù)核心產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。

03

企業(yè)及創(chuàng)始人的合規(guī)建議

我們建議，企業(yè)及創(chuàng)始人需立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立全流程合規(guī)管理體系，提前防范走私及相關(guān)連鎖風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（一）建立兩用物項(xiàng)合規(guī)識(shí)別機(jī)制：企業(yè)需搭建管制物項(xiàng)技術(shù)參數(shù)庫，明確管制范圍與技術(shù)邊界，定期更新政策動(dòng)態(tài)。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部合規(guī)體系：設(shè)立專門的合規(guī)部門或指定專人負(fù)責(zé)出口管制合規(guī)工作，制定出口許可申請(qǐng)、報(bào)關(guān)申報(bào)等全流程合規(guī)制度；定期開展合規(guī)培訓(xùn)，提升員工尤其是核心業(yè)務(wù)人員的合規(guī)意識(shí)，每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展合規(guī)審計(jì)，及時(shí)排查潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）案發(fā)后及時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：案發(fā)后，創(chuàng)始人面臨刑事追責(zé)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、家事財(cái)富、投融資等多重危機(jī)疊加，需統(tǒng)籌兼顧多領(lǐng)域法律和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。此類危機(jī)處置復(fù)雜，對(duì)專業(yè)性提出很高要求。創(chuàng)始人及企業(yè)需及時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，盡快依托專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面梳理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，結(jié)合案件具體情況與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，盡早出具綜合應(yīng)對(duì)方案，才能最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，為企業(yè)存續(xù)和創(chuàng)始人權(quán)益保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

無人機(jī)及相關(guān)兩用物項(xiàng)的出口管制，既是我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全與利益、強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域管控的重要制度安排，也是規(guī)范外貿(mào)秩序、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。

在全面加強(qiáng)出口管制的時(shí)代背景下，既嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，又充分尊重企業(yè)連續(xù)經(jīng)營(yíng)與政策過渡的客觀現(xiàn)狀；既堅(jiān)決維護(hù)監(jiān)管秩序，又審慎對(duì)待實(shí)體制造企業(yè)的合理發(fā)展需求，能更有利于為我國(guó)高端制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治保障。企業(yè)也唯有堅(jiān)守合規(guī)底線、敬畏監(jiān)管規(guī)則，方能在日趨復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

本文作者

業(yè)務(wù)領(lǐng)域：跨境電子商務(wù)、海關(guān)與貿(mào)易合規(guī)及爭(zhēng)議解決

馮曉鵬律師有超過20年的海關(guān)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，在跨境電子商務(wù)、海關(guān)貿(mào)易合規(guī)領(lǐng)域具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為多家跨國(guó)知名企業(yè)、大型央企、上市公司、電商平臺(tái)和“獨(dú)角獸”企業(yè)提供跨境電商專項(xiàng)法律咨詢、關(guān)檢合規(guī)審查與關(guān)務(wù)籌劃、平臺(tái)搭建和運(yùn)營(yíng)合規(guī)建議、海關(guān)審價(jià)、歸類爭(zhēng)議解決、IPO外貿(mào)合規(guī)、外匯合規(guī)及籌劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)、走私犯罪辯護(hù)等法律服務(wù)，并分別于2019年、2022年出版專著《跨境電商通關(guān)：運(yùn)營(yíng)與合規(guī)》《跨境電商大監(jiān)管：底層邏輯、合規(guī)運(yùn)營(yíng)與案例評(píng)析》。馮律師于2020-2026年連續(xù)七年被《錢伯斯全球法律指南》/《錢伯斯亞太法律指南》/《錢伯斯大中華區(qū)法律指南》評(píng)選為國(guó)際貿(mào)易：海關(guān)、出口管制領(lǐng)域“領(lǐng)先律師”。

李思然

律師

合規(guī)業(yè)務(wù)部