開欄語：

兩江奔涌，改革潮起。

當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，重慶以奮進(jìn)之筆，書寫先行之姿，在全面深化改革的壯闊航程中破浪前行。

3月30日，重慶市進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)大會(huì)召開，聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，繪出藍(lán)圖、擘畫新篇。一批首創(chuàng)性、差別化改革經(jīng)驗(yàn)亮相，彰顯著重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力。

上游新聞開設(shè)“改革奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)”專欄，記錄全面深化改革中的生動(dòng)實(shí)踐，為“十五五”時(shí)期現(xiàn)代化新重慶建設(shè)開創(chuàng)新局面提供強(qiáng)大動(dòng)力。

預(yù)防為先、閉環(huán)管理、數(shù)字賦能……近年來，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)深入推進(jìn)“陽光執(zhí)法”新機(jī)制改革，讓監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范度、融合度、公信度、滿意度全面提升。

“立規(guī)+執(zhí)行”，“一把標(biāo)尺”量到底

在重慶監(jiān)獄系統(tǒng)，《重慶市監(jiān)獄管理局核心制度匯編》是民警們必須熟記的“執(zhí)法手冊(cè)”。重慶市監(jiān)獄局已收集整理近70個(gè)核心制度，編印成冊(cè)，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、用時(shí)可查，為執(zhí)法開展、民警履職提供制度支撐。

重慶市監(jiān)獄局政策法規(guī)處處長(zhǎng)王令介紹，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)制構(gòu)建了法律顧問一體化服務(wù)保障機(jī)制，全鏈條多維度發(fā)揮由100余名法治干事、公職律師、外聘法律顧問組成的法律顧問團(tuán)隊(duì)作用，以專業(yè)力量確保監(jiān)獄工作始終在法治軌道上規(guī)范有序運(yùn)行。

警務(wù)技能考核。

為讓執(zhí)法規(guī)范入腦入心，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)還開展了民警素能賽馬比拼，通過“理論考試+崗位能力測(cè)試”進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)練兵。在一場(chǎng)場(chǎng)比拼、一次次測(cè)試中，讓民警的政治素養(yǎng)、法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力得到不斷提升。

市政協(xié)社法委辦公室主任高潔表示，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)抓好規(guī)范化制度化建設(shè)，為全市法治領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)作出了有益探索。

“內(nèi)部+外部”，織密立體監(jiān)督網(wǎng)

“內(nèi)部監(jiān)督常態(tài)化，是重慶監(jiān)獄系統(tǒng)‘陽光執(zhí)法’的重要保障?！敝貞c市監(jiān)獄局副局長(zhǎng)彭正容介紹，監(jiān)獄系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)揮各部門職能職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)獄執(zhí)法融合監(jiān)督，對(duì)“減假暫”案件、罪犯獎(jiǎng)懲等進(jìn)行常態(tài)化的專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，以監(jiān)督倒逼監(jiān)獄嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

執(zhí)法監(jiān)督員線上線下參與渝都監(jiān)獄“減假暫”案件評(píng)審監(jiān)督。

除了內(nèi)部監(jiān)督外，重慶各監(jiān)獄還主動(dòng)接受駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，邀請(qǐng)駐監(jiān)檢察室人員全程參與監(jiān)獄重大執(zhí)法活動(dòng)、評(píng)審會(huì)議，所有“減假暫”案件均送檢察機(jī)關(guān)審查后依法辦理。

監(jiān)督觸角還延伸至社會(huì)各界，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)全面建立獄務(wù)公開“三張清單”機(jī)制，獄務(wù)信息依法“應(yīng)公開盡公開”；特別是創(chuàng)新機(jī)制，邀請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員參與“減假暫”案件評(píng)審、“監(jiān)獄開放日”、監(jiān)獄執(zhí)法情況通報(bào)會(huì)等活動(dòng)，深度參與監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督，有效提升監(jiān)獄執(zhí)法的透明度和公信力。

西南政法大學(xué)智能司法研究院院長(zhǎng)張翠玲表示：“通過執(zhí)法監(jiān)督，我們看到了監(jiān)獄在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)罪犯改過自新等方面，所做的大量工作和突出成效”。

值得一提的是，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)與民盟全面構(gòu)建“黃絲帶幫教”機(jī)制，通過文藝熏陶、技能培訓(xùn)等多種類幫教活動(dòng)，助力罪犯重獲“新生”。民盟重慶市委會(huì)社會(huì)服務(wù)處處長(zhǎng)程建洪表示，下一步，雙方將深化合作、健全機(jī)制、拓展內(nèi)涵，讓這條“黃絲帶”在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)中煥發(fā)更強(qiáng)生命力。

“線上+線下”，數(shù)字賦能提效能

“以前來會(huì)見，排隊(duì)要很久，還要帶一堆證明材料。現(xiàn)在，用手機(jī)幾分鐘就可完成預(yù)約。”這是罪犯家屬對(duì)重慶監(jiān)獄系統(tǒng)數(shù)字化改革的直觀感受。

重慶監(jiān)獄系統(tǒng)開發(fā)數(shù)字監(jiān)獄應(yīng)用，全量匯聚“監(jiān)獄管理”核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、全局共享”，數(shù)據(jù)全程留痕，助力跨部門銜接，提升辦案效率。而依托“渝快政”搭建的“云會(huì)議”平臺(tái)，執(zhí)法監(jiān)督員可線上參與案件評(píng)審監(jiān)督。各監(jiān)獄配備智能查詢終端、電子公示欄等設(shè)備，方便罪犯及家屬現(xiàn)場(chǎng)查詢監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)。

重慶墨爾墨律師事務(wù)所律師王發(fā)其稱，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)采用“線上+線下”模式，讓執(zhí)法更加公開透明，使群眾真正零距離感受到公平公正。

民警在介紹親情會(huì)見系統(tǒng)。

另外，針對(duì)罪犯家屬會(huì)見準(zhǔn)備資料較多、辦理流程較長(zhǎng)等問題，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)開發(fā)了“親情會(huì)見一件事”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理，家屬可24小時(shí)在線預(yù)約，應(yīng)用還會(huì)推薦非高峰時(shí)段錯(cuò)峰分流。

該應(yīng)用已服務(wù)家屬30余萬人次，辦理業(yè)務(wù)時(shí)長(zhǎng)平均縮短80%以上，家屬還可按權(quán)限一鍵查詢罪犯關(guān)押地點(diǎn)、改造表現(xiàn)等信息，及時(shí)了解罪犯改造情況。兩江新區(qū)司法局律師與司法鑒定管理科負(fù)責(zé)人趙媛媛表示，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)推行數(shù)字便民舉措，充分彰顯了執(zhí)法為民的初心。

“從立規(guī)統(tǒng)一到內(nèi)外監(jiān)督，從線下到線上數(shù)字賦能，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)‘陽光執(zhí)法’新機(jī)制還在不斷迭代完善?！敝貞c市監(jiān)獄局局長(zhǎng)古明洪表示，下一步，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)將持續(xù)深化改革，以更規(guī)范的執(zhí)法行為、更透明的工作流程，為平安重慶、法治重慶建設(shè)注入堅(jiān)實(shí)力量。

上游新聞?dòng)浾?徐勤 實(shí)習(xí)生 崔瀚丹 重慶市監(jiān)獄局供圖