北京商報訊（記者 宋亦桐）4月10日，據(jù)金融監(jiān)管總局官網(wǎng)，為進一步規(guī)范農(nóng)村中小銀行機構(gòu)行政許可工作，金融監(jiān)管總局修訂形成了《農(nóng)村中小銀行機構(gòu)行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

《辦法》共8章129條，基本延續(xù)原有章節(jié)體例，主要是將農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行準入政策、金融機構(gòu)合規(guī)管理辦法、銀行業(yè)金融機構(gòu)董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法等最新監(jiān)管規(guī)定和要求納入行政許可辦法予以明確，對部分行政許可事項的內(nèi)部審查流程、審批事權(quán)劃分及有關(guān)事項的報告路徑等進行調(diào)整優(yōu)化。

《辦法》明確，設立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行，應當符合下列條件：有符合《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和金融監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定的章程；農(nóng)村商業(yè)銀行應在農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等機構(gòu)基礎上組建，農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行應在?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社基礎上組建；注冊資本為實繳資本，最低限額為5000萬元人民幣；有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉銀行業(yè)務的合格從業(yè)人員；有健全的組織機構(gòu)和管理制度；有與業(yè)務經(jīng)營相適應的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設施。

設立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行，還應符合其他審慎性條件，至少包括：具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)；具有清晰的農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農(nóng)村金融商業(yè)模式；具有健全的風險管理體系，能有效控制各類風險；具備有效的資本約束與資本補充機制；具有科學有效的人力資源管理制度，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才；建立與業(yè)務經(jīng)營相適應的信息科技治理體系，具有支撐業(yè)務經(jīng)營的必要、合規(guī)的管理制度、信息系統(tǒng)與設備設施，保障信息系統(tǒng)安全、持續(xù)、穩(wěn)健運行，保障數(shù)據(jù)和個人信息安全；最近1年無嚴重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導致的重大案件，或者相關(guān)違法違規(guī)及內(nèi)部管理問題已整改到位并經(jīng)金融監(jiān)管總局或其派出機構(gòu)認可等。

董事（理事）和高級管理人員任職資格許可方面，《辦法》規(guī)定，農(nóng)村中小銀行機構(gòu)董事（理事）和高級管理人員擬任人應符合具有完全民事行為能力；具有擔任相應職務所需的知識、經(jīng)驗及能力；具有良好的守法合規(guī)記錄和廉潔從業(yè)記錄；具有良好的品行、聲譽等基本條件。擬任人有因危害國家安全、實施恐怖活動、貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)、黑社會性質(zhì)的組織犯罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利以及有其他故意或重大過失犯罪記錄的；有違反社會公德的不良行為，造成惡劣影響的；對曾任職機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營活動或重大損失負有直接責任或領導責任，情節(jié)嚴重的；擔任或曾任被接管、撤銷、宣告破產(chǎn)或吊銷營業(yè)執(zhí)照機構(gòu)的董事（理事）或高級管理人員的，但能夠證明本人對曾任職機構(gòu)被接管、撤銷、宣告破產(chǎn)或吊銷營業(yè)執(zhí)照不負有個人責任的除外等情形之一的，視為不符合本《辦法》相關(guān)規(guī)定的條件，不得擔任農(nóng)村中小銀行機構(gòu)董事（理事）和高級管理人員。