走進(jìn)固始縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)。煜城紡織的標(biāo)準(zhǔn)化車間里，480臺高速織機(jī)晝夜不停，絲線在機(jī)械臂牽引下精準(zhǔn)交織成布。廠區(qū)外，滿載成品面料的貨車依次駛出，發(fā)往全國乃至海外市場。紡織女工穿梭在織機(jī)間，輕車熟路地巡查面料疵點、調(diào)試設(shè)備參數(shù)。5年前，她還在江蘇盛澤的紡織廠打工，“一年只能回一次家，孩子見了我都躲，跟我一點都不親”。如今，她開車10分鐘就能到崗，“月薪不比外地低，下班能給孩子輔導(dǎo)作業(yè)，周末能陪老人趕集，這才是踏踏實實的日子”。

三十年光陰流轉(zhuǎn)，從浩浩蕩蕩的“孔雀東南飛”，到群雁歸巢的“鳳還巢”，這個曾經(jīng)的河南第一勞務(wù)輸出大縣，用不到十年時間，走完了東部紡織重鎮(zhèn)數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)化道路，以“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“回歸經(jīng)濟(jì)”，完成了從“勞務(wù)大縣”到“產(chǎn)業(yè)大縣”的轉(zhuǎn)變。

從第一臺織機(jī)，到220億級產(chǎn)業(yè)集群

固始的紡織產(chǎn)業(yè)，起點低到塵埃里。2017年年底，這里才引進(jìn)縣域歷史上第一臺紡織織機(jī)。短短不到十年，這片土地上就誕生了一個中部地區(qū)標(biāo)桿級的紡織產(chǎn)業(yè)集群。

截至2024年底，固始已建成20個專業(yè)化紡織產(chǎn)業(yè)園，入駐紡織服裝及配套企業(yè)超500家，其中規(guī)模以上企業(yè)198家，織機(jī)總量達(dá)4.2萬臺，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破220億元。長絲織物年產(chǎn)量超30億米，占全國總產(chǎn)量的近8%，先后斬獲“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”“中國長絲織造產(chǎn)業(yè)基地”等稱號，成為全國第5家、中部地區(qū)唯一一家國家級長絲織造產(chǎn)業(yè)基地，在國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)版圖中，打響了響當(dāng)當(dāng)?shù)摹肮淌济薄?/p>

增長的勢頭仍在持續(xù)加速。2025年，固始紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元；2026年開年，煜城紡織新增8000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，計劃再增200臺高速織機(jī)；全縣已集聚近百家紡織企業(yè)，3.1萬臺噴水織機(jī)年產(chǎn)白坯布35億米。從第一臺織機(jī)到4.2萬臺織機(jī)，從零產(chǎn)值到220億年產(chǎn)值，固始用不到十年時間，走完了東部紡織重鎮(zhèn)數(shù)十年才走完的產(chǎn)業(yè)化道路。

這場產(chǎn)業(yè)奇跡的背后，不是傳統(tǒng)招商引資的“飛來峰”，而是一場跨越二十余年的“產(chǎn)業(yè)基因喚醒”，核心密碼就是四個字“回歸經(jīng)濟(jì)”。

從“勞務(wù)輸出”到“雁歸來”的厚積薄發(fā)

固始的產(chǎn)業(yè)崛起，從來不是偶然的風(fēng)口奇跡，而是二十余年政策持續(xù)深耕、鄉(xiāng)賢情結(jié)持續(xù)喚醒的必然結(jié)果。

作為河南省第一人口大縣，自上世紀(jì)80年代起，固始常年向外輸出近80萬勞務(wù)大軍，最高峰時全縣超50萬人南下蘇浙滬務(wù)工。其中，僅在江浙一帶從事紡織行業(yè)的固始人就超過20萬，他們分布在紡紗、織布、印染、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，從一線擋車工、機(jī)修工干起，逐步成長為技術(shù)骨干、生產(chǎn)主管，再到手握技術(shù)、訂單、資金、客戶資源的企業(yè)主。據(jù)中新網(wǎng)2024年深度調(diào)研數(shù)據(jù)，截至2010年，固始籍從業(yè)者在江浙滬創(chuàng)辦的紡織企業(yè)已超1000家。這批走出去的固始人，恰恰為家鄉(xiāng)埋下了最珍貴的產(chǎn)業(yè)種子。

早在2001年，固始縣委縣政府就率先在河南省啟動“回歸工程”，把喚醒外出從業(yè)者的鄉(xiāng)賢情結(jié)、引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，作為縣域發(fā)展的核心抓手，在縣城核心路段設(shè)立“明星街”，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在街頭，授予“創(chuàng)業(yè)獎”“奉獻(xiàn)獎”，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一種榮耀。2012年，固始將“回歸工程”升級為“雁歸來”工程，出臺涵蓋創(chuàng)業(yè)補貼、用地保障、稅費減免、金融扶持、子女入學(xué)等12項專項政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)中心，徹底打通了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策堵點。

2017年，是固始紡織產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。縣委縣政府經(jīng)過全面調(diào)研，敏銳捕捉到20萬在外紡織從業(yè)者這一獨特稟賦，正式將紡織服裝產(chǎn)業(yè)確立為縣域兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，向在外游子發(fā)出了最真誠的“回家”召喚，一攬子精準(zhǔn)扶持政策同步落地：標(biāo)準(zhǔn)化廠房前3年免租金、后2年租金減半，設(shè)備購置給予10%-15%的專項補貼，物流費用按年度給予定額補貼，設(shè)立1億元紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。

這一布局，恰好踩中了兩大時代趨勢。一是東部沿海紡織產(chǎn)業(yè)面臨土地、用工成本上漲，急需向中西部梯度轉(zhuǎn)移；二是固始籍紡織從業(yè)者在外發(fā)展遇到瓶頸，有強烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。政策的精準(zhǔn)引導(dǎo)，讓零散的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，變成了系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)回遷。

人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷，“人帶產(chǎn)業(yè)”的底層邏輯

固始紡織產(chǎn)業(yè)之所以能實現(xiàn)爆發(fā)式躍升，核心秘訣不在“向外招商”，而在“向內(nèi)喚醒”。其獨創(chuàng)的“人帶產(chǎn)業(yè)”模式，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入效率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的從零招商，形成了“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的完整閉環(huán)。

人回鄉(xiāng)帶回的不只是勞動力，也是產(chǎn)業(yè)核心競爭力

固始的“人回鄉(xiāng)”，從來不是普通勞動力的回流，而是“產(chǎn)業(yè)能人”的系統(tǒng)性回歸。截至2024年底，全縣累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)4.1萬人，創(chuàng)辦各類市場主體3.8萬戶，其中近30%集中在紡織服裝產(chǎn)業(yè)；全縣規(guī)上紡織企業(yè)中，85%以上由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦。

這批回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者，絕大多數(shù)在江浙紡織行業(yè)深耕10年以上，他們不僅懂生產(chǎn)、懂技術(shù)，更手握穩(wěn)定的客戶訂單、成熟的供應(yīng)鏈資源，直接解決了中西部縣域發(fā)展工業(yè)最頭疼的兩大難題：技術(shù)無門、市場無路。不同于傳統(tǒng)招商引資“引來單個工廠，卻帶不來產(chǎn)業(yè)鏈”的困境。。

固始的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自發(fā)形成了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。有人做織造，就有人回來做紡絲、染整；有人做生產(chǎn)，就有人回來做物流、設(shè)備維修、原材料供應(yīng)，讓產(chǎn)業(yè)從起步就有了成熟的生態(tài)基礎(chǔ)。有無數(shù)的普通工人，跟著同鄉(xiāng)老板回鄉(xiāng)，在家門口實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。固始也先后獲評“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”“河南省優(yōu)秀農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”等稱號。

錢回流構(gòu)建起縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生投資閉環(huán)

人的回歸，帶來了資金的持續(xù)回流。據(jù)固始縣發(fā)改委官方發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2024年底，全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資超180億元，其中80%以上來自返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的民間投資，徹底擺脫了中西部縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展“依賴政府投資、依賴國企央企”的困境，形成了可持續(xù)的民間投資內(nèi)生循環(huán)。

為了讓民間資本留得住、用得好，固始配套了完善的金融扶持體系?？h內(nèi)農(nóng)商行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)推出紡織產(chǎn)業(yè)專項“陽光貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”，累計為紡織企業(yè)發(fā)放貸款超30億元；針對中小微企業(yè)推出無抵押、低利率信用貸款，最高額度達(dá)500萬元；設(shè)立風(fēng)險補償基金，為企業(yè)融資提供增信支持。

更重要的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利真正留在了縣域內(nèi)部。紡織產(chǎn)業(yè)累計帶動本地就業(yè)22萬人，其中農(nóng)村勞動力18萬人，就業(yè)人員年人均收入超5萬元。這些收入不僅改善了民生，更帶動了本地城鎮(zhèn)化、消費升級與服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成了“民間投資→產(chǎn)業(yè)發(fā)展→就業(yè)增收→本地消費→經(jīng)濟(jì)增長”的完整內(nèi)循環(huán)，這正是“回歸經(jīng)濟(jì)”最核心的長期價值。

企回遷從零散工廠到全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的跨越

固始的“回歸效應(yīng)”，不僅引回了本地創(chuàng)業(yè)者，更吸引了一批外地企業(yè)家扎根，實現(xiàn)了“內(nèi)聯(lián)外引”的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。

三級合力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈核心短板

固始的快速崛起，離不開從省到市再到縣的多層級政策合力推動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢了制度支撐。

2025年10月，河南省印發(fā)《河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》，明確堅持“集群化、品牌化、時尚化、國際化”發(fā)展方向，堅持高水平承接轉(zhuǎn)移和高標(biāo)準(zhǔn)改造提升并重，提出探索發(fā)展雙向“飛地”經(jīng)濟(jì)，主動對接長三角地區(qū)，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)和關(guān)鍵配套項目。而固始，正是這一省級戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵落子。

在縣域?qū)用?，固始縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)實行“一區(qū)兩園”管理模式，規(guī)劃總面積達(dá)17.25平方公里，精準(zhǔn)鎖定紡織服裝、裝備制造、電子信息和循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間相互支撐，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”，目前兩個園區(qū)共入駐企業(yè)476家。2025年5月，固始縣紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群，與鄧州市、商水縣一道，被河南省推薦申報國家級紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群，標(biāo)志著固始紡織正式進(jìn)入國家級產(chǎn)業(yè)布局視野。

尤為關(guān)鍵的是，信陽生態(tài)染整園已正式獲批落戶固始，各項籌備工作正在積極推進(jìn)。印染環(huán)節(jié)是紡織產(chǎn)業(yè)鏈的核心卡脖子環(huán)節(jié)。此前固始的面料需要運往江浙進(jìn)行染整，不僅增加了物流成本，更拉長了生產(chǎn)周期。染整園的落地，徹底補齊了固始紡織產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的短板。

如今的固始，已形成牽經(jīng)、整經(jīng)、倍捻等全配套工藝，“長絲—織造—印染—服裝”的全產(chǎn)業(yè)鏈雛形初現(xiàn)，徹底擺脫了單一織造環(huán)節(jié)的低端鎖定。

短板與升級，在競合中錨定差異化賽道

盡管固始紡織產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模優(yōu)勢，但審視其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，短板同樣清晰，這也是中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的共性問題。

目前，固始紡織仍以織造環(huán)節(jié)為主，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”的中低端，高附加值的研發(fā)設(shè)計、品牌營銷環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)品議價能力仍有較大提升空間。

同時，高端研發(fā)人才、數(shù)字化管理人才、外貿(mào)人才缺口較大，環(huán)保與能耗約束持續(xù)趨緊，全國紡織產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭日趨激烈，都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須破解的課題。

固始已經(jīng)清醒地意識到這一點，并開始主動破局。在技術(shù)升級上，煜城紡織與武漢紡織大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，主攻戶外登山運動等高技術(shù)面料，新投入的高速織機(jī)由傳統(tǒng)500轉(zhuǎn)/分鐘提高到780轉(zhuǎn)/分鐘，產(chǎn)能和效率提高50%。在產(chǎn)業(yè)鏈完善上，隨著染整園的落地，全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)正在加速形成。在產(chǎn)業(yè)目標(biāo)上，固始明確鎖定“500億+”，力爭將紡織服裝打造成500億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從“織造大縣”向“紡織強縣”跨越。

放眼豫東南乃至整個中部地區(qū)，紡織產(chǎn)業(yè)承接已形成區(qū)域競逐格局?；礊I縣高新區(qū)2025年前10個月紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值213億元。商水縣獲批河南（周口）綠色印染產(chǎn)業(yè)示范園。信陽市已明確提出“共創(chuàng)紡織服裝千億產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖”。另外，湖北出臺專項方案，劍指2027年3000億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

在激烈的區(qū)域競合中，固始的差異化競爭力，始終根植于“回歸”二字的內(nèi)生邏輯。與單純依靠招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)不同，固始的產(chǎn)業(yè)根基是20萬在外從事紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人大軍，是“人帶產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)生式增長。同時，固始主動提出與周邊縣區(qū)實行錯位發(fā)展。固始聚焦印染、淮濱聚焦長絲、息縣聚焦服裝，打造“伙伴園區(qū)”，增強區(qū)域梯度聯(lián)動，在競合中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

從紡織產(chǎn)業(yè)到全域振興，回歸經(jīng)濟(jì)的無限可能

紡織產(chǎn)業(yè)的成功，正在固始催生更廣泛的“回歸經(jīng)濟(jì)”外溢效應(yīng)，讓“人的回歸”成為縣域經(jīng)濟(jì)全面振興的核心變量。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，17歲就離家闖蕩的張傳衛(wèi)，2013年在固始成立華陽長青投資有限公司，目前企業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計突破10億元。

在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“鵝塊哥”陳玉平2015年放棄外地紅火的餐飲生意返鄉(xiāng)，建成全縣首家固始鵝塊工業(yè)化生產(chǎn)線，聯(lián)合11家本地企業(yè)組建“固始鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，讓這道地方傳統(tǒng)美食實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化生產(chǎn)，帶動1000多人就業(yè)。

從紡織到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從特色農(nóng)業(yè)到電子信息，固始正在用實踐證明，當(dāng)人成為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的核心變量時，產(chǎn)業(yè)集聚的外溢效應(yīng)遠(yuǎn)超預(yù)期。曾經(jīng)的“勞務(wù)輸出大縣”，正在變成“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱土”，鄉(xiāng)村振興的“核心財富”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心是人的回歸

從勞務(wù)輸出到產(chǎn)業(yè)回歸，從80萬人外出闖蕩到4.1萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，固始用不到十年時間，完成了一場深刻的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。它的實踐，為“十五五”時期引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，提供了一個極具價值的視角。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心，從來不是“廠房的搬遷”，而是“人的回歸”。

固始樣本帶來了三條清晰可復(fù)制的啟示。

其一，縣域振興的核心是人的振興，外出務(wù)工人員從來不是縣域的流失資產(chǎn)，而是最寶貴的人才儲備庫，喚醒鄉(xiāng)賢情結(jié)、激活內(nèi)生動力，就是最貼合自身實際的發(fā)展路徑。

其二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，核心是承接“產(chǎn)業(yè)鏈”而非單個工廠，地方政府的核心角色不是辦企業(yè)，而是搭平臺，用持續(xù)穩(wěn)定的政策、完善的配套、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)保駕護(hù)航。

其三，縣域發(fā)展的終極目標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)與民生的雙向奔赴，只有讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利惠及普通群眾，實現(xiàn)“家門口就業(yè)”的共同富裕，縣域經(jīng)濟(jì)才能有長期可持續(xù)的生命力。

當(dāng)然，固始的故事遠(yuǎn)未寫完。產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)攀升、自主品牌建設(shè)從零起步、區(qū)域競爭中保持差異化優(yōu)勢。這些課題仍在求解中。

從“雁南飛”到“鳳還巢”，中西部地區(qū)并非注定是勞動力的輸出地，只要找準(zhǔn)定位、激活人的因素，每一個縣域，都能找到屬于自己的振興之路。