歐盟對(duì)美國科技巨頭的監(jiān)管重拳正成為大西洋兩岸關(guān)系的核心摩擦點(diǎn)。

自2024年初以來，谷歌、蘋果和Meta累計(jì)遭受歐盟超過60億歐元（約合70億美元）罰款，涉及反壟斷及競(jìng)爭(zhēng)法違規(guī)等多項(xiàng)指控。特朗普已將這一問題上升至貿(mào)易政策層面。今年2月，他簽署備忘錄，明確表示將考慮以關(guān)稅手段回應(yīng)外國政府對(duì)美國企業(yè)征收的數(shù)字服務(wù)稅及罰款

美國駐歐盟大使Andrew Puzder直言，歐盟“不能一邊過度監(jiān)管、一邊隨意移動(dòng)監(jiān)管紅線、一邊對(duì)企業(yè)開出巨額罰單”。Meta首席全球事務(wù)官Joel Kaplan更直接抨擊稱，歐盟的罰款“實(shí)際上是對(duì)Meta征收數(shù)十億美元的關(guān)稅”。

美國國務(wù)院副國務(wù)卿Jacob Helberg指出，針對(duì)美國企業(yè)的罰款是美歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最大的摩擦來源，過去二十年間歐盟對(duì)美國科技公司的罰款總額已超過250億美元。歐盟方面則堅(jiān)持立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)罰款是維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的必要手段，并非針對(duì)特定國家企業(yè)的歧視性措施

六項(xiàng)罰款構(gòu)成主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)

自2024年以來，歐盟已對(duì)美國科技巨頭開出六張罰單，涉及《數(shù)字市場(chǎng)法》（DMA）及反壟斷法等多項(xiàng)法規(guī)。谷歌、蘋果和Meta均對(duì)相關(guān)罰款提出法律異議，案件仍在司法程序中。

由于罰款均處于司法爭(zhēng)議階段，歐盟尚未從相關(guān)企業(yè)全額收取款項(xiàng)，但依據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)須以預(yù)付款或財(cái)務(wù)擔(dān)保形式覆蓋罰款金額。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人表示，所有在歐盟開展業(yè)務(wù)的企業(yè)均須對(duì)歐洲民眾負(fù)責(zé)，并應(yīng)遵守旨在保護(hù)他們的相關(guān)規(guī)則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)罰款僅針對(duì)企業(yè)在歐洲境內(nèi)違反歐盟規(guī)則的行為。

特朗普政府升級(jí)施壓

特朗普政府對(duì)歐盟監(jiān)管行動(dòng)的批評(píng)力度持續(xù)加強(qiáng)。美國駐歐盟大使Andrew Puzder在3月27日接受CNBC采訪時(shí)表示，如果歐盟希望參與人工智能經(jīng)濟(jì)，就需要數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)以及美國AI硬件體系的訪問權(quán)限，“而不能一邊過度監(jiān)管、一邊隨意移動(dòng)監(jiān)管紅線、一邊對(duì)企業(yè)開出巨額罰單”。

商務(wù)部長Howard Lutnick此前在接受彭博采訪時(shí)亦表態(tài)，“讓我們解決這些懸而未決的案件，把它們翻篇?！泵绹虅?wù)部發(fā)言人在被問及歐盟罰款對(duì)美歐關(guān)系的影響時(shí)，將CNBC的問詢指向了這一表態(tài)。

歐盟：罰款是最后手段，已推動(dòng)企業(yè)改變行為

歐盟委員會(huì)堅(jiān)持認(rèn)為，其監(jiān)管框架的目標(biāo)在于保護(hù)消費(fèi)者，而非打壓創(chuàng)新。委員會(huì)發(fā)言人表示，罰款是“最后手段”，僅在尋求友好解決方案失敗后才會(huì)訴諸。

委員會(huì)同時(shí)列舉了監(jiān)管成效：蘋果在歐盟于2025年3月依據(jù)DMA啟動(dòng)正式程序后，允許競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的智能手表等互聯(lián)設(shè)備與iPhone實(shí)現(xiàn)更順暢的互聯(lián)互通，此舉無需動(dòng)用罰款即告實(shí)現(xiàn)。Meta則在2025年收到一項(xiàng)200萬歐元的DMA不合規(guī)罰款決定后，修改了其在Facebook和Instagram上的“付費(fèi)或同意”方案，并將于2026年初向用戶推出新服務(wù)。

蘋果方面則堅(jiān)持認(rèn)為，DMA“阻礙創(chuàng)新、削弱隱私保護(hù)、推遲或降低產(chǎn)品發(fā)布質(zhì)量，并增加安全風(fēng)險(xiǎn)”。

調(diào)查持續(xù)推進(jìn)，監(jiān)管壓力未減

除已開出的罰單外，歐盟委員會(huì)目前仍有多項(xiàng)針對(duì)美國科技企業(yè)的調(diào)查正在進(jìn)行。今年2月，委員會(huì)通知Meta，擬采取“臨時(shí)措施”，阻止其在WhatsApp上排斥第三方人工智能助手，此舉是相關(guān)調(diào)查的組成部分。

與此同時(shí)，歐盟于今年3月就Snap旗下社交媒體平臺(tái)Snapchat是否符合《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）中有關(guān)兒童網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)定，啟動(dòng)了正式調(diào)查程序。

隨著美歐貿(mào)易談判持續(xù)推進(jìn)，科技監(jiān)管罰款議題能否納入雙邊磋商框架，將成為市場(chǎng)密切關(guān)注的焦點(diǎn)。