在2026年智能電動汽車發(fā)展高層論壇上，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委副主任、工信部原副部長蘇波在肯定我國新能源汽車發(fā)展成績的同時(shí)，更聚焦“十五五”階段的關(guān)鍵問題與落地路徑，提出了一系列具有操作性的政策與產(chǎn)業(yè)建議。 其建議核心在于，以制度治理替代政策驅(qū)動，以技術(shù)突破夯實(shí)產(chǎn)業(yè)底座，以體系化能力支撐全球競爭。

針對當(dāng)前行業(yè)面臨的技術(shù)短板、無序競爭與供應(yīng)鏈安全等問題，蘇波明確提出，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)從“扶持導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“治理導(dǎo)向”。一方面，要完善以標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全和數(shù)據(jù)為核心的制度體系，規(guī)范價(jià)格競爭與營銷行為，明確“無序競爭”的界定標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到回收的全生命周期監(jiān)管機(jī)制，尤其強(qiáng)化動力電池溯源與回收體系建設(shè)，提升行業(yè)規(guī)范化水平。

在技術(shù)層面，他建議實(shí)施國家級新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，集中突破車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)、高端材料等“卡脖子”環(huán)節(jié)，同時(shí)前瞻布局固態(tài)電池、鈉離子電池、氫能及“車路云一體化”等關(guān)鍵方向，并通過“企業(yè)出題、科研解題、市場驗(yàn)題”的機(jī)制提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈安全與韌性，蘇波提出建立供應(yīng)鏈預(yù)警與保障機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源全球布局，并推動龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化賬期與合作機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性。同時(shí)，推動全鏈條綠色轉(zhuǎn)型，建立碳足跡與碳交易體系，為“雙碳”目標(biāo)提供支撐。

在基礎(chǔ)設(shè)施與市場環(huán)境方面，他強(qiáng)調(diào)，要加快充換電體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)覆蓋及老舊小區(qū)改造，并推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)與智慧城市協(xié)同發(fā)展，完善自動駕駛準(zhǔn)入與責(zé)任界定。同時(shí)，將汽車管理從“購買端”轉(zhuǎn)向“使用端”，通過路權(quán)、停車及碳排放等機(jī)制提升治理效率。

在國際化層面，蘇波明確提出，從“整車出口”轉(zhuǎn)向“整車+技術(shù)+服務(wù)+本地制造”的生態(tài)出海模式，并加強(qiáng)國際規(guī)則對接與合規(guī)體系建設(shè)，提升我國在全球新能源汽車治理中的話語權(quán)。