作為結(jié)束美以對伊戰(zhàn)爭的十項提議之一，德黑蘭正尋求對霍爾木茲海峽這一關(guān)鍵水道實施長期控制。據(jù)伊朗官員透露，此舉可能包括向每艘過境船只征收高達200萬美元的通行費，以協(xié)助重建在戰(zhàn)火中被毀的基礎(chǔ)設(shè)施，并鞏固對這條全球最具戰(zhàn)略意義水道的掌控權(quán)。

星期三，滯留在霍爾木茲海峽兩側(cè)的數(shù)百艘集裝箱船收到了伊朗海軍態(tài)度強硬的廣播警告。廣播稱，任何未經(jīng)許可試圖穿越這條狹窄水道的船只，都將面臨沉沒波斯灣的后果。盡管戰(zhàn)火暫歇，但這條海上咽喉依然處于封鎖狀態(tài)。

就在美國總統(tǒng)唐納德·特朗普設(shè)定的要求伊朗重新開放霍爾木茲海峽的最后期限到期前數(shù)小時，德黑蘭與華盛頓于昨夜宣布達成一項為期兩周的?；饏f(xié)議。

雙方談判代表將于星期五在伊斯蘭堡舉行會晤，共同探討實現(xiàn)持久和平的方案。此前，德黑蘭曾于星期一提出一項十點計劃，聲稱該計劃能夠確保戰(zhàn)爭永久結(jié)束。特朗普已公開表示，該計劃可作為談判的可行基礎(chǔ)。

特朗普隨后否認正是這十點提議促成了?；?。他表示，實現(xiàn)持久和平的具體條件將在閉門會議中敲定。

在這十項提議中，最核心的內(nèi)容是試圖將德黑蘭對霍爾木茲海峽的實質(zhì)性控制合法化。伊朗高級官員向《紐約時報》透露，一旦水道重新開放，伊朗將向每艘過境的集裝箱船征收約200萬美元的通行費。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，每天有超過130艘船只穿越該海峽。

征收的通行費將與位于海峽對岸的阿曼共享。相關(guān)官員表示，伊朗分得的資金將用于重建自2月底以來遭美國和以色列轟炸的道路、鐵路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。

今年2月底，美國和以色列對伊朗發(fā)動襲擊，導(dǎo)致86歲的最高領(lǐng)袖大阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊及多名軍政高層喪生。此后，德黑蘭實質(zhì)上切斷了通過這條狹窄水道的海上交通。

霍爾木茲海峽已成為伊朗抵抗美以攻勢的基石。全球約五分之一的石油和液化天然氣出口依賴這條狹窄的航道。

在美以對伊戰(zhàn)爭爆發(fā)數(shù)日后，德黑蘭便牢牢扼住了這一海上咽喉。

伊朗威脅將對未經(jīng)其明確批準而穿越海峽的船只開火。國際能源署指出，此舉引發(fā)了全球原油市場歷史上最嚴重的供應(yīng)中斷，導(dǎo)致燃料價格飆升，并引發(fā)了外界對大范圍經(jīng)濟動蕩的擔(dān)憂。

如果通行費制度得以確立，將意味著伊朗數(shù)周以來對過境船只收費的做法常態(tài)化。老牌航運期刊《勞埃德船舶日報》今年3月報道稱，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊實際上已在海峽設(shè)立了收費站。他們在確認船只與以色列、美國或其他支持對伊戰(zhàn)爭的國家無關(guān)后，才會護送這些經(jīng)過審查的船只穿過拉拉克島附近的伊朗水域。

在過去五周內(nèi)穿過海峽的數(shù)十艘船只中，究竟有多少被要求繳納費用尚不清楚?！秳诎５麓叭請蟆返囊晃环治鰩熒现芡嘎?，至少有兩起托運人向德黑蘭支付過境費的案例。該分析師同時指出，其他船只可能在經(jīng)過外交談判后獲得了免費通行的待遇。

伊朗石油、天然氣和石化產(chǎn)品出口商聯(lián)盟的一名發(fā)言人星期三向《金融時報》表示，航運公司必須以加密貨幣的形式，為通過海峽運輸?shù)拿恳煌笆拖蛞晾世U納通行費。

全球和平研究所高級研究員、新加坡國立大學(xué)中東研究所附屬研究員扎伊納布·馬拉庫蒂認為，伊朗不太可能放棄對這條關(guān)鍵水道的實質(zhì)性控制。

“對海峽的控制可以作為一種強大的威懾力量，因為它展示了伊朗切斷全球經(jīng)濟命脈的能力，從而能夠同時對多個國家施加壓力，”她表示。馬拉庫蒂進一步分析稱，當(dāng)以重新開放霍爾木茲海峽為條件宣布?；饡r，原油價格隨之回落，股市則出現(xiàn)上漲，這充分凸顯了該海峽的極端重要性。

她指出，掌控該水道的交通不僅有助于伊朗重建被毀的基礎(chǔ)設(shè)施，還能使其擺脫多年來因西方和聯(lián)合國毀滅性制裁而陷入的經(jīng)濟孤立狀態(tài)。

“長期以來，許多國家都從海峽的穩(wěn)定與暢通中獲益，而伊朗在獲取經(jīng)濟利益方面卻始終處于被動地位，”馬拉庫蒂補充道?！霸诖吮尘跋?，伊朗不斷加強對海峽的控制，可以被視為一種減輕制裁影響的嘗試。它正試圖利用其地緣戰(zhàn)略杠桿來推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，并在全球經(jīng)濟格局中謀求更加強勢的地位?！?/p>

這種安排是否符合國際法，目前看來仍存在較大疑問。

倫敦城市圣喬治大學(xué)商業(yè)與海事法教授杰森·楚阿指出，這種收費機制從根本上違背了《聯(lián)合國海洋法公約》以及既定的國際慣例，盡管伊朗并非該公約的締約國。

“根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和國際習(xí)慣法，此類征費行為公然違背了通過天然海峽的過境通行權(quán)或無害通過權(quán)，”他表示。楚阿警告稱，這可能會為世界其他地區(qū)開啟一個危險的先例，波及范圍可能包括馬六甲海峽、直布羅陀海峽以及曼德海峽。

盡管現(xiàn)有的國際協(xié)議確實賦予了部分國家對關(guān)鍵水道的實質(zhì)控制權(quán)，但海事法普遍規(guī)定，任何收費都必須以提供特定服務(wù)為前提。楚阿以1936年簽署的《蒙特勒公約》為例，該公約賦予土耳其對連接地中海與黑海水道的控制權(quán)，包括允許其限制軍用船只通過該航線。

“該公約并不允許僅僅為了過境而征收通行費，更重要的是，它建立在一項被廣泛接受的多邊條約基礎(chǔ)之上，”他解釋道?！斑@表明特殊機制確實可以存在，但前提是必須經(jīng)過國際社會的一致同意并進行嚴格界定?！?/strong>

伊朗關(guān)于與阿曼共同控制霍爾木茲海峽的提議，也可能導(dǎo)致德黑蘭和馬斯喀特與海灣國家產(chǎn)生摩擦。這些海灣國家的經(jīng)濟高度依賴大宗商品出口，因此極度依賴該水道的自由通行。

“對伊朗和阿曼而言，這種安排意味著巨大的經(jīng)濟和戰(zhàn)略收益。它可能會對海灣阿拉伯國家的進出口活動產(chǎn)生深遠影響，且未必符合這些國家的利益，”馬拉庫蒂分析稱。

“在海灣國家看來，伊朗與阿曼的合作將制造一種不對稱的關(guān)系，使德黑蘭掌握更大的籌碼，這種局面在戰(zhàn)略上無疑是令人擔(dān)憂的?！?/strong>

楚阿同時兼任馬來西亞海事研究所智庫研究委員會主席。他指出，印度尼西亞、馬來西亞和新加坡對馬六甲海峽的共同管理表明，此類安排并非沒有先例。但他強調(diào)，這與德黑蘭似乎正在提議的強制性關(guān)稅有著天壤之別。

伊朗實質(zhì)上封鎖霍爾木茲海峽的決定已經(jīng)引發(fā)了全球原油市場的劇烈動蕩。在這一背景下，國際社會不太可能對任何賦予德黑蘭對該通道永久控制權(quán)的計劃表現(xiàn)出熱情。

“許多國家很可能會反對任何限制通行或附加額外條件的安排，而是傾向于維護現(xiàn)有的法律框架——即保障戰(zhàn)略水道自由開放的過境通行權(quán)，”馬拉庫蒂表示?！案鲊g的這種分歧能在多大程度上有效挑戰(zhàn)伊朗對霍爾木茲海峽的控制，目前仍是未知數(shù)——特別是考慮到伊朗顯然已準備好采取強硬手段來維持其立場。”