記者丨于長洹 編輯丨肖嘉

2026年，算力開始重新洗牌中國城市格局。

從“算電協(xié)同”首次被寫入政府工作報告開始，算力就不再只是科技公司的事，而成了各大城市爭相布局的重點。

為什么這么說？

過去，算力跟著資本走，一線城市買得起服務(wù)器、拉得起光纖，自然而然成為算力中心；如今，算力背后的關(guān)鍵之一成了電力，這就意味著，哪里電力便宜、穩(wěn)定，哪里就能長出算力產(chǎn)業(yè)。單從這一點來說，中西部城市“逆天改命”就有了底層邏輯。

這是一個歷史性的窗口：中西部有電、有地、有政策，缺的是產(chǎn)業(yè)、人才與資本。而算電協(xié)同，本質(zhì)上是讓中西部城市的能源稟賦，從“一次能源”升級為“二次價值”，給了中西部城市一次“換道超車”的機(jī)會。

那么，未來幾年，哪些城市最有可能“逆天改命”？

中西部小城靠算電協(xié)同“組團(tuán)逆襲”

AI的盡頭是算力，算力的盡頭是電力。

按照如此邏輯，中國貴陽算是最早吃到“紅利”的城市之一。十年前，提及貴陽，外界很難想到有辨識度的產(chǎn)業(yè)；如今再提貴陽，人們總能最先想到“中國數(shù)谷”的稱號。蘋果、華為、騰訊以及三大運營商——你能叫得出名字的巨頭，幾乎都在貴陽布局了算力或數(shù)據(jù)中心。

一個有意思的現(xiàn)象是，在南方電網(wǎng)調(diào)度中心的大屏上，不同于貴州各地區(qū)的用電量曲線“白天高、晚上低”的明顯波峰波谷，貴安新區(qū)的曲線幾乎是一條直線。而早在2023年，貴陽貴安的數(shù)博大道沿線就分布著超過3300家大數(shù)據(jù)企業(yè)，其目前超過80%的算力賣給了省外用戶。

如今，在貴安數(shù)據(jù)中心集群，幾乎每隔幾公里就能看到一片工地，塔吊林立，工程車進(jìn)進(jìn)出出。眼下，21家大規(guī)模數(shù)據(jù)中心正在同時建設(shè)，投運后，這里的智算規(guī)模每天可以支撐100個千億級大模型同時進(jìn)行訓(xùn)練。

今年，貴陽已累計落地大型及以上數(shù)據(jù)中心26個，算力規(guī)模突破150Eflops、智算占比超98%。貴陽這座小城已經(jīng)成為全國國產(chǎn)化智算能力最強(qiáng)、資源最多的地區(qū)之一。

即便是貴陽，也并非中西部靠算力逆襲的“天花板”。宜昌、呼和浩特、烏蘭察布、重慶渝中區(qū)、寧夏中衛(wèi)、甘肅慶陽等“后起之秀”已顯趕超之勢。

先說宜昌，底牌就非?！坝病?/strong>——三峽、葛洲壩兩大水電站坐鎮(zhèn)，僅靠充沛、穩(wěn)定、便宜的綠電就打敗了很多城市。

早在2024年底，宜昌全市就實現(xiàn)了累計年發(fā)電量1159億千瓦時，其中水、風(fēng)、光等清潔能源發(fā)電占比高達(dá)93.5%，三峽、葛洲壩等巨型電站一年的發(fā)電量就超?過1000億千瓦時?。這意味著，這里具有其他城市發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)難以匹敵的綠電優(yōu)勢。

除此之外，區(qū)位也是優(yōu)勢。中部宜昌，位于國家八大算力樞紐節(jié)點幾何中心，向東可有效承接長江經(jīng)濟(jì)帶及東部地區(qū)的中低時延算力需求，向西能夠輻射并疏解省內(nèi)及中部周邊省份的緊缺算力需求。

因此，宜昌近年來提出沖刺“算力之都”，其市長陳紅輝明確表態(tài)打造“算力—電力”協(xié)同發(fā)展新模式。湖北也開始探索“宜算入漢”模式，把算力中心建在電價更低的宜昌，以飛地形式服務(wù)武漢數(shù)智產(chǎn)業(yè)的算力需求，既能降低運營成本，又能留住算力需求。

2024年，宜昌GDP首次超過襄陽成為湖北第二；目前，宜昌已建成算力3500P，在建超10000P，規(guī)模居湖北第一，當(dāng)年產(chǎn)值突破了千億元。

再說呼和浩特和烏蘭察布，因為臨近京津冀，也成為算力需求外溢的第一站。

目前，呼和浩特已建成大型數(shù)據(jù)中心35個，其中超大型11個，其算力總規(guī)模4.4萬P，智算規(guī)模4.1萬P，占比93%。

僅以金融機(jī)構(gòu)為例，其對數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)時延、電力穩(wěn)定性的要求極高。呼和浩特到北京的光纖時延只有5毫秒，電價比東部低一半以上，因此，一批又一批金融機(jī)構(gòu)把核心數(shù)據(jù)備份、交易處理業(yè)務(wù)搬到了呼和浩特，這里形成了全國最大的金融數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。

4.2毫秒到北京的光纖時延，讓同是內(nèi)蒙古城市的烏蘭察布也成了算力企業(yè)布局的焦點。目前，烏蘭察布已落地67個數(shù)據(jù)中心項目，算力規(guī)模達(dá)12.5萬P，承接北京企業(yè)算力業(yè)務(wù)超6萬P，帶動就業(yè)超1萬人。

重慶渝中區(qū)也通過“疆算入渝”成為后起之秀。目前，渝中區(qū)正加快打通“渝中—哈密”超低時延算力直連通道，構(gòu)建起“1+3+N”算力基礎(chǔ)設(shè)施體系，吸引一批行業(yè)大模型和智能體。

2025年6月，“渝中—哈密（伊吾）算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范基地”正式揭牌，探索將哈密市伊吾縣豐富的風(fēng)、光、熱資源和電價優(yōu)勢，為渝中區(qū)提供清潔能源和算力供給。

渝中區(qū)提出，力爭到2027年，全區(qū)算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破260億元，總納管調(diào)度算力規(guī)模達(dá)到14000 PFlops。

值得注意的是另外兩座西部小城，如今已是全國矚目的焦點。

寧夏中衛(wèi)市，一座曾經(jīng)常年被風(fēng)沙侵襲的沙漠小城，正搶抓國家實施“東數(shù)西算”的戰(zhàn)略機(jī)遇，聚力打造“綠色算力之都”。

先說成績：目前中衛(wèi)已建成亞馬遜、中交建、中國移動、中國電信等9個數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園和全國首批“萬卡+”智算基地，引進(jìn)數(shù)據(jù)中心企業(yè)26家，有8個中央機(jī)關(guān)和國家部委災(zāi)備數(shù)據(jù)中心在此落地部署。

再說原因：這里地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、遠(yuǎn)離主要地震帶，有利于數(shù)據(jù)中心長期安全運營；氣候干涼、空氣清潔，采用全自然風(fēng)冷技術(shù)可助力數(shù)據(jù)中心節(jié)能減排；具備“風(fēng)光—綠電—算力”稀缺性資源優(yōu)勢，其電價低至0.36元/度，運營成本比東部低30%以上。

如今，中衛(wèi)的算力規(guī)模已突破22.72萬P，城市算力分指數(shù)位居全國第五。

甘肅慶陽也是一匹黑馬。其坐落在被稱作“天下黃土第一塬”的董志塬上，曾因長慶油田而聞名，現(xiàn)在成功進(jìn)階“西部算谷”，成為全球的“Token工廠”。

當(dāng)?shù)乇晨扛拭C河西走廊能源大動脈，“隴電入魯”工程送端慶陽換流站即坐落于此。從整體看，地質(zhì)穩(wěn)定、能源充沛、氣候冷涼，使得地處黃土高原的慶陽成為數(shù)據(jù)中心的“理想之地”。慶陽的路徑是，把分散的風(fēng)光資源聚合起來，為京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的算力中心提供穩(wěn)定綠電。

據(jù)報道，阿里千問、智譜清言、Kimi、DeepSeek等大模型的推理請求，許多都在慶陽的服務(wù)器上運轉(zhuǎn)。不只局限于國內(nèi)，更輻射北美、歐洲、亞太等地，DeepSeek、Minimax、美圖等企業(yè)的海外業(yè)務(wù)也依托慶陽算力運行。

賽迪顧問2025年算力園區(qū)競爭力排名中，慶陽位居全國第一，算力規(guī)模突破50000P。

四大維度看中西部城市“賽馬”

過去，中西部能源大省的邏輯是“賣電”。一度電從西部的水電站、光伏發(fā)電廠發(fā)出，輸送到東部城市，每度電的收益是固定的。

現(xiàn)在，中西部能源大省的邏輯還是“賣電”，但已經(jīng)是賣“比較優(yōu)勢”了——每度電轉(zhuǎn)化為“算力”的比較優(yōu)勢。

以宜昌為例，三峽發(fā)出的電，如果直接外送，收益就是電價。但如果把數(shù)據(jù)中心建在三峽邊上，用這些電驅(qū)動服務(wù)器，再把算力賣給武漢、上海的企業(yè)——同樣一度電，創(chuàng)造的價值可能是原來的數(shù)倍。

對于中西部城市來說，這是一個百年難遇的窗口。電在西部，算力需求在東部。中間的差距，就是逆襲的空間。

國家其實早就看到了本質(zhì)，提早做了布局。三年前，中國啟動建設(shè)八大國家算力樞紐節(jié)點，其中，成渝樞紐、內(nèi)蒙古樞紐、貴州樞紐、甘肅樞紐、寧夏樞紐五大樞紐節(jié)點位于西部。

三年以來，我國從東部沿海的繁華都市，到西部內(nèi)陸的偏遠(yuǎn)山區(qū)，一個個算力中心、數(shù)據(jù)中心拔地而起，一條條數(shù)據(jù)“高速公路”縱橫貫通，中西部的綠電正無縫連接?xùn)|部的算力需求。

中西部城市想要通過發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“逆襲”，關(guān)鍵在于跳出“靠補貼拼價格、靠土地?fù)Q投資”的傳統(tǒng)路徑，而是打造一個可持續(xù)、差異化、高粘性的算力生態(tài)閉環(huán)。如果預(yù)判哪些城市可以率先脫穎而出，我們不妨具體拆解為以下幾個核心維度來看：

從“資源換增長”到“網(wǎng)絡(luò)消時延”。中西部有電、有氣候、有土地，但僅靠這些只能滿足冷數(shù)據(jù)、離線分析等一類的“后臺存儲類”算力需求。中西部城市要逆襲，必須解決網(wǎng)絡(luò)時延問題。

例如，貴州到廣州的網(wǎng)絡(luò)時延已經(jīng)做到了8ms。如果將中西部城市到東部主要城市的網(wǎng)絡(luò)時延壓縮到10ms以內(nèi)，就可以承接熱數(shù)據(jù)、AI訓(xùn)練推理等高價值業(yè)務(wù)。

這就要積極爭取國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心落地，或與運營商共建“西算東送”低時延專線。而寧夏中衛(wèi)已經(jīng)走在前面。

2020年，中衛(wèi)獲批國家(中衛(wèi))新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，2021年獲批全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，成為全國首個“雙中心”城市，躋身國家十大數(shù)據(jù)中心集群。阿里、百度、騰訊、美團(tuán)、金山5家互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在此落地，這里每天處理的數(shù)據(jù)量相當(dāng)于150萬臺高性能計算機(jī)同時工作，能夠承接近千億參數(shù)的模型訓(xùn)練。

從“通用算力”轉(zhuǎn)向“場景+數(shù)據(jù)”。東部不缺通用CPU/GPU算力，因此中西部機(jī)會在于：結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)（制造、能源、農(nóng)業(yè)、文旅）或國家戰(zhàn)略（東數(shù)西算、信創(chuàng)、數(shù)據(jù)安全），提供行業(yè)定制化算力服務(wù)。

例如，貴陽正圍繞數(shù)據(jù)交易，提供“可用不可見”的隱私計算算力。如果讓算力成為解決具體產(chǎn)業(yè)問題的工具，而不是同質(zhì)化的“機(jī)房租賃”，就可以推動所在城市轉(zhuǎn)向“場景開放+數(shù)據(jù)回流”模式，用真實場景助力算力需求企業(yè)打磨產(chǎn)品。

這就需要中西部城市主動開放智慧城市、智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等政府/國企場景，吸引算力企業(yè)“帶方案來試”。這恰恰是呼和浩特的優(yōu)勢，其已經(jīng)建立起完整的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為自己定了兩個目標(biāo)：打造“國家金融數(shù)據(jù)中心集聚地”和“國家綠色算力供給高地”。

人才從“高薪搶人”轉(zhuǎn)向“飛地研發(fā)+本地運維”。眾所周知，中西部城市是難以在算法、芯片設(shè)計等頂端環(huán)節(jié)與北上深杭等東部城市競爭的。

算力產(chǎn)業(yè)不是“蓋好房子就有人來”，需要配套的制造、調(diào)度、應(yīng)用、人才，缺一不可。這兩個城市的能級太低，產(chǎn)業(yè)配套、人才儲備、交通便利性與貴陽、宜昌不在一個量級。

因此，中西部城市只能靠在東部設(shè)“反向飛地”或聯(lián)合實驗室，吸引高端人才不搬家，在本地重點培養(yǎng)數(shù)據(jù)中心運維、算力調(diào)度、邊緣節(jié)點部署等工程技術(shù)人才來發(fā)揮獨特競爭優(yōu)勢。這或許是寧夏中衛(wèi)和甘肅慶陽逆襲的最合適的機(jī)會。

爭當(dāng)“國家算力調(diào)度樞紐節(jié)點”中的“關(guān)鍵交換閘”。東數(shù)西算工程已布局八大樞紐，中西部非樞紐城市的機(jī)會在于：成為省級或區(qū)域級的算力調(diào)度中間層。

宜昌正向國家爭取成為第九大算力樞紐節(jié)點。宜昌市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人表示，“現(xiàn)有八大節(jié)點之間的互聯(lián)信號衰減大，中部必須有一個中繼站。宜昌位于幾何中心，到各節(jié)點時延全部低于15毫秒?！?/p>

除此之外，宜昌的能源優(yōu)勢是不可復(fù)制的，水電是天然護(hù)城河。三峽、葛洲壩這樣的“超級工程”，其他城市無法復(fù)制。

算電協(xié)同這場暗戰(zhàn)，比的不是誰建得快，而是誰能跑得遠(yuǎn)。誰能笑到最后？答案可能要等五年后再看。

但有一點可以確定，算電協(xié)同將改寫中西部城市的競爭格局，那些抓住窗口期的城市，將在下一輪競爭中拿到入場券。

SFC

出品丨21財經(jīng)客戶端 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

統(tǒng)籌編輯丨黎雨桐 編輯丨劉雪瑩

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