當(dāng)前國際格局正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的結(jié)構(gòu)性演變。東北亞地區(qū)作為大國戰(zhàn)略競爭的前沿地帶，安全秩序正面臨系統(tǒng)性重構(gòu)。在中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)深化、朝鮮核威脅不斷升級、海洋權(quán)益爭端日趨復(fù)雜的背景下，韓國持續(xù)推進核動力潛艇計劃，已成為牽動地區(qū)戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵變量。2025年10月底，美國總統(tǒng)特朗普通過社交平臺宣布“批準(zhǔn)韓國建造核動力潛艇”，標(biāo)志著韓國醞釀數(shù)十年的戰(zhàn)略計劃取得關(guān)鍵性突破。11月14日，韓國總統(tǒng)李在明在首爾龍山總統(tǒng)府宣布韓美正式敲定《聯(lián)合情況說明書》，美國正式批準(zhǔn)韓國建造核動力攻擊型潛艇，并明確表示將與韓國政府在燃料供應(yīng)方案等方面開展緊密合作。韓國發(fā)展核動力攻擊型潛艇不僅是韓國國防自主化進程的重要里程碑，更是大國博弈、同盟利益與地區(qū)安全態(tài)勢復(fù)雜互動的集中體現(xiàn)。

戰(zhàn)略背景與技術(shù)基礎(chǔ)：

從常規(guī)力量到核動力訴求

韓國海軍經(jīng)過數(shù)十年現(xiàn)代化建設(shè)，已構(gòu)建起一支規(guī)?？捎^的水下艦隊，包括12艘張保皋級（德國209型）、9艘孫元一級（德國214型）以及3艘島山安昌浩級（國產(chǎn)KSS-Ⅲ型）潛艇。其中，作為技術(shù)集大成者的島山安昌浩級常規(guī)潛艇，水下排水量約3800噸，并配備了先進的不依賴空氣推進（AIP）系統(tǒng)與6單元垂直發(fā)射系統(tǒng)，可搭載射程達(dá)800千米的玄武巡航導(dǎo)彈，擁有顯著的水下續(xù)航與遠(yuǎn)程精確打擊能力。然而，常規(guī)潛艇由于動力系統(tǒng)的固有局限，即便搭載AIP系統(tǒng)，其水下持續(xù)潛航時間通常被限制在2~3周，最終仍需上浮進入通氣管充電模式為蓄電池充電。此過程產(chǎn)生的聲、熱及雷達(dá)信號特征隱蔽性低，在戰(zhàn)時極易暴露行蹤。

2025年10月22日，韓國首艘3600噸級潛艇

（型號為張保皋-Ⅲ級攻擊潛艇）在韓國巨濟

造船廠舉行下水儀式

相比之下，核動力潛艇憑借其核動力優(yōu)勢，可實現(xiàn)長達(dá)數(shù)月乃至數(shù)年的全球范圍水下巡航，無需上浮獲氧，從而消除了最大暴露窗口，其隱蔽性與生存能力具有代差優(yōu)勢。正是這一核心技術(shù)差距，與緊迫的地緣戰(zhàn)略需求共同構(gòu)成了韓國執(zhí)著追求核動力潛艇的核心動因。面對朝鮮已部署的北極星級戰(zhàn)略導(dǎo)彈潛艇，以及周邊國家日益強大的水下力量，韓國現(xiàn)有的24艘常規(guī)潛艇在持續(xù)監(jiān)視與確保二次威懾方面正面臨挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展具備無限續(xù)航能力的核動力潛艇，不僅是彌補其水下戰(zhàn)力短板的必然選擇，更是其追求區(qū)域戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵步驟。

發(fā)展歷程與技術(shù)瓶頸：

三十年迂回探索與突破

韓國對核潛艇的追求可追溯至20世紀(jì)90年代初期。當(dāng)時，韓國秘密開展核潛艇反應(yīng)堆研發(fā)工作，時任總統(tǒng)金泳三指示原子能研究所人員開展相關(guān)研究。此階段研究為韓國積累了寶貴的核技術(shù)經(jīng)驗，但在美國的強大壓力下，計劃被迫中止。這一階段的發(fā)展既顯示出韓國軍事野心與同盟約束之間的深刻矛盾，也反映出冷戰(zhàn)結(jié)束后東北亞安全格局的復(fù)雜性。2003年，盧武鉉政府啟動代號為“362工程”的核潛艇計劃，標(biāo)志著韓國核潛艇發(fā)展進入新階段。該計劃目標(biāo)為建造3500~4000噸級的核動力攻擊潛艇，以法國梭魚級潛艇為藍(lán)本，配備使用21%~45%濃縮鈾驅(qū)動的艦載反應(yīng)堆。此計劃體現(xiàn)了韓國在國防自主方面的雄心，但也暴露出其在核技術(shù)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。由于計劃遭媒體曝光和國際原子能機構(gòu)調(diào)查，該項目被迫終止，凸顯了核不擴散機制對韓國的嚴(yán)格限制。

2021年，美英澳成立AUKUS，打破了美國數(shù)十年來不擴散核潛艇技術(shù)的先例，為韓國提供了新的政治和法律依據(jù)。AUKUS的成立實質(zhì)上改變了印太地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)則，使核潛艇技術(shù)的擴散在一定程度上“正?；表n國敏銳把握此戰(zhàn)略機遇，加速推進與美國的談判進程。2025年10月底，韓國總統(tǒng)李在明借特朗普訪韓之機，在慶州首腦會談中正式提出核潛艇燃料供應(yīng)請求，并獲得美方原則性同意。值得注意的是，此次突破的關(guān)鍵在于韓國同步推動《韓美原子能協(xié)定》修訂，試圖解除核燃料軍事用途限制。

從技術(shù)層面看，韓國核潛艇計劃面臨多重挑戰(zhàn)。核動力系統(tǒng)是最大的技術(shù)瓶頸，小型艦用核反應(yīng)堆的研發(fā)需要突破諸多關(guān)鍵技術(shù)。反應(yīng)堆小型化是首要難題，艦用反應(yīng)堆需要在有限空間內(nèi)實現(xiàn)足夠功率輸出，同時確保絕對安全。韓國原子能研究所曾開展小型壓水堆研究，但在中子物理計算、熱工水力設(shè)計等關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在技術(shù)缺口。特別是反應(yīng)堆壓力容器材料和控制系統(tǒng)，需要經(jīng)過長期試驗驗證。其次是核動力系統(tǒng)集成技術(shù)，包括蒸汽輪機傳動系統(tǒng)、電力分配系統(tǒng)、輻射防護系統(tǒng)等都需要專門設(shè)計。核潛艇建造過程中涉及的反應(yīng)堆小型化、高壓殼體焊接等關(guān)鍵技術(shù)，都需要長期技術(shù)積累和專門設(shè)施的支撐。韓國雖然在常規(guī)潛艇建造方面積累相當(dāng)經(jīng)驗，但在核動力系統(tǒng)集成、輻射防護、聲學(xué)隱身等關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在明顯短板。

戰(zhàn)略意圖與同盟博弈：超越

威懾的多重考量

從表面看，韓國發(fā)展核動力潛艇的首要目的是應(yīng)對朝鮮核威脅。李在明明確表示核潛艇將用于追蹤朝鮮潛艇。核潛艇憑借其近乎無限的續(xù)航力和隱蔽性，能對朝鮮形成持續(xù)的二次打擊威懾。韓國防長安圭伯在電視訪問中稱，核潛艇將成為“韓國值得驕傲的成就”，并表示該平臺可在對朝防衛(wèi)中發(fā)揮重大作用，使朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人“夜不能寐”。他指出，相較于柴油潛艇，核潛艇可大幅延長潛航時間，提高戰(zhàn)術(shù)隱蔽性與海上存活率，有助于在面臨朝鮮水下武器威脅時保持戰(zhàn)略反制選項。實際上韓國的戰(zhàn)略意圖遠(yuǎn)不止于威懾朝鮮。在韓美雙方正式發(fā)布《聯(lián)合情況說明書》的當(dāng)日，美國海軍作戰(zhàn)部長達(dá)里爾·考德爾在首爾受訪時表示，美國希望韓國最終部署該核潛艇，以協(xié)助美國制衡主要對手國家在東北亞的擴張，并強調(diào)“這是對重要盟友的合理期望”。這一表態(tài)揭示了韓國核潛艇計劃背后的深層地緣戰(zhàn)略考量。通過獲取核動力潛艇，韓國不僅意圖強化半島威懾格局，更試圖深度嵌入美國印太戰(zhàn)略體系，提升自身在東北亞安全架構(gòu)中的話語權(quán)。

2025年11月4日，第57次韓美安保協(xié)議會議

在首爾龍山國防部大樓舉行，美國防部長

皮特·赫格塞思與韓國防部長官安圭伯握手

在地緣戰(zhàn)略層面，韓國地處中日朝三國包圍之中，出海通道易在沖突初期被對手封鎖。朝鮮半島東西兩側(cè)海域相對封閉，戰(zhàn)時極易遭到封鎖。核動力潛艇能悄無聲息地突破第一島鏈，進入廣闊的太平洋深處，確保韓國在危機升級時保有戰(zhàn)略反擊能力，并維護海上交通線安全。此種“突破封鎖”的能力對韓國而言具有重大意義。在戰(zhàn)略地位層面，核潛艇作為海軍裝備體系中的尖端平臺，具有重要的象征意義。它既是韓國建設(shè)“藍(lán)水海軍”和實現(xiàn)自主國防目標(biāo)的象征，也是其提升在美國同盟體系中地位的策略。通過核潛艇項目，韓國希望被納入美國最核心的防務(wù)技術(shù)合作圈，如同AUKUS框架下的澳大利亞一樣，實現(xiàn)由“安全消費者”向“安全提供者”的身份轉(zhuǎn)變。這種身份轉(zhuǎn)變不僅關(guān)乎軍事能力，更關(guān)系到韓國在地區(qū)事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。值得深思的是，盡管核潛艇被包裝為自主國防的象征，實則可能加深韓國對美技術(shù)依賴。

雖然美國正式批準(zhǔn)協(xié)助韓國建造核動力攻擊型潛艇，并啟動燃料供應(yīng)協(xié)調(diào)機制。但在核潛艇的關(guān)鍵核燃料使用方面，現(xiàn)行美韓核能協(xié)定仍禁止韓國將核燃料用于軍事目的，需經(jīng)雙方重新修訂或簽署補充協(xié)議，這一過程可能引發(fā)技術(shù)監(jiān)督、核擴散等多重爭議。韓國對美國核燃料和核技術(shù)的高度依賴反映出美國盟友在自主與依附之間的戰(zhàn)略兩難：一方面追求國防自主，另一方面又不得不依賴強大盟友的戰(zhàn)略安排。從同盟政治角度看，核潛艇合作將使韓國在美戰(zhàn)略部署中角色升級，實質(zhì)成為“美國區(qū)域代理人”，但同時也為美韓同盟帶來新的矛盾。美國通過支持韓國發(fā)展核動力攻擊型潛艇，可以強化對韓國的軍事控制和政策影響力。但同時，韓國在實質(zhì)性提升自主威懾能力后，可能在同盟內(nèi)部爭取更大話語權(quán)，改變美韓傳統(tǒng)分工模式。美國同意并支持韓國發(fā)展核動力攻擊型潛艇是美韓大交易的重要組成部分，在一定程度上滿足了美韓雙方的戰(zhàn)略訴求，但也伴隨而來新的戰(zhàn)略博弈風(fēng)險。

地區(qū)影響與未來前景：技術(shù)

擴散充滿變數(shù)

美韓核潛艇合作實質(zhì)性突破了美國一貫堅持的對外核推進技術(shù)管制政策，成為誘發(fā)亞太地區(qū)“潛艇軍備競賽”的關(guān)鍵變量，將對亞太安全格局產(chǎn)生多維影響。在核不擴散領(lǐng)域，美國同意向韓國提供核燃料與技術(shù)，將對《不擴散核武器條約》構(gòu)成實質(zhì)性侵蝕，嚴(yán)重沖擊國際核不擴散體系，削弱核不擴散體系的權(quán)威性和有效性。韓國作為理論上的“核門檻國家”，在持續(xù)提高軍費開支的背景下邁出發(fā)展核動力潛艇的實質(zhì)性步伐，可能為未來“核門檻”國家突破核不擴散的危險嘗試提供參考。如果美韓合作向核燃料閉環(huán)演進，將打破長期以來非核國家不能擁有完整核燃料循環(huán)的國際慣例，導(dǎo)致地區(qū)核擴散壓力驟增。

2023年7月29日，在濟州以南海域，韓美海軍

實施聯(lián)合反潛演習(xí)（栗谷李耳號宙斯盾

驅(qū)逐艦和安納波利斯號核動力潛艇）

在區(qū)域安全格局方面，將誘發(fā)地區(qū)軍備競賽進而導(dǎo)致安全局勢的惡化。朝鮮很可能以韓國獲取核潛艇為由，進一步加快核軍備升級，導(dǎo)致朝韓之間的安全困境螺旋上升，加劇朝鮮半島的軍事對抗態(tài)勢。尤為值得警惕的是，韓國獲批核潛艇極大地刺激了日本。日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎近日在電視上公開表示，“日本周圍的環(huán)境如此嚴(yán)峻，我們必須討論未來潛艇到底是采用常規(guī)柴電動力還是使用核動力”。美國批準(zhǔn)韓國發(fā)展核動力攻擊型潛艇打破多年來美國對非核國家發(fā)展核動力潛艇持有的保守立場，將引發(fā)日本、越南和菲律賓等國提出類似韓國的戰(zhàn)略訴求，挑起亞太地區(qū)的軍備競賽，破壞地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定局面。

在大國關(guān)系維度，東北亞大國近海防御縱深將面臨戰(zhàn)略壓力。核動力潛艇具備長時間水下隱蔽運行與廣域作戰(zhàn)能力，其一旦投入部署，將顯著延伸韓國海軍的海上控制半徑。若韓國未來將核潛艇用于常態(tài)戰(zhàn)術(shù)巡航，將對中國東部防線、海軍水面艦隊及重要海上通道形成潛在壓迫態(tài)勢，從而壓縮中國的海上戰(zhàn)術(shù)縱深和預(yù)警反應(yīng)時間，對?？找惑w化防御構(gòu)成挑戰(zhàn)。俄羅斯也可能將此舉視為美國強化亞太軍事存在的組成部分，進而調(diào)整其遠(yuǎn)東安全政策，進行有針對性部署。這些動態(tài)將使得東北亞大國關(guān)系更加復(fù)雜，戰(zhàn)略互信更難建立。

盡管美韓首腦會談取得政治突破并發(fā)布《聯(lián)合情況說明書》，但韓國核潛艇之路仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是核動力潛艇建造地點選擇的爭議。特朗普曾在社交媒體提及潛艇將在費城由韓華海洋船廠建造，但韓國方面明確予以否認(rèn)，表示費城船廠并無建造能力。韓方強調(diào)，核潛艇項目從始至終以“在韓國建造”為前提，韓國國家安保室長魏圣洛稱，協(xié)商過程中從未出現(xiàn)“在美國建造”的方案。其次，美韓雙方尚未就潛艇艦型分配、后續(xù)技術(shù)共享比例等核心問題達(dá)成共識，顯示項目雖政治框架已定，但仍存一系列技術(shù)與政策障礙。特別是在核燃料使用方面，現(xiàn)行美韓核能協(xié)定仍禁止韓國將核燃料用于軍事目的。再次是美韓兩國國內(nèi)政治的影響。美國國會兩黨在對韓技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上可能存在分歧，國內(nèi)政治分歧可能延緩協(xié)議推進，美國國會更是擁有對美韓《聯(lián)合情況說明書》最終能否通過的決定權(quán)。就韓國而言，雖然韓國有能力研制潛艇，但要實現(xiàn)這一項目，需要多屆政府持續(xù)的政治和財政投入。對于像韓國這樣“政治分裂”的國家來說，這可能是一項艱巨的任務(wù)。最后是不確定因素對韓國造艇的影響。美國政局變化、朝鮮半島局勢演進、地區(qū)大國關(guān)系調(diào)整等都可能影響韓國核動力潛艇項目的最終走向。美國批準(zhǔn)韓國發(fā)展核動力攻擊型潛艇是韓美同盟不斷深化的產(chǎn)物，也是美國戰(zhàn)略收縮、提升盟友戰(zhàn)略威懾力的關(guān)鍵之舉。韓國從常規(guī)潛艇的技術(shù)積累到核潛艇的潛在突破，一方面是韓國軍工不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)物，同時也是地區(qū)局勢復(fù)雜演變使然。核潛艇項目將成為韓國增強國防自主權(quán)的重要象征，但也考驗其在大國之間維持戰(zhàn)略靈活性的能力。

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作者丨趙俊杰、劉昀松

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