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根據(jù)觀察者網(wǎng)2026年4月10日援引香港《南華早報(bào)》4月9日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)突然臨時(shí)調(diào)整外交議程。

將馮德萊恩連任后主推、原定聚焦對(duì)華戰(zhàn)略研討的“中國(guó)周”核心會(huì)議，緊急改為聚焦伊朗議題的特別會(huì)議，歐盟官員坦言當(dāng)前已無(wú)暇顧及中國(guó)相關(guān)議題。

這場(chǎng)倉(cāng)促變動(dòng)打破了中歐關(guān)系回暖勢(shì)頭，也暴露歐盟外交優(yōu)先級(jí)受制于外部壓力，其所謂“戰(zhàn)略自主”又怎能真正落地呢？

議程突變

香港《南華早報(bào)》9日的披露，直接在外交圈炸了鍋，歐盟原本敲板定好的“中國(guó)周”，核心是高層對(duì)華政策辯論會(huì)。

沒曾想前一天還在吹風(fēng)造勢(shì)，轉(zhuǎn)頭就被改成聚焦伊朗議題的特別會(huì)議，連緩沖余地都沒有。

這場(chǎng)“中國(guó)周”可不是湊數(shù)的，是馮德萊恩連任歐委會(huì)主席后主推的核心戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)了三大議程，目的就是制定統(tǒng)一對(duì)華戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)他們口中的“多維度挑戰(zhàn)”。

放在以前，這種級(jí)別的對(duì)華議程絕不會(huì)輕易變動(dòng)，畢竟關(guān)乎未來幾年的布局。

可這次說擱置就擱置，連提前溝通都沒有，歐媒都忍不住說實(shí)話，歐盟是真的抽不出精力管中國(guó)了。

回顧過往，歐盟對(duì)華外交從沒這么倉(cāng)促變卦，哪怕關(guān)系微妙時(shí)，也會(huì)保持議程連貫，這背后藏著關(guān)鍵問題：歐盟的外交優(yōu)先級(jí)，從來不是自己能完全說了算。

一場(chǎng)精心布局的戰(zhàn)略會(huì)議，淪為短期危機(jī)的“犧牲品”，看似無(wú)奈，實(shí)則暴露了外交短板，歐盟喊了多年“戰(zhàn)略自主”，卻守不住一場(chǎng)既定會(huì)議，這樣的“自主”太過蒼白。

歐媒那句“完全顧不上中國(guó)”，更像是被動(dòng)的借口，這場(chǎng)倉(cāng)促變動(dòng)的背后推手，遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。

沒有誰(shuí)會(huì)輕易放棄精心籌備的布局，除非有更迫在眉睫的壓力找上門，這份壓力到底是什么？

危機(jī)倒逼

歐盟急著換議程，最直接的導(dǎo)火索就是伊朗在霍爾木茲海峽的強(qiáng)硬操作，對(duì)部分商船實(shí)施“通行許可制”，相當(dāng)于在自家門口掌握航運(yùn)主動(dòng)權(quán)。

別小看這一舉動(dòng)，霍爾木茲海峽是全球能源“生命線”，歐盟“去俄化”后，15%以上的天然氣、20%的石油都要從這里運(yùn)進(jìn)來，伊朗這一招直接掐住了歐洲的“能源脖子”。

一旦海峽斷航，歐洲天然氣供應(yīng)就會(huì)告急，2022年俄烏沖突時(shí)能源暴漲、民眾過冬難的場(chǎng)景，歐盟再也不想經(jīng)歷。

更關(guān)鍵的是，歐盟目前沒有替代能源渠道，短期補(bǔ)缺口根本不現(xiàn)實(shí)，只能被動(dòng)接受伊朗的規(guī)則，光有能源危機(jī)還不夠，美國(guó)的施壓來得又快又狠。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧公開指責(zé)伊朗，呼吁盟友一起行動(dòng)，明擺著是想拉歐盟圍堵伊朗，借歐洲對(duì)中東能源的依賴拿捏歐盟。

私下里，美國(guó)還逼著歐盟派軍艦護(hù)航、追加對(duì)伊制裁，歐盟清楚自己離不開美國(guó)的軍事保護(hù)，根本沒底氣反抗。

一邊是能源斷供的生存危機(jī)，一邊是盟友施壓的政治壓力，歐盟夾在中間別無(wú)選擇。

過度依賴外部力量，讓他們喪失了外交主動(dòng)權(quán)，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，看似解了燃眉之急，實(shí)則埋下更大隱患，而這一切，都和歐盟空洞的“戰(zhàn)略自主”有關(guān)。

戰(zhàn)略失據(jù)

聊到歐盟的“戰(zhàn)略自主”，實(shí)在有點(diǎn)諷刺，嘴上喊得響亮，實(shí)際卻處處受制于人。

4月7日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的表決中，歐盟內(nèi)部態(tài)度就亂成一團(tuán)：英法投了贊成票，跟著美國(guó)節(jié)奏走，法國(guó)卻又反對(duì)草案里的極端內(nèi)容。

這種左右搖擺就是歐盟的常態(tài)，根源在于定位模糊，既想做獨(dú)立全球力量，又不敢脫離美國(guó)的保護(hù)傘。

這些年，歐盟一直卡在對(duì)華和對(duì)美之間：一邊是中國(guó)這個(gè)核心貿(mào)易伙伴，對(duì)華合作能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，利益丟不起，一邊又怕得罪美國(guó)，沒了軍事?lián)窝鼤?huì)被國(guó)際孤立。

歐盟官員私下抱怨，涉華議題本是最高優(yōu)先級(jí)，卻被中東危機(jī)攪亂，整個(gè)議程失控，這話聽著無(wú)奈，實(shí)則是自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，連基本危機(jī)預(yù)案都沒有，遇到事只能被動(dòng)救火。

回顧歷史，歐盟從成立就想實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”，可這么多年過去，非但沒擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，反而綁得更緊。

俄烏沖突時(shí)跟著美國(guó)制裁俄羅斯，自己陷入能源危機(jī)，這次又被逼著選邊站，放棄對(duì)華議程，所謂“戰(zhàn)略自主”，不過是空洞口號(hào)，連自己的外交優(yōu)先級(jí)都做不了主。

歐盟總想兩頭討好，最終卻兩頭不討好，既丟了主動(dòng)權(quán)，又可能錯(cuò)失對(duì)華合作機(jī)遇。

這種戰(zhàn)略失據(jù)，親手打破了中歐關(guān)系的回暖苗頭，他們以為擱置對(duì)華議程是權(quán)宜之計(jì)，卻沒意識(shí)到，已經(jīng)埋下了信任裂痕，這道裂痕該如何彌補(bǔ)？

信任裂痕

最遺憾的就是議程變動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)，簡(jiǎn)直是往剛回暖的中歐關(guān)系上澆冷水。

3月底到4月初，歐洲議會(huì)代表團(tuán)剛結(jié)束訪華，雙方都有緩和意愿，大家本以為“中國(guó)周”會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)溝通，定好合作方向。

可代表團(tuán)剛回國(guó)沒幾天，歐盟就單方面取消對(duì)華會(huì)議，連提前溝通都沒有，一點(diǎn)外交禮儀都不顧。

站在中方角度，這不是簡(jiǎn)單的臨時(shí)變卦，更是不重視，精心籌備的高層對(duì)話，說擱置就擱置，難免讓人覺得歐盟缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

中歐互為核心貿(mào)易伙伴，經(jīng)貿(mào)、綠色能源、科技對(duì)接等領(lǐng)域都有巨大合作空間，能實(shí)現(xiàn)互利共贏。

可歐盟偏偏在這時(shí)“顧不上中國(guó)”，說白了就是把短期利益看得太重，把對(duì)華關(guān)系當(dāng)成了可隨意擱置的備選。

這種做法直接破壞了互信基礎(chǔ)，合作的前提是信任，連議程連貫性都做不到，怎么讓人相信有長(zhǎng)期合作的誠(chéng)意？中方對(duì)歐盟的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生新疑慮，也在情理之中。

更關(guān)鍵的是，這次變動(dòng)會(huì)波及中歐多領(lǐng)域既定合作，不少推進(jìn)中的項(xiàng)目可能延緩甚至出現(xiàn)變數(shù)，最終受損的還是歐盟自己。

他們總覺得先解決眼前危機(jī)，回頭再修復(fù)關(guān)系也不遲，卻忘了信任一旦打破，重建就難了，這場(chǎng)信任裂痕，最終會(huì)如何影響中歐合作？答案藏在歐盟未來的選擇里。

結(jié)語(yǔ)

歐盟“中國(guó)周”的擱淺，絕非偶然，是其外交短板、戰(zhàn)略失據(jù)的集中爆發(fā)。

能源困局倒逼、美國(guó)強(qiáng)硬施壓，讓歐盟在短期危機(jī)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略間選擇妥協(xié)，“完全顧不上中國(guó)”這句話，道盡被動(dòng)與無(wú)奈，更戳穿了“戰(zhàn)略自主”的空洞。

這場(chǎng)變動(dòng)打破了中歐關(guān)系回暖勢(shì)頭，埋下信任裂痕，也暴露了歐盟依賴外部力量、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的弊端。

真正的戰(zhàn)略自主，從不是左右搖擺、被動(dòng)救火，而是守住利益底線、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)合作，歐盟若始終無(wú)法擺脫束縛，只顧眼前得失，最終錯(cuò)失的，終將是自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)遇。

參考文章

2026-04-10觀察者網(wǎng)《中東一打，顧不上涉華議程，歐盟官員撓頭：亂套了》