2026年4月10日，一個(gè)讓中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)者集體失眠的文件落地。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋（二）》），并將于2026年5月1日起正式施行。

這是繼2016年相關(guān)司法解釋施行之后，反腐敗司法領(lǐng)域特別重磅、全面的一次升級(jí)。《解釋（二）》直接指向“單位行賄罪過(guò)去量刑過(guò)輕”，這個(gè)長(zhǎng)期讓藥企感到“安全”的制度漏洞。往往只是“罰酒三杯”了事，現(xiàn)在直接入刑并且加大處罰力度。

此次直接對(duì)準(zhǔn)了醫(yī)療購(gòu)銷中最“致命”的商業(yè)賄賂鏈條。無(wú)論是單位集體決定，還是由實(shí)控人、主管人員決定，只要行賄違法所得歸單位所有，就以單位行賄罪定罪處罰。這把醫(yī)藥代表行賄和公司“切割”的路徹底堵死，也就是說(shuō)醫(yī)藥代表行賄，公司難逃罪責(zé)。

過(guò)去幾年，醫(yī)藥行業(yè)“帶金銷售”屢禁不止，其中最重要的根源之一就在于，只要把行賄包裝成“醫(yī)藥代表的個(gè)人行為”，公司就能輕松置身事外。2024年間，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的案件中，醫(yī)藥領(lǐng)域涉案人員高達(dá)6萬(wàn)人。這個(gè)說(shuō)明，單純的行政懲戒和紀(jì)委審查，已經(jīng)難以根治深埋醫(yī)藥購(gòu)銷土壤中的腐敗基因。

而本次新規(guī)的出臺(tái)，意味著醫(yī)藥反腐正式從“行政高壓”切換到“刑事高壓”軌道。這一刀，真的要切下去了。

01

新規(guī)核心變化

此次新規(guī)針對(duì)性解決了以往醫(yī)藥領(lǐng)域貪污賄賂案件辦理中“標(biāo)準(zhǔn)模糊、追責(zé)困難”的痛點(diǎn)，尤其對(duì)單位受賄、行賄相關(guān)罪名的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)統(tǒng)一了非國(guó)家工作人員犯罪的量刑尺度，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)形成強(qiáng)力約束，也讓司法實(shí)踐中辦案有了更明確的依據(jù)，算是給醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)發(fā)展敲了個(gè)警鐘。

以前，醫(yī)藥領(lǐng)域的單位受賄罪長(zhǎng)期存在“認(rèn)定難、追責(zé)松”的問(wèn)題。沒(méi)有明確的數(shù)額門檻，“情節(jié)嚴(yán)重”的界定也十分模糊，導(dǎo)致不少醫(yī)藥相關(guān)單位的受賄行為難以被精準(zhǔn)追責(zé)。如以往部分醫(yī)院科室、國(guó)有醫(yī)藥企業(yè)，收受醫(yī)藥耗材供應(yīng)商的回扣，數(shù)額不大不小，既達(dá)不到明確的定罪標(biāo)準(zhǔn)，又確實(shí)存在違規(guī)行為，最終往往不了了之，這也間接助長(zhǎng)了醫(yī)藥領(lǐng)域的不正之風(fēng)。

此次新規(guī)徹底打破了這一局面，給出了清晰可落地的數(shù)額和情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，讓“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定有了硬指標(biāo)。單位受賄金額達(dá)到20萬(wàn)元以上，就直接認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。即便金額在10萬(wàn)元以上、不滿20萬(wàn)元，只要具備“多次索賄”“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失”等5種情形之一，也同樣認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

而金額達(dá)到200萬(wàn)元以上，或100萬(wàn)元以上且具備上述特定情節(jié)，則認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。這一變化針對(duì)性極強(qiáng)，如此前綿竹市人民醫(yī)院骨科一病區(qū)，長(zhǎng)達(dá)10年收受耗材公司回扣510余萬(wàn)元的案例，放在新規(guī)下，就屬于明確的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，定罪量刑一目了然。

醫(yī)藥行業(yè)對(duì)單位行賄的行為并不少見，如醫(yī)藥企業(yè)為了讓自己的藥品、耗材進(jìn)入醫(yī)院采購(gòu)目錄，向醫(yī)院、醫(yī)保部門等單位行賄，以往對(duì)這類行為的數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，追責(zé)門檻偏高，很多行賄行為因“數(shù)額不明、情節(jié)不清”難以被查處，導(dǎo)致部分醫(yī)藥企業(yè)肆無(wú)忌憚地通過(guò)行賄搶占市場(chǎng)，破壞了行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

新規(guī)重點(diǎn)降低了入罪門檻，同時(shí)明確了從重處罰情形，直擊醫(yī)藥領(lǐng)域行賄痛點(diǎn)。根據(jù)新規(guī)，個(gè)人向單位行賄20萬(wàn)元以上、單位向單位行賄40萬(wàn)元以上，就直接達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需“情節(jié)是否嚴(yán)重”。

更關(guān)鍵的是，列出了6種從重處罰情形，明確包含“在食品藥品醫(yī)療等領(lǐng)域行賄”，這意味著醫(yī)藥企業(yè)向醫(yī)院、醫(yī)保等相關(guān)單位行賄，一旦查實(shí)，不僅要定罪，還要在量刑時(shí)從重處罰。

此外，向3個(gè)以上單位行賄、用違法所得行賄等情形也會(huì)從重處罰，這給醫(yī)藥企業(yè)敲響了警鐘，以往“靠行賄拿訂單”的路子，今后徹底走不通了。

以往單位行賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元以上，但“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致部分醫(yī)藥企業(yè)即便行賄達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，也因“情節(jié)認(rèn)定不清”而被從輕處理，難以形成有效震懾。如有的醫(yī)藥企業(yè)為了拓展市場(chǎng)，向多名醫(yī)療人員行賄，但因沒(méi)有明確的情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最終處罰偏輕，起不到警示作用。

本次進(jìn)一步細(xì)化了單位行賄罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓處罰更具針對(duì)性和可操作性。根據(jù)新規(guī)，單位行賄金額達(dá)到20萬(wàn)元以上，即認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。若金額在10萬(wàn)元以上、不滿20萬(wàn)元，只要具備“向3人以上行賄”“在食品藥品醫(yī)療等領(lǐng)域行賄”“對(duì)監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄，影響辦案公正”等5種情形之一，也認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

這也精準(zhǔn)貼合醫(yī)藥領(lǐng)域的犯罪特點(diǎn)，尤其是將“在食品藥品醫(yī)療等領(lǐng)域行賄”納入其中，直指醫(yī)藥企業(yè)向醫(yī)療人員、監(jiān)管人員行賄的突出問(wèn)題，如此前黃某云受醫(yī)藥公司委托，向多家醫(yī)院醫(yī)生支付回扣近200萬(wàn)元的案例，放在新規(guī)下，其所屬醫(yī)藥企業(yè)就構(gòu)成單位行賄罪，且屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，將面臨嚴(yán)厲處罰。

以往，非國(guó)家工作人員，醫(yī)藥行業(yè)中存在明顯的“量刑雙標(biāo)”問(wèn)題。如民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)高管、醫(yī)藥代表、醫(yī)院非公職人員等，受賄、行賄的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，明顯低于公職人員。這就導(dǎo)致不少民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)高管利用職務(wù)之便受賄、侵占公司財(cái)產(chǎn)，即使數(shù)額較大，也因量刑標(biāo)準(zhǔn)低而受到較輕處罰，難以形成有效約束。

本次徹底打破了這一“雙標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了非國(guó)家工作人員與公職人員犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。根據(jù)新規(guī)，非國(guó)家工作人員受賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，分別參照受賄罪、行賄罪（單位行賄罪）、貪污罪、挪用公款罪執(zhí)行。

也就是說(shuō)，民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)高管、醫(yī)藥代表等非國(guó)家工作人員，今后再發(fā)生職務(wù)犯罪，將和公職人員一樣，受到同等力度的處罰，不再享受“輕判”待遇。這不僅完善了醫(yī)藥領(lǐng)域的刑事追責(zé)體系，也進(jìn)一步規(guī)范了民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，倒逼企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，從源頭遏制職務(wù)犯罪，這也是落實(shí)對(duì)不同所有制企業(yè)依法平等保護(hù)的具體體現(xiàn)。

02

當(dāng)藥品推銷變成刑事犯罪

這份司法解釋剛一亮相，便在醫(yī)藥行業(yè)掀起了軒然大波。文件在多個(gè)條款中，將“生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療”等領(lǐng)域單獨(dú)點(diǎn)名、重點(diǎn)標(biāo)注。這背后是對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的“雷霆重?fù)簟?，直接將“帶金銷售”從行業(yè)潛規(guī)則，推向了刑事犯罪。

長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂，是行業(yè)心照不宣的“秘密”。從早年直接塞現(xiàn)金回扣，到后來(lái)“學(xué)術(shù)講座”的隱蔽操作，醫(yī)藥代表的“帶金銷售”手段不斷翻新。科室會(huì)務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、學(xué)術(shù)講課費(fèi)、調(diào)研勞務(wù)費(fèi)……每一個(gè)名頭背后，都可能藏著利益輸送的貓膩。比如一場(chǎng)半小時(shí)的科室會(huì)，普通醫(yī)生露個(gè)面就能拿800-1500元“勞務(wù)費(fèi)”，專家級(jí)講者一天能賺上萬(wàn)元。一份簡(jiǎn)單的問(wèn)卷調(diào)研、一段簡(jiǎn)短的文獻(xiàn)點(diǎn)評(píng)，費(fèi)用就能高達(dá)1000-3000元。這些就是變相回扣，日積月累下來(lái)，金額觸目驚心。

此次的核心殺傷力，首先體現(xiàn)在醫(yī)療領(lǐng)域行賄入罪門檻直接“腰斬”。按照新規(guī)，對(duì)單位行賄罪的普通標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人行賄滿20萬(wàn)元、單位行賄滿40萬(wàn)元才入罪。但明確規(guī)定，在食品藥品、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，個(gè)人行賄數(shù)額在10萬(wàn)-20萬(wàn)元、單位行賄在20萬(wàn)-40萬(wàn)元區(qū)間，即可直接認(rèn)定構(gòu)成犯罪。入罪門檻直接下調(diào)50%，過(guò)去可能只是違規(guī)違紀(jì)的金額，如今一步跨入刑事追責(zé)范疇。

對(duì)一線醫(yī)藥代表來(lái)說(shuō)，這根紅線近在咫尺。一名負(fù)責(zé)三甲醫(yī)院的醫(yī)藥代表，一年下來(lái)，光是給多個(gè)科室的會(huì)務(wù)費(fèi)、給主任專家的咨詢費(fèi)、給關(guān)鍵醫(yī)生的講課費(fèi)，零散加起來(lái)很容易突破10萬(wàn)元。如每月給兩個(gè)科室各5000元會(huì)務(wù)費(fèi)，一年就是12萬(wàn)。再給3名專家每人每年2萬(wàn)元咨詢費(fèi)，又是6萬(wàn)，僅這兩項(xiàng)就遠(yuǎn)超10萬(wàn)的入罪門檻。過(guò)去“細(xì)水長(zhǎng)流”的操作，如今每一筆都可能成為刑事立案的鐵證。

更具顛覆性的，是徹底填平了非國(guó)家工作人員受賄的“法律洼地”。新規(guī)第十一條明確：非國(guó)家工作人員受賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，分別參照受賄罪、行賄罪（單位行賄罪）執(zhí)行。

這一修改，直擊醫(yī)藥行業(yè)的“灰色地帶”。過(guò)去，公立醫(yī)院的普通醫(yī)生、科室骨干，大多被認(rèn)定為非國(guó)家工作人員，向他們行賄的處罰標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于向院長(zhǎng)、采購(gòu)等公職人員行賄，量刑輕、門檻高，成了行業(yè)規(guī)避嚴(yán)懲的“避風(fēng)港”。

如今向醫(yī)生行賄，無(wú)論其是否為國(guó)家工作人員，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)完全對(duì)標(biāo)公職人員。過(guò)去非國(guó)家工作人員受賄“數(shù)額較大”起點(diǎn)為6萬(wàn)元，現(xiàn)在直接降至3萬(wàn)元。對(duì)非國(guó)家工作人員行賄的立案標(biāo)準(zhǔn)，也與向公職人員行賄一致。這等于醫(yī)藥領(lǐng)域再也沒(méi)有“輕罰地帶”，只要是行賄受賄，無(wú)論對(duì)象是院長(zhǎng)還是普通醫(yī)生，都將面臨同等嚴(yán)厲的刑事制裁。

這徹底擊碎了行業(yè)的僥幸心理。此前不少藥企和代表心存幻想，只要不碰院長(zhǎng)、采購(gòu)等“關(guān)鍵公職崗”，只跟普通醫(yī)生打交道，即便出事也只是“小問(wèn)題”。但現(xiàn)在，這種認(rèn)知徹底失效。

給醫(yī)生的每一筆回扣、每一筆違規(guī)費(fèi)用，都可能觸發(fā)刑事犯罪。如一名醫(yī)藥代表向3名醫(yī)生各行賄2萬(wàn)元，累計(jì)6萬(wàn)元，過(guò)去可能僅作行政處罰，如今直接達(dá)到對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，面臨三年以下有期徒刑并處罰金。

從行業(yè)實(shí)踐看，精準(zhǔn)打擊了“帶金銷售”的所有隱蔽套路。無(wú)論是虛開學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)、虛構(gòu)專家咨詢費(fèi)，還是以贊助、調(diào)研、講課等名義輸送利益，只要金額達(dá)標(biāo)、發(fā)生在醫(yī)療領(lǐng)域，都將被納入刑事打擊范圍。過(guò)去靠“包裝合規(guī)”規(guī)避責(zé)任的操作，如今在司法解釋面前無(wú)所遁形。哪怕費(fèi)用走了正規(guī)發(fā)票、簽了虛假協(xié)議，只要本質(zhì)是利益交換，就會(huì)被認(rèn)定為行賄受賄。

更值得注意的是，新規(guī)將“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定也向醫(yī)療領(lǐng)域傾斜。在單位行賄罪等罪名中，“發(fā)生在醫(yī)療領(lǐng)域”被明確列為從重打擊的六種情形之一。這意味著，即便行賄金額未達(dá)頂格標(biāo)準(zhǔn)，只要涉及醫(yī)療行業(yè)，就會(huì)被認(rèn)定為“情節(jié)更惡劣”，量刑時(shí)直接從重處理。對(duì)醫(yī)藥企業(yè)而言，不僅直接責(zé)任人要擔(dān)責(zé)，單位也會(huì)被處以高額罰金，相關(guān)負(fù)責(zé)人還可能面臨行業(yè)禁入，可謂“一人行賄，全公司買單”。

此次司法解釋的出臺(tái)，是醫(yī)療反腐持續(xù)深化的標(biāo)志性信號(hào)。過(guò)去多年，醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂雖屢遭整治，但多以行政處罰、行業(yè)整頓為主，刑事追責(zé)力度不足、標(biāo)準(zhǔn)偏松。而《解釋（二）》通過(guò)“單列醫(yī)療領(lǐng)域”“降低入罪門檻”“對(duì)標(biāo)公職人員處罰”三重加碼，真正將醫(yī)藥購(gòu)銷腐敗納入“嚴(yán)刑峻法”范疇，徹底消滅了“帶金銷售”的生存空間。

03

從醫(yī)藥代表到董事會(huì)，無(wú)一幸免

《解釋（二）》第四條對(duì)單位行賄罪“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，直接戳破了行業(yè)長(zhǎng)期的僥幸。新規(guī)明確：行賄數(shù)額達(dá)20萬(wàn)元以上，或10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元但存在特定情形的，一律認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

這些情形條條直指醫(yī)藥領(lǐng)域痛點(diǎn)：向三人以上行賄、用違法所得行賄、在醫(yī)療等民生領(lǐng)域行賄實(shí)施違法活動(dòng)、向監(jiān)察司法人員行賄影響公正辦案，以及造成惡劣影響等。一旦坐實(shí)單位行賄罪，企業(yè)不僅要被判巨額罰金，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，將面臨五年以下有期徒刑或拘役，同時(shí)并處罰金。

這意味著，過(guò)去“代表出事、企業(yè)平安”的分割邏輯徹底失效，行賄行為一旦與公司業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)掛鉤，從一線執(zhí)行到?jīng)Q策層，全鏈條都要承擔(dān)刑事責(zé)任。

衛(wèi)寧健康原董事長(zhǎng)周煒案，正是新規(guī)落地前的典型，用真實(shí)判決宣告了“單位掩護(hù)”策略的破產(chǎn)。2023年7月，周煒作為公司實(shí)控人、時(shí)任董事長(zhǎng)，因涉嫌行賄被監(jiān)察機(jī)關(guān)立案留置，涉案事由與其掌控的全資子公司深圳衛(wèi)寧中天的醫(yī)療信息化業(yè)務(wù)直接相關(guān)。2025年11月一審判決：深圳衛(wèi)寧中天犯單位行賄罪，罰金80萬(wàn)元。周煒作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，被判有期徒刑一年六個(gè)月、罰金20萬(wàn)元。2026年3月二審終審，維持單位罰金判罰，周煒刑期微調(diào)為一年三個(gè)月。

這起案件的關(guān)鍵，在于司法認(rèn)定邏輯。周煒的行賄行為，被明確界定為“為單位謀取不正當(dāng)利益”的職務(wù)行為，而非個(gè)人行為。深圳衛(wèi)寧中天作為行賄主體，周煒作為主導(dǎo)決策、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的核心管理者，雙雙被追責(zé)，徹底打破了“高管個(gè)人行為與企業(yè)無(wú)關(guān)”的抗辯可能。

衛(wèi)寧健康是醫(yī)療信息化龍頭，業(yè)務(wù)覆蓋超萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，周煒作為企業(yè)靈魂人物，曾主導(dǎo)公司IPO與AI轉(zhuǎn)型，連他都無(wú)法以“個(gè)人行為”脫責(zé)，更何況其他醫(yī)藥企業(yè)的管理層。

近年來(lái)，醫(yī)保局官網(wǎng)密集通報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷賄賂案例，信號(hào)愈發(fā)清晰。反腐不再局限于查處單個(gè)醫(yī)藥代表、醫(yī)生，而是直指企業(yè)單位行賄與高管責(zé)任。

云南某耗材公司實(shí)控人王某甲，因向兩家醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員行賄110萬(wàn)元，被認(rèn)定單位行賄罪追責(zé)。貴州信邦制藥及核心子公司科開醫(yī)藥，因單位行賄被檢察機(jī)關(guān)公訴，上市公司隱瞞信息披露還遭投資者索賠。再到湖南多起藥品供應(yīng)商行賄案，企業(yè)負(fù)責(zé)人與公司同被追責(zé)——每一起案例都在印證。醫(yī)藥領(lǐng)域的行賄犯罪，正從“個(gè)人犯罪”被大量認(rèn)定為“單位犯罪”，董事會(huì)、實(shí)控人、高管層，再也不是法外之地。

過(guò)去，藥企常把行賄包裝成“市場(chǎng)推廣費(fèi)”“學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)”“銷售提成”，由醫(yī)藥代表個(gè)人操作，公司財(cái)務(wù)走賬模糊化，以此切割責(zé)任。但新規(guī)施行后，司法機(jī)關(guān)將重點(diǎn)審查行賄行為是否服務(wù)于單位利益、是否經(jīng)單位決策或默許、是否從單位獲取利益。只要是為了中標(biāo)醫(yī)院項(xiàng)目、提高藥品銷量、獲取醫(yī)保準(zhǔn)入等企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，哪怕是基層員工執(zhí)行，只要資金來(lái)源于公司、行為服務(wù)于業(yè)務(wù)，就會(huì)被認(rèn)定為單位行賄。

這意味著，醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)邏輯徹底重構(gòu)。董事會(huì)不能再對(duì)銷售端的灰色操作“睜一只眼閉一只眼”，高管不能再以“不知情”推卸責(zé)任，財(cái)務(wù)不能再為違規(guī)支出找借口，醫(yī)藥代表更不能再認(rèn)為自己是“獨(dú)立背鍋俠”。從產(chǎn)品定價(jià)、招投標(biāo)策略到銷售團(tuán)隊(duì)管理、費(fèi)用審批，每一個(gè)環(huán)節(jié)都被納入刑事合規(guī)審查范圍，任何試圖保留“安全距離”的操作，都可能成為單位行賄的罪證。

04

招采信用"封殺令"同步升級(jí)

國(guó)家醫(yī)保局的招采信用評(píng)價(jià)體系，也從市場(chǎng)準(zhǔn)入層面打出了“組合拳”。疊加之下，行賄企業(yè)面臨是一套“刑事處罰+市場(chǎng)禁入”的全鏈條打擊，醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)底線，正以前所未有的力度收緊。

2026年2月，國(guó)家醫(yī)保局正式公示了第16期醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)結(jié)果。這份覆蓋全國(guó)的“失信榜”，共納入153家企業(yè)，被評(píng)定為“特別嚴(yán)重失信”的企業(yè)達(dá)52家，“嚴(yán)重失信”企業(yè)37家。

對(duì)比前幾期數(shù)據(jù)，嚴(yán)重及以上失信企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)明顯攀升，尤其是“特別嚴(yán)重失信”主體較往期增幅顯著，這既與2025版信用評(píng)價(jià)裁量基準(zhǔn)銜接落地有關(guān)，也顯示出監(jiān)管對(duì)醫(yī)藥賄賂“零容忍”的態(tài)度持續(xù)升級(jí)。

重慶康榮醫(yī)療設(shè)備有限公司的案例，足以讓業(yè)內(nèi)人“脊背發(fā)涼”。這家成立于2011年、主營(yíng)醫(yī)療器械批發(fā)的小企業(yè)，實(shí)際控制人王某在2015年至2023年間，為拿下重慶某醫(yī)院的設(shè)備、耗材及防疫物資采購(gòu)業(yè)務(wù)，先后5次向該院院長(zhǎng)孫某行賄，累計(jì)金額高達(dá)800萬(wàn)元。2015年春節(jié)后，第一次用編織袋裝100萬(wàn)元現(xiàn)金，塞進(jìn)院長(zhǎng)汽車后備箱。2018年下半年，為拿下大型設(shè)備采購(gòu)訂單，直接用兩個(gè)編織袋分裝400萬(wàn)元現(xiàn)金，照舊放入后備箱。2020年下半年、2022年底、2023年春節(jié)后，又分別以承接防疫物資、消化囤貨、增加業(yè)務(wù)量為由，先后三次各送100萬(wàn)元現(xiàn)金，其中兩次還搭配了土特產(chǎn)，八年時(shí)間里，用最原始的現(xiàn)金交易，編織起一條利益輸送鏈。

東窗事發(fā)后，康榮醫(yī)療被直接評(píng)定為“特別嚴(yán)重失信”，按照2025版招采信用評(píng)價(jià)規(guī)則，重慶市醫(yī)保局對(duì)其作出“暫停在重慶醫(yī)藥集中采購(gòu)市場(chǎng)配送資格5年”的頂格處罰。5年的市場(chǎng)禁入，對(duì)一家完全依賴區(qū)域醫(yī)院配送業(yè)務(wù)的醫(yī)療設(shè)備企業(yè)而言，幾乎是“死刑宣判”。

沒(méi)有集采配送資格，就等于失去了核心營(yíng)收來(lái)源，員工薪資、運(yùn)營(yíng)成本、供應(yīng)商貨款都將無(wú)以為繼，即便熬過(guò)5年，市場(chǎng)份額早已被競(jìng)品蠶食，品牌信譽(yù)徹底崩塌，再無(wú)翻身可能。

此外，醫(yī)保局的失信懲戒早已突破“僅罰主體”的局限，呈現(xiàn)出明確的“穿透式”特征，企業(yè)想靠“甩鍋第三方”逃避責(zé)任的老路，徹底走不通了。2025年底通報(bào)的“上海某科貿(mào)商行涉支架球囊行賄案”就是典型例證。這家名為上海邑科貿(mào)易商行的代理商，實(shí)為美敦力心臟介入耗材的合作方，2013年7月至2020年12月間，在向河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院銷售支架、球囊時(shí)，實(shí)控人馬某向該院副院長(zhǎng)及兩名心內(nèi)科主任大肆行賄，總額高達(dá)1403.33萬(wàn)元。其中，美敦力支架每條回扣5000元，價(jià)格4000元以上的球囊每條回扣1000元，低于4000元的每條回扣800元，另一個(gè)合作品牌耗材則按銷售額20%給回扣，所有回扣均以現(xiàn)金形式，用牛皮紙文件袋、檔案袋分裝，長(zhǎng)期隱秘輸送。

案件曝光后，國(guó)家醫(yī)保局對(duì)涉事代理商啟動(dòng)信用評(píng)價(jià)、依法處置，更明確將風(fēng)險(xiǎn)“穿透”至生產(chǎn)企業(yè)美敦力。

即便生產(chǎn)企業(yè)聲稱“不知情”“只是委托第三方CSO推廣”“代理商行為與我方無(wú)關(guān)”，這類說(shuō)辭在現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則下已失去法律效力。

只要代理商行賄行為與產(chǎn)品銷售直接掛鉤，且能追溯至生產(chǎn)企業(yè)的銷售策略、利益分成，生產(chǎn)企業(yè)就難辭其咎，輕則被警示約談、限制涉案產(chǎn)品掛網(wǎng)，重則被納入失信名單、全面禁入市場(chǎng)，跨國(guó)巨頭也不例外。

過(guò)去“重罰款、輕禁入”的寬松時(shí)代一去不返，如今任何醫(yī)藥企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小、內(nèi)資外資，一旦觸碰商業(yè)賄賂紅線，面臨的都是“刑事坐牢+市場(chǎng)死亡”的雙重毀滅性打擊。

05

2026年，醫(yī)藥反腐的“系統(tǒng)治理”元年

2026年1月，二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)將“持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治”列為年度重點(diǎn)工作，明確在金融、醫(yī)藥等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化腐敗整治。在醫(yī)藥領(lǐng)域，整治重點(diǎn)直指藥品、高值耗材、醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查“帶金銷售”、學(xué)術(shù)會(huì)議利益輸送等問(wèn)題。

幾乎在同一時(shí)間，國(guó)家醫(yī)保局啟動(dòng)打擊醫(yī)保藥品領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，以藥品追溯碼重復(fù)結(jié)算疑點(diǎn)線索為抓手，全鏈條打擊倒賣“回流藥”。

從刑事司法到紀(jì)檢監(jiān)察，從醫(yī)?；鸨O(jiān)管到招采信用評(píng)價(jià)，醫(yī)藥領(lǐng)域的監(jiān)管手段正在形成一張全鏈條、穿透式、多維度的法網(wǎng)。用法律從業(yè)者的話說(shuō)，2026年醫(yī)藥反腐已從“個(gè)案打擊”進(jìn)化為“系統(tǒng)治理”。

《解釋（二）》的落地，標(biāo)志著中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的“合規(guī)紅利期”正式結(jié)束，“灰色空間”被全面清零。

2023年醫(yī)藥反腐風(fēng)暴席卷全國(guó)，2024年6萬(wàn)名醫(yī)藥領(lǐng)域人員被立案，再到2026年《解釋（二）》出臺(tái)，這場(chǎng)反腐大戲已經(jīng)走過(guò)“風(fēng)暴期”“高壓期”，正式進(jìn)入“法治化、制度化、系統(tǒng)化”的深水區(qū)。

對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)而言，一是現(xiàn)在就主動(dòng)合規(guī)改造，二是在5月1日后被動(dòng)接受刑事審判。留給企業(yè)“緊急避險(xiǎn)”的時(shí)間不多了……

作者 | 德勝.L

來(lái)源 | 健康凱歌

編輯 | 符媚茹 高鵬飛

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