2024年8月，柬埔寨搞了一場(chǎng)轟轟烈烈的奠基儀式。

洪馬奈站在臺(tái)上意氣風(fēng)發(fā)，對(duì)著鏡頭宣布：德崇扶南運(yùn)河正式啟動(dòng)，四年建成通航。當(dāng)時(shí)不少人覺得，這事板上釘釘了。結(jié)果呢？這一等，就是整整18個(gè)月。

這場(chǎng)儀式遲到了太久，但它至少說(shuō)明一件事：這條全長(zhǎng)172.6公里、橫跨柬埔寨4個(gè)省份的大工程，總算熬過(guò)了最難的階段，要真刀真槍地干起來(lái)了。

過(guò)去這18個(gè)月到底發(fā)生了什么？簡(jiǎn)單說(shuō)，三道坎，道道要命。

其一，談錢傷感情。2024年8月奠基之后，柬埔寨與中國(guó)圍繞出資金額以及持股比例，展開了一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。柬方一開始獅子大開口，希望中國(guó)掏17億美元。

說(shuō)實(shí)話，這個(gè)數(shù)字?jǐn)[在臺(tái)面上，投資風(fēng)險(xiǎn)太大，中方遲遲沒有答應(yīng)。雙方反復(fù)磋商，談了大半年，直到2025年4月17日才敲定折中方案：中方出資11.56億美元，拿下運(yùn)河運(yùn)營(yíng)權(quán)49%的股份。

柬方拿到了建設(shè)資金，中方用不過(guò)半的持股比例控制了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)鎖定長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收益。兩邊都讓了一步，這筆賬算下來(lái)各自都能接受。協(xié)議公布之后，洪馬奈政府松了口氣，隨即把運(yùn)河正式開工的時(shí)間定在了2025年11月。

其二，美國(guó)攪局。洪馬奈那邊剛把日子排上，麻煩就追過(guò)來(lái)了。2025年，特朗普政府掀起新一輪關(guān)稅攻勢(shì)，直接對(duì)柬埔寨加征35%關(guān)稅。

柬埔寨經(jīng)濟(jì)高度依賴出口，這一刀砍下去，外資信心大打折扣，洪馬奈政府焦頭爛額，精力全被牽扯到應(yīng)對(duì)美方施壓上。雖然柬美雙方到2025年10月前后談出了結(jié)果，但原定11月的運(yùn)河開工計(jì)劃早就黃了，根本來(lái)不及重新部署。

其三，家門口起了火。就在柬埔寨忙著應(yīng)付美國(guó)關(guān)稅的同時(shí)，柬泰邊境局勢(shì)也在惡化。雙方摩擦不斷升級(jí)，火藥味越來(lái)越濃。這種環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)、施工人員以及項(xiàng)目資金自然會(huì)猶豫——誰(shuí)愿意把幾十億砸進(jìn)一個(gè)隨時(shí)可能打仗的地方？

這種僵局一直持續(xù)到2026年3月20日，泰國(guó)新總理阿努廷正式就任，主動(dòng)釋放善意，柬泰關(guān)系才開始降溫。政治風(fēng)險(xiǎn)基本消除，運(yùn)河項(xiàng)目這才重新動(dòng)了起來(lái)。

三道坎走完，18個(gè)月就這么過(guò)去了。雖然耽擱了不少時(shí)間，但換個(gè)思路想，該踩的坑全在動(dòng)工之前踩完了，后面反而可能走得更順。

柬埔寨洪馬奈政府現(xiàn)在確實(shí)急需這條運(yùn)河。過(guò)去幾年柬埔寨鐵腕整治境內(nèi)灰色產(chǎn)業(yè)，國(guó)際形象改善了，可一部分＂灰色收入＂也跟著沒了。再疊加泰柬沖突對(duì)旅游業(yè)以及邊貿(mào)的打擊，柬埔寨經(jīng)濟(jì)承壓明顯，財(cái)政急需新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

德崇扶南運(yùn)河的賬很好算——建成之后，預(yù)計(jì)每年帶來(lái)超過(guò)1億美元的收入，沿線物流成本下降30%左右。柬埔寨GDP總量也就300多億美元，這條運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，洪馬奈政府不可能不重視。

再看我們這邊。隨著＂一帶一路＂向東南亞持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，瀾滄江—湄公河航運(yùn)通道的運(yùn)力每年增長(zhǎng)8%，現(xiàn)有體系已經(jīng)開始吃緊。

德崇扶南運(yùn)河一旦打通，等于直接開辟了一條經(jīng)由泰國(guó)灣的出海新通道。這對(duì)云南、貴州、四川這些西南省份意義重大——外向型經(jīng)濟(jì)有了更便捷的出口，物流成本降下來(lái)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力自然就上去了。往大了說(shuō)，在馬六甲海峽之外多掌握一條貿(mào)易通道，戰(zhàn)略價(jià)值不用多解釋。

所以你看，柬方需要錢，我們需要路。利益高度吻合的時(shí)候，合作推進(jìn)的動(dòng)力就不會(huì)小。

11.56億美元真金白銀已經(jīng)落地，49%的持股意味著中國(guó)企業(yè)將深度參與運(yùn)河未來(lái)數(shù)十年的運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)柬埔寨來(lái)說(shuō)，拿到的不僅是一筆建設(shè)資金，更是一份長(zhǎng)期捆綁的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

當(dāng)然，接下來(lái)的路也不會(huì)輕松。172.6公里的運(yùn)河，跨4個(gè)省，土地征收、移民安置、生態(tài)保護(hù)，哪一項(xiàng)都是硬骨頭。按照最初規(guī)劃，2028年底要完工通航，現(xiàn)在已經(jīng)晚了一年半，留給施工團(tuán)隊(duì)的窗口期越來(lái)越窄。

不過(guò)從眼下的態(tài)勢(shì)判斷，中柬雙方都在鉚著勁往前趕。柬方經(jīng)濟(jì)上等不起，我們戰(zhàn)略上也不想拖。雙方的緊迫感擺在那里，效率應(yīng)該不會(huì)太差。

這條運(yùn)河能不能按期建成？建成之后收益能不能達(dá)到預(yù)期？老實(shí)講，現(xiàn)在下定論為時(shí)尚早。但有一點(diǎn)可以確認(rèn)：經(jīng)過(guò)一年半的波折，德崇扶南運(yùn)河終于駛?cè)肓苏嬲慕ㄔO(shè)快車道。