4月結(jié)束前，日本安保政策要做出“根本性轉(zhuǎn)向”？高市政府即將向我國(guó)兩鄰國(guó)推銷殺傷性武器，以此來(lái)驗(yàn)證日本的武器實(shí)力？

日本擬本月松綁殺傷性武器出口

據(jù)央視新聞等媒體4月7日?qǐng)?bào)道，高市早苗政府已經(jīng)敲定放寬武器出口規(guī)則的整體方案，計(jì)劃本月內(nèi)正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南，可能成為戰(zhàn)后日本安保政策的又一次“根本性轉(zhuǎn)向”。

這不是一次小修小補(bǔ)。方案的核心內(nèi)容有三條：第一，取消僅限非戰(zhàn)斗用途的5類防衛(wèi)裝備出口限制，原則上允許包括殺傷性武器在內(nèi)的成品出口；

第二，就“向處于沖突中的國(guó)家出口”設(shè)立例外規(guī)定，留出一定的出口空間；

第三，此前被視為武器出口“剎車措施”的國(guó)會(huì)，將僅停留在事后“通知”層面。簡(jiǎn)單來(lái)講，日本國(guó)會(huì)只有知情權(quán)，沒有參與武器出口決策的權(quán)力。

一旦通過(guò)，日本將從“原則上禁止武器出口”變?yōu)椤霸瓌t上允許武器出口”。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧4月7日在例行記者會(huì)上對(duì)此表示“嚴(yán)重關(guān)切”。

毛寧表示，種種跡象表明，日本右翼勢(shì)力正在推動(dòng)安保政策朝著進(jìn)攻性擴(kuò)張性的方向轉(zhuǎn)變。中方敦促日方深刻反省軍國(guó)主義侵略歷史，在軍事安全領(lǐng)域恪守承諾，慎重行事，不要在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。

高市政府一意孤行

要理解這次修改的分量，得先看看日本現(xiàn)行的武器出口規(guī)則是怎么規(guī)定的。

2014年，安倍晉三政府出臺(tái)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，取代了1967年以來(lái)的“武器出口三原則”。

當(dāng)時(shí)的修改已經(jīng)是一次突破：從“原則上禁止”變成了“有條件允許”。但即便如此，出口范圍仍被嚴(yán)格限定在救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視、掃雷等5種后勤用途類型。

這次高市政府的方案，是要把僅存的這5類限制也取消掉。具體來(lái)說(shuō)，未來(lái)可以出口的武器裝備將涵蓋日本軍工體系的各類主戰(zhàn)裝備。

更值得關(guān)注的是程序上的變化。過(guò)去，重大武器出口決策需要國(guó)會(huì)事先審查和批準(zhǔn)。新方案將國(guó)會(huì)的作用壓縮到事后“通知”，也就是說(shuō)，日本政府可以自行決定向哪個(gè)國(guó)家出口什么武器，不需要國(guó)會(huì)點(diǎn)頭，只需要“通告”就可以。

這一變動(dòng)使日本國(guó)會(huì)對(duì)于武器出口決策的監(jiān)督被徹底架空，武器出口決策將完全由日本首相與內(nèi)閣主導(dǎo)。

日本國(guó)內(nèi)的反應(yīng)也很直接，多方日本人士警告稱，這一做法可能使日本淪為“軍火商”、“死亡販子”，甚至走上“輸出戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家”的危險(xiǎn)道路。

政策未落地，推銷已上路

值得注意的是，日本這一政策還在走程序，高市早苗的行程已經(jīng)安排好了。

據(jù)日本共同社5日?qǐng)?bào)道，高市早苗計(jì)劃在4月底至5月初訪問(wèn)越南和澳大利亞，很有可能向越南推銷日本武器。

與此同時(shí)，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎也計(jì)劃在5月上旬訪問(wèn)菲律賓，與菲防長(zhǎng)特奧多羅會(huì)談，正式磋商向菲律賓出口日本海上自衛(wèi)隊(duì)“阿武隈”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的事宜。

這意味著，一旦政策“松綁”，日本就可以立刻拿著新規(guī)則去跟潛在買家談武器出口。

高市政府的說(shuō)辭很明確：“鑒于中國(guó)在東海、南海海上活動(dòng)日益增多”，日本需要擴(kuò)大與東南亞國(guó)家的安保合作。

日本向越南推銷的是“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”框架下的防衛(wèi)裝備援助。向菲律賓推銷的則是二手驅(qū)逐艦。如果達(dá)成協(xié)議，這將是日本首次向外國(guó)出口具有較強(qiáng)攻擊能力的艦艇。

但這些武器，尚不足以改變地區(qū)軍力格局。