“你名下貸款逾期2300天”“盡早處理避免風(fēng)險升級”……西安市民彭女士不久前辦理了新手機號碼，卻頻頻收到針對前任機主的催債信息，“我解綁了好幾個應(yīng)用平臺，還是每天收到這類信息?！弊罱K，她無奈地?fù)Q掉了手機號。
明明是新辦的號碼，為何用戶卻會遭遇催債、垃圾信息騷擾等問題？

號碼易主，舊信息難清

　　記者發(fā)現(xiàn)，黑貓投訴等平臺上，與新手機號相關(guān)的投訴達上千條。一些用戶在注冊互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用時發(fā)現(xiàn)號碼已被占用，有的還發(fā)現(xiàn)平臺上留有前任機主訂單，不支付就無法繼續(xù)使用相關(guān)應(yīng)用。
北京市民王先生告訴記者，辦理新手機號后，他經(jīng)常收到某出行平臺發(fā)來的不屬于自己的酒店訂單信息，內(nèi)容十分詳盡，入住人姓氏、酒店名稱、房型、入住日期、金額等信息一覽無遺。
有網(wǎng)友曾發(fā)帖稱，自己使用新辦的手機號注冊一家音樂平臺時，輸入收到的驗證碼后，居然自動登錄上了已故知名歌手的賬號。對此，該平臺客服反饋，這一情況是藝人賬號綁定的手機號被“二次放號”導(dǎo)致的。
所謂二次放號，指的是老用戶注銷手機號后，運營商將注銷號碼經(jīng)過一段時間的冷凍期后，重新投放市場供新用戶使用。電信服務(wù)規(guī)范規(guī)定，號碼凍結(jié)時限最短為90日。
“二次放號最重要的原因，是號碼資源緊張?！敝袊苿酉嚓P(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，業(yè)界公認(rèn)號碼利用率超過50％即為號碼資源緊張，而當(dāng)前號碼利用率已超過50％。

為何不能有效攔截？

　　去年以來，工業(yè)和信息化部推動“二次號碼煥新”服務(wù)，主要包括由運營商為用戶提供“批量煥新＋主動煥新”服務(wù)。
批量煥新，是指把即將投放市場的回收號碼提前批量推送給互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方，在重新放號前完成解綁；主動煥新是指為使用二次號碼的用戶提供煥新服務(wù)入口，用戶可自主操作，一鍵解除手機號碼開戶前已經(jīng)存在的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用綁定和號碼標(biāo)記。
工業(yè)和信息化部今年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，基礎(chǔ)電信企業(yè)在放號前批量煥新二次號碼超2.5億個，解綁互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用超10億件次；在官方App和小程序上線主動煥新服務(wù)入口，支持解除與239款常用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的歷史綁定，為580多萬用戶處理解綁申請超3.6億件次。
隨著各方采取行動，當(dāng)前，應(yīng)用解綁難題得到一定程度緩解，但前任機主遺留的催債、營銷等騷擾信息“轟炸”仍無法根除。
“在二次放號過程中，部分前用戶綁定過非常用應(yīng)用和網(wǎng)站，此類應(yīng)用和網(wǎng)站數(shù)量龐大，運營商難以一一核實并通知相關(guān)應(yīng)用、網(wǎng)站運營主體進行解綁?！敝袊苿酉嚓P(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。
那么，運營商能否通過抓取已注銷號碼信息中的關(guān)鍵詞等前置手段，鑒別、篩選風(fēng)險號碼，從而避免將其釋放給新用戶？
中國移動、中國聯(lián)通相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人均向記者表示，用戶銷戶后，運營商與用戶的電信服務(wù)合同即告終止，不能隨意抓取信息并進行分析，否則將涉嫌違反個人信息保護法。不過，對經(jīng)權(quán)威部門標(biāo)記的涉詐、騷擾營銷等高風(fēng)險號碼，運營商可按照上級主管部門規(guī)定，執(zhí)行延長號碼冷凍期、暫緩重新投放等措施，最大限度降低新用戶承接風(fēng)險。

進一步構(gòu)筑權(quán)益保護墻

　　如何進一步降低二次放號對用戶的負(fù)面影響？
“為更好保護用戶權(quán)益，運營商應(yīng)在分配號碼時以顯著方式告知新用戶該號碼是否屬于二次號碼，確保用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)利?！北本┦腥A泰律師事務(wù)所高級合伙人鄧佩說。
記者了解到，已有運營商設(shè)立明確規(guī)定，要求營業(yè)人員在為用戶辦理新號碼入網(wǎng)時，明確告知所辦理號碼是否為重新投放市場的二次號碼，以確保用戶知情權(quán)。
彭女士告訴記者，自己在辦理新手機號時，并未被告知號碼是否曾被使用。“營業(yè)人員只是拿出一本號碼冊，告訴我上面的號碼都可以選?！币簿褪钦f，一些基層營業(yè)網(wǎng)點在履行告知義務(wù)方面仍存在瑕疵，需要進一步強化指導(dǎo)。
從用戶選號、使用角度來看，業(yè)內(nèi)人士建議，用戶在辦理銷戶或過戶前，主動檢查并解綁個人常用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賬號，避免因號碼流轉(zhuǎn)造成個人信息或賬號資產(chǎn)泄露。
如遇到二次號碼相關(guān)騷擾、信息錯發(fā)等問題，可優(yōu)先通過“二次號碼煥新”服務(wù)申請解綁相關(guān)應(yīng)用。如遭遇違法催收或騷擾，建議保留證據(jù)并向12378銀行保險消費者投訴維權(quán)熱線、公安機關(guān)或網(wǎng)信部門投訴舉報，依法維護自身權(quán)益。
通信運營商表示，下一步將協(xié)同主管部門進一步擴大“二次號碼煥新”服務(wù)應(yīng)用范圍，與各企業(yè)加強互認(rèn)體系建設(shè)，推動更多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺接入解綁平臺。

新華社“新華視點”記者張千千 高亢