《人民法院報(bào)》4月13日1版

全國(guó)人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)周虹：針對(duì)社會(huì)各界高度關(guān)注的立案問(wèn)題，建議法院認(rèn)為不符合立案條件擬不予受理的案件，應(yīng)當(dāng)釋明原因并提供權(quán)利救濟(jì)指引，上級(jí)法院應(yīng)加大相應(yīng)的監(jiān)督指導(dǎo)力度。

“我哪懂這個(gè)呀！那我現(xiàn)在該怎么辦？”不久前，在東莞市第三人民法院常平人民法庭的立案窗口，當(dāng)事人羅某急得滿臉通紅，聲音里滿是無(wú)助。

這天，她因合伙開(kāi)店的糾紛前來(lái)起訴，卻被告知法院不能受理這個(gè)案子。

時(shí)間回到2024年10月，羅某與朋友石某合伙在東莞常平開(kāi)了一家餐飲店，她出資6萬(wàn)元，石某出資14萬(wàn)元。雙方因理念和財(cái)務(wù)分紅問(wèn)題產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，羅某想退伙，石某卻堅(jiān)決不同意。

協(xié)商無(wú)果后，羅某帶著起訴狀來(lái)到了常平法庭的立案窗口，期待法院能給她一個(gè)公道。

沒(méi)想到，收到的卻是一份不予立案的通知。

原來(lái)，羅某與石某在合伙時(shí)簽訂了一份餐飲店合伙投資協(xié)議書(shū)，條款里有一項(xiàng)明確約定。

“您看，您們簽訂的投資協(xié)議書(shū)第八條寫得很清楚，爭(zhēng)議應(yīng)提交東莞仲裁委員會(huì)解決?！狈ü倭好裟托牡刂钢鴹l款，“依照這條仲裁條款，法院依法不能直接受理?！?/p>

“不是有糾紛就找法院?jiǎn)?？”羅某愣住了，這份協(xié)議是她從網(wǎng)上下載的模板，壓根沒(méi)注意過(guò)這些細(xì)節(jié)?！澳窃撛趺崔k？我的錢還能追回來(lái)嗎？”

“您不用擔(dān)心，仲裁條款是具有法律效力的?！泵鎸?duì)羅某的慌亂和無(wú)助，梁法官寬慰道。

緊接著，她利索地打開(kāi)電腦，“這是東莞仲裁委員會(huì)的地址和電話，您可以到那申請(qǐng)仲裁，去之前，建議先打這個(gè)電話問(wèn)問(wèn)需要帶什么材料。”

“后續(xù)如果有什么法律問(wèn)題以及仲裁后的法律救濟(jì)問(wèn)題，還可以再來(lái)法庭咨詢的?！绷悍ü傺a(bǔ)充說(shuō)道。

離開(kāi)法庭時(shí)，羅某臉上的焦慮已被釋然所取代?！胺ü俳忉屃瞬胖?，原來(lái)有的情形法院不能受理。非常感謝法官教我怎么維權(quán)?！?/p>

“不能立案的情形雖然數(shù)量不多，但我們要對(duì)每一位來(lái)到法院的群眾解釋清楚為什么不能立案，要讓群眾知道接下來(lái)該怎么辦。我們多解釋一句，群眾就少跑一趟?！绷悍ü僬f(shuō)。

第二天，電話里傳來(lái)羅某激動(dòng)的聲音：“梁法官，非常感謝您！東莞仲裁委員會(huì)已經(jīng)接收了我的申請(qǐng)資料，原來(lái)‘不予受理’并不等于‘無(wú)處說(shuō)理’。”

“法官多解釋一句”變化的背后，源于十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)周虹提出的關(guān)于完善立案監(jiān)督機(jī)制的建議，建議法院對(duì)不予受理的案件應(yīng)該釋明原因，并提供權(quán)利救濟(jì)指引。

“我注意到，在實(shí)際立案中，人民法院對(duì)不予立案的，多做一步，充分釋法說(shuō)明，指出救濟(jì)途徑，在暢通與群眾的溝通聯(lián)系方面取得了很好的成效。”周虹說(shuō)。

近年來(lái)，東莞法院嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，暢通線上線下立案渠道，增設(shè)特殊立案窗口，成立涉老、涉殘糾紛多元化解工作室，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)。2025年，東莞法院在線立案27.16萬(wàn)件，電子送達(dá)142.04萬(wàn)次。緊扣立案工作標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣訴訟文書(shū)示范文本，推進(jìn)“政務(wù)+法務(wù)”服務(wù)聯(lián)動(dòng)，兩級(jí)法院訴訟服務(wù)入駐東莞一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓當(dāng)事人更能感受到訴訟的便利。同時(shí)，加強(qiáng)“不立案”投訴辦理規(guī)范，建立健全投訴工單接收、登記、核查、反饋全流程閉環(huán)管理機(jī)制，提升立案監(jiān)督效能。如今，東莞法院把人大代表“釋明原因、提供指引，加強(qiáng)監(jiān)督”的建議嵌入到每一個(gè)立案窗口、每一次訴訟服務(wù)工作，讓每一個(gè)當(dāng)事人在收到“不予受理”通知之后，不是帶著不滿和怨氣離開(kāi)，而是帶著理解和希望尋找正確救濟(jì)路徑。

來(lái)源：人民法院報(bào) 東莞中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：陳康秀　陳彩云