中文導(dǎo)報(bào)訊根據(jù)日本出入國在留管理廳發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2025年末，日本在留外國留學(xué)生人數(shù)已達(dá)到464,784人，創(chuàng)歷史新高，規(guī)模直逼50萬人大關(guān)。這一數(shù)據(jù)不僅刷新了日本接收留學(xué)生的紀(jì)錄，也反映出在全球留學(xué)版圖中，日本的吸引力正在持續(xù)增強(qiáng)。與此同時(shí)，沒有上限的留學(xué)生學(xué)費(fèi)，在一些國公立和私立學(xué)校出現(xiàn)了飆升潮，恐對(duì)留學(xué)生的持續(xù)增長設(shè)下障礙。

留學(xué)生來源的多元化

從來源國來看，中國留學(xué)生人數(shù)達(dá)到148,151人，依然穩(wěn)居第一位，并創(chuàng)歷史新高；此外，尼泊爾（116,151人）、越南（47,145人）、緬甸（35,732人）和斯里蘭卡（20,172人）構(gòu)成了當(dāng)前日本留學(xué)生的重要來源群體。值得注意的是，近年來南亞及東南亞國家留學(xué)生增長迅速，結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，顯示出日本留學(xué)市場逐漸從“以中國為主”向“多元化來源”轉(zhuǎn)型。

文部科學(xué)省所在大樓。

從政策層面看，日本政府長期推動(dòng)“30萬留學(xué)生計(jì)劃”以及后續(xù)的“留學(xué)生40萬人計(jì)劃”，并通過放寬簽證、增加英語授課項(xiàng)目（SGU項(xiàng)目）等方式提升國際化水平，這些政策疊加效應(yīng)在2020年代中后期開始集中顯現(xiàn)，是留學(xué)生人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄的重要背景。

日本大學(xué)學(xué)費(fèi)呈上漲傾向

然而，在留學(xué)生人數(shù)不斷攀升的同時(shí)，日本高校體系也逐漸出現(xiàn)對(duì)留學(xué)生收取更高學(xué)費(fèi)的傾向，這一變化正引發(fā)廣泛關(guān)注。

自2004年日本實(shí)施國立大學(xué)法人化改革以來，日本國立大學(xué)的學(xué)費(fèi)制度發(fā)生了根本變化。根據(jù)制度規(guī)定，各大學(xué)可以在國家設(shè)定的“標(biāo)準(zhǔn)額”基礎(chǔ)上，最多上調(diào)20%作為學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)長期維持穩(wěn)定，幾十年間幾乎未出現(xiàn)明顯上漲。

岡山大學(xué)資源植物科學(xué)研究所（位于倉敷市）作者：Own work

不過，這一“穩(wěn)定期”在2019年前后開始被打破。2019年，東京工業(yè)大學(xué)、東京藝術(shù)大學(xué)率先宣布上調(diào)學(xué)費(fèi)；2020年，千葉大學(xué)、一橋大學(xué)、東京醫(yī)科齒科大學(xué)（現(xiàn)已整合為東京科學(xué)大學(xué)）也相繼跟進(jìn)。這一系列動(dòng)作被視為國立大學(xué)學(xué)費(fèi)政策“松動(dòng)”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

與此同時(shí)，在日本高等教育體系中占比約七成以上的私立大學(xué)，原本就以較高學(xué)費(fèi)著稱，其學(xué)費(fèi)上漲趨勢更為持續(xù)和明顯。根據(jù)日本文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)，私立大學(xué)平均學(xué)費(fèi)在過去十年中持續(xù)上升，部分熱門專業(yè)漲幅尤為突出。

根據(jù)“大學(xué)入學(xué) ·學(xué)費(fèi)導(dǎo)航”（大學(xué)進(jìn)學(xué)　學(xué)費(fèi)ナビ）網(wǎng)絡(luò)2025年2月公布《約840個(gè)私立大學(xué)學(xué)科上調(diào)——關(guān)于持續(xù)上漲的學(xué)費(fèi)》一文的數(shù)據(jù)，通過對(duì)2025年度學(xué)費(fèi)上漲的院系和大學(xué)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：按首年繳納金額來看，有844個(gè)學(xué)科（107所學(xué)校）上漲，這約占整體的22%。

另外，從到畢業(yè)為止的總費(fèi)用來看，則有906個(gè)學(xué)科（116所學(xué)校）上漲，可以看出出現(xiàn)“實(shí)質(zhì)性”漲價(jià)的大學(xué)和學(xué)科數(shù)量更多。

去年的調(diào)查顯示，首年繳納金額上漲的是676個(gè)學(xué)科（91所學(xué)校），總費(fèi)用上漲的是723個(gè)學(xué)科（103所學(xué)校），因此可以看出漲價(jià)趨勢進(jìn)一步擴(kuò)大。

從上表來看，雖然有88個(gè)學(xué)科（22所學(xué)校）實(shí)施了“降價(jià)”，但其中約六成的53個(gè)學(xué)科（11所大學(xué)）在總費(fèi)用上卻高于調(diào)整前，屬于“實(shí)質(zhì)性”上漲。

尤其引人關(guān)注的是醫(yī)學(xué)部和牙學(xué)部的學(xué)費(fèi)，部分私立大學(xué)年度學(xué)費(fèi)已接近300萬日元，個(gè)別院校甚至更高；而理學(xué)部、工學(xué)部、藥學(xué)部以及藝術(shù)學(xué)部的學(xué)費(fèi)普遍已超過100萬日元，并呈現(xiàn)出逐年上漲趨勢。這種結(jié)構(gòu)性上漲使得日本高等教育整體成本顯著提高。

學(xué)費(fèi)上漲留學(xué)生首當(dāng)其沖

日本文部科學(xué)省于2024年4月1日正式取消了國立大學(xué)針對(duì)外國留學(xué)生的學(xué)費(fèi)上限限制，并已于2024年3月29日完成相關(guān)省令修訂。在此之前，日本實(shí)行“內(nèi)外同價(jià)”原則，即日本學(xué)生與外國留學(xué)生繳納相同學(xué)費(fèi)，而此次制度調(diào)整意味著這一原則被打破，大學(xué)可以針對(duì)留學(xué)生單獨(dú)設(shè)定更高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)行制度，國立大學(xué)學(xué)費(fèi)“標(biāo)準(zhǔn)金額”為每年53萬5800日元，各大學(xué)可在此基礎(chǔ)上上調(diào)至最高64萬2960日元（即1.2倍）。但需要強(qiáng)調(diào)的是，這一上限僅適用于日本學(xué)生，對(duì)留學(xué)生已不再適用，這為高校未來大幅提高留學(xué)生學(xué)費(fèi)提供了制度空間。

日本在政策設(shè)計(jì)上明顯參考了其他發(fā)達(dá)國家的做法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的統(tǒng)計(jì)，在美國，國際學(xué)生學(xué)費(fèi)通常約為本國學(xué)生的1.5倍；在澳大利亞和加拿大，這一比例普遍達(dá)到2倍甚至更高。日本過去長期維持“同價(jià)政策”，在國際上反而屬于例外，如今的調(diào)整可以視為向國際主流模式靠攏。

在具體院校層面，學(xué)費(fèi)上調(diào)已經(jīng)從“討論階段”進(jìn)入“落地階段”。

岡山大學(xué)資源植物科學(xué)研究所（位于倉敷市）作者：Own work

東北大學(xué)宣布，自2027年度入學(xué)起，將本科及碩士階段外國留學(xué)生的學(xué)費(fèi)上調(diào)至90萬日元。該校于2025年12月1日發(fā)布聲明稱，近年來學(xué)校持續(xù)改善留學(xué)生接收環(huán)境，包括宿舍、獎(jiǎng)學(xué)金、語言支持及研究資源等方面。作為入選“國際卓越研究大學(xué)”候選的頂尖高校，為持續(xù)吸引全球優(yōu)秀人才，必須確保財(cái)政基礎(chǔ)與國際競爭力。

截至2025年5月，東北大學(xué)已有來自98個(gè)國家和地區(qū)的2000多名留學(xué)生。學(xué)校還明確提出，未來將把留學(xué)生比例提升至本科生的20%左右，這一目標(biāo)在日本國立大學(xué)中屬于較為激進(jìn)的國際化戰(zhàn)略。

位于茨城縣筑波市的筑波大學(xué)也于2025年12月18日宣布，將提高2027年4月以后入學(xué)的外國留學(xué)生學(xué)費(fèi)。這是該校歷史上首次僅針對(duì)留學(xué)生實(shí)施差異化收費(fèi)。

具體來看，正式生學(xué)費(fèi)將增加7萬3000日元，達(dá)到60萬8800日元，高于日本學(xué)生適用的標(biāo)準(zhǔn)額53萬5800日元；非正式生（旁聽生等）則增加3萬6000日元。值得注意的是，此次調(diào)整不涉及入學(xué)考試費(fèi)及入學(xué)金。

筑波大學(xué)每年約接收800名外國留學(xué)生，且人數(shù)持續(xù)增長。校方同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次漲價(jià)僅適用于2027年度新入學(xué)留學(xué)生，既有在校生以及2026年度前入學(xué)者均不受影響，這種“新老劃斷”的方式在日本高校中較為常見，有助于降低政策阻力。

更為激進(jìn)的方案則出現(xiàn)在岡山大學(xué)。

據(jù)日本媒體2026年3月27日?qǐng)?bào)道，岡山大學(xué)正在醞釀大幅上調(diào)學(xué)費(fèi)的方案。根據(jù)披露內(nèi)容，該校計(jì)劃自2027年度起，將日本學(xué)生學(xué)費(fèi)提高至標(biāo)準(zhǔn)額的1.2倍（即64萬2960日元），而外國留學(xué)生學(xué)費(fèi)則提高至2.5倍，達(dá)到約133萬9500日元。

如果該方案最終實(shí)施，岡山大學(xué)的留學(xué)生學(xué)費(fèi)將成為日本國立大學(xué)中最高水平之一，甚至接近部分私立大學(xué)的收費(fèi)區(qū)間。

根據(jù)岡山大學(xué)官網(wǎng)目前公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

正規(guī)課程：

入學(xué)費(fèi)：282,000日元

學(xué)費(fèi)：535,800日元（每半年267,900日元）

研究生（旁聽生）：

入學(xué)費(fèi)：84,600日元

學(xué)費(fèi)（6個(gè)月）：178,200日元

與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新方案對(duì)留學(xué)生的漲幅可謂“跨越式提升”。校方表示，該調(diào)整同樣僅適用于新入學(xué)學(xué)生，在校生仍按原標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)直至畢業(yè)。

岡山大學(xué)位于岡山縣岡山市北區(qū)，前身可追溯至1870年的“醫(yī)學(xué)館”，1949年整合多所舊制學(xué)校成立，是日本具有代表性的地方國立大學(xué)之一，并在中國設(shè)有長春與上海事務(wù)所，長期積極吸引中國留學(xué)生。

日本高等教育承受財(cái)政壓力

從宏觀層面來看，日本提高留學(xué)生學(xué)費(fèi)的根本原因在于高等教育財(cái)政壓力不斷加劇。

大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入水平直接決定科研能力與教育質(zhì)量。從國際比較來看，日本在大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)方面已明顯落后。2020年數(shù)據(jù)顯示，日本政府對(duì)大學(xué)的研究開發(fā)投入約為2.1萬億日元，而美國高達(dá)8.2萬億日元，中國約為4.6萬億日元，甚至德國也達(dá)到2.6萬億日元，日本已處于主要發(fā)達(dá)國家中的相對(duì)低位。

進(jìn)一步從增長趨勢來看，根據(jù)日本文部科學(xué)省科學(xué)技術(shù)與學(xué)術(shù)政策研究所（NISTEP）發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)指標(biāo)2022》，以2000年為基準(zhǔn)指數(shù)1，日本大學(xué)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)到2020年反而降至0.9，是主要國家中唯一出現(xiàn)負(fù)增長的國家；相比之下，美國為2.7，英國為2.5，德國為2.3，法國為1.9，中國則達(dá)到驚人的24.5，韓國也達(dá)到5.3，差距持續(xù)擴(kuò)大。

財(cái)政壓力已在制度層面引發(fā)警報(bào)。

2024年6月7日，日本國立大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)布聲明稱，受政府運(yùn)營經(jīng)費(fèi)削減與物價(jià)上漲影響，國立大學(xué)財(cái)務(wù)狀況“已達(dá)到極限”。該協(xié)會(huì)在東京召開記者會(huì)，會(huì)長、筑波大學(xué)校長永田恭介公開呼吁政府增加財(cái)政支持。

聲明指出，自2004年法人化以來，國立大學(xué)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)已減少超過10%；與此同時(shí)，日元貶值推高進(jìn)口成本，能源與設(shè)備價(jià)格上漲，疊加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用增加，使高校運(yùn)營壓力持續(xù)加大。許多大學(xué)不得不削減研究經(jīng)費(fèi)、減少崗位甚至壓縮課程設(shè)置。

在這一背景下，提高留學(xué)生學(xué)費(fèi)逐漸成為日本高?！跋鄬?duì)可行”的收入補(bǔ)充手段。一方面，國際學(xué)生通常被視為“價(jià)格承受能力更高”的群體；另一方面，在全球留學(xué)競爭中，日本仍具備相對(duì)性價(jià)比優(yōu)勢，即便上漲后，整體費(fèi)用仍低于英美澳等主要留學(xué)目的地。

總體來看，日本正在從“低學(xué)費(fèi)吸引留學(xué)生”模式，轉(zhuǎn)向“提高收費(fèi)同時(shí)強(qiáng)化國際競爭力”的新階段。這一變化不僅將影響未來留學(xué)生流動(dòng)格局，也可能重塑日本高等教育的國際定位。