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作者：余飛

01

27個(gè)省會(huì)與首府城市排名

繼續(xù)五年變化系列之省會(huì)，之前已經(jīng)寫過五大計(jì)劃單列市五年、五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)五年。

盡管內(nèi)地27個(gè)省與自治區(qū)，分成了兩大塊，一塊是強(qiáng)省會(huì)模式，一塊是均衡發(fā)展模式。

但無論何種模式，作為省內(nèi)的老大，省會(huì)與首府城市相比于省內(nèi)其他兄弟，發(fā)展都有先行優(yōu)勢(shì)。

差別僅僅在于，強(qiáng)省會(huì)地區(qū)的省會(huì)話語權(quán)更強(qiáng)一些，對(duì)資源與政策支撐自身發(fā)展的更賣力一些。

而均衡發(fā)展的省域，由于省內(nèi)有其他兄弟形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，話語權(quán)遜色一籌而已。

只是而已，不會(huì)太差。

永遠(yuǎn)記住一句話，沒有一個(gè)省和自治區(qū)會(huì)虧待自己的省會(huì)和首府。

這種背景下，省會(huì)與首府城市之間的實(shí)力對(duì)壘，其實(shí)就是身后省域力量疊加省會(huì)話語權(quán)強(qiáng)弱的對(duì)決。

對(duì)壘的最終結(jié)果，便是如今的27個(gè)省會(huì)城市實(shí)力排名，依次為：

廣州、成都、杭州、武漢、南京、長(zhǎng)沙、鄭州、福州、濟(jì)南、合肥、西安、沈陽、石家莊、昆明、南昌、長(zhǎng)春、南寧、哈爾濱、貴陽、太原、烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、銀川、海口、西寧、拉薩。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

五年間，頭部省會(huì)與尾部省會(huì)排名均無變化，變化集中在腰部。

其中5個(gè)省會(huì)排名上升，8個(gè)省會(huì)排名下降。

從增幅看：

拉薩以60.9%增幅位居第一，且是唯一增幅超60%的城市；呼和浩特、福州增幅位居前三，增幅均在50%以上。

哈爾濱、長(zhǎng)春、昆明增幅倒數(shù)前三，增幅均低于25%。

從增量看：

武漢增量第一，成都、廣州、杭州、福州增量位居前五，其中武漢、成都、廣州、杭州增量均在6000億之上。

拉薩、西寧、海口、蘭州、銀川由于基數(shù)超低，增量位居倒數(shù)前五。

若拋開這五個(gè)基數(shù)超低的城市來看，哈爾濱、太原增量墊底。

從排名變化看：

福州、石家莊排名均上升兩個(gè)位次，西安、昆明、長(zhǎng)春均下降兩個(gè)位次。

02

拉薩增幅第一，武漢增量第一

西藏首府拉薩，五年GDP增幅高達(dá)60.9%。

一方面是由于基數(shù)太低，2020年拉薩的GDP才678.16億元。

另一方面，在于這幾年固定投資狂飆。

僅以去年來看，過去一年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.2%，增速位居全國(guó)第一。

其中，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2125億元。藏粵直流、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程開工建設(shè)，川藏鐵路加快推進(jìn)，金上至湖北特高壓直流輸電工程建成投運(yùn)，湘河、拉洛水利樞紐投入使用。

西藏方面，2024年其固定投資增速更是達(dá)到了驚人的45%，2025年仍有21.4%。

作為全國(guó)GDP規(guī)模最小的首府，瘋狂砸向西藏的大基建必然會(huì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)狂奔。

武漢增量第一，著實(shí)有些意外，畢竟四年黑天鵝中，武漢是受影響最大的城市，沒有之一。

結(jié)果在過去的增量表現(xiàn)上，卻是最好的一個(gè)。

背后一個(gè)不可或缺的真實(shí)原因，是中央在疫情后針對(duì)湖北、特別是武漢實(shí)施了明確的扶持政策，并促使大量資源、財(cái)政支持、項(xiàng)目投入向武漢傾斜，從而提升了疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的“底盤”與“速度”。

這一點(diǎn)可以從官方政策和報(bào)道找到確鑿出處：

當(dāng)年4月29日高層召開會(huì)議，分別研究確定支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策。5月22日，管理層再次明確強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策。此后，工信部、人社部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、央行、科技部等等部門，紛紛加入支援武漢復(fù)蘇的大軍。

之后，湖北省更是開啟了大基建模式，發(fā)布了《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，啟動(dòng)疫后重振“十大工程”，也即公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境十大領(lǐng)域。

總投資2.3萬億。

在這種背景下，武漢在2020年年末歸隊(duì)十強(qiáng)陣容，位居第9位。

2021年武漢的迅猛復(fù)蘇勢(shì)頭繼續(xù)保持，同時(shí)中央繼續(xù)加持對(duì)武漢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇支持。2021年，武漢在9月份獲批為國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

不過，后來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)武漢燃油汽車工業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

2024年的汽車產(chǎn)量相較高點(diǎn)時(shí)期，下跌了58.2%。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：武漢市統(tǒng)計(jì)局

但好在武漢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入了收獲期。

2024年，“中國(guó)車谷”下線中國(guó)新能源汽車首個(gè)年產(chǎn)第1000萬輛整車，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元。

2025年，東風(fēng)旗下的嵐圖品牌異軍突起，全年汽車交付量150169輛，同比增長(zhǎng)87%。

武漢官方披露，新能源整車占比逐年提升，2025年規(guī)模達(dá)5000億元。

除了汽車產(chǎn)業(yè)，武漢還布局了光谷、藥谷、星谷、網(wǎng)谷幾個(gè)抓手。

光谷在存儲(chǔ)器、高速光芯片等領(lǐng)域代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)，2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)8500億元。

星谷方面，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地，星谷火箭發(fā)射次數(shù)與入軌衛(wèi)星數(shù)量居全國(guó)第一，2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億元以上。

目前，武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地已建成涵蓋火箭、衛(wèi)星研制、地面設(shè)備配套、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，基本建成火箭衛(wèi)星、行云衛(wèi)星、磁鐵磁電、航復(fù)材料四大主體產(chǎn)業(yè)園，形成年產(chǎn)240顆衛(wèi)星、50發(fā)火箭能力，快舟系列火箭發(fā)射次數(shù)與入軌衛(wèi)星規(guī)模居世界同類型固體火箭前列，楚天星座正加速組網(wǎng)。

到2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1000億元。

網(wǎng)谷是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)自主安全機(jī)器人仿真實(shí)訓(xùn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)250億元。

藥谷在植物源白蛋白、高價(jià)次預(yù)防疫苗、兒童中藥制劑、AI+診療等細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)跑全國(guó)，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)6600億元。

正因如此，武漢在“十五五規(guī)劃”中提出了目標(biāo)：

力爭(zhēng)到2030年，全市經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元，加快打造支撐中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極。

這是一個(gè)貼合實(shí)際的目標(biāo)。

03

西安、長(zhǎng)春、昆明排名下降最多

西安方面：

從數(shù)據(jù)端來看，西安經(jīng)濟(jì)動(dòng)力明顯不足。

從2023年三季度開始，西安的經(jīng)濟(jì)增速就表現(xiàn)出了明顯疲態(tài)。

2023前三季度西安GDP增速4.6%，跑輸了大盤5.2%的增速。2023年全年GDP增速5.2%，與國(guó)家平均增速持平。

進(jìn)入2024年，西安的增速動(dòng)力明顯不足了，一季度和上半年增速位居萬億城市倒數(shù)第二位。

2024年西安的GDP增速4.6%，跑輸全國(guó)大盤0.4個(gè)百分點(diǎn)。這一增速在27個(gè)萬億GDP城市中，位列倒數(shù)第四，僅好于佛山、廣州、南京。

2025年，仍跑輸大盤0.3個(gè)百分點(diǎn)。

西安經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足的根源，是產(chǎn)業(yè)問題。

西安的標(biāo)簽，是硬科技，科研實(shí)力很強(qiáng)，因?yàn)閾碛泻芏?/strong>軍工企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。但尷尬的是，擁有一手好牌的西安，工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力上并不強(qiáng)。

原因在于軍工與科研院所雖然是高精尖的科技工業(yè)，但也是封閉的“孤島經(jīng)濟(jì)”，西安沒有打通它們與市場(chǎng)的傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化機(jī)制。

陜西坐擁眾多軍工、科技、航天、高校，但由于其國(guó)家指令性強(qiáng)城，產(chǎn)業(yè)化程度低，并未對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)提供太大助力。

除了省市矛盾，陜西省同高校、科研軍工院所之間也有很多扯不清的矛盾。陜西高校眾多，多數(shù)都為中央部屬高校。即使非部屬的西安工業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西安工程大學(xué)也都有著曾經(jīng)部屬的歷史，高校與科研院所吃中央財(cái)政，關(guān)起門來辦學(xué)、研究，與地方關(guān)系不大。

從西安公布的數(shù)據(jù)來看，2020年全部工業(yè)增加值1828.59億元，2021年、2022年、2023年、2024年沒有公布直接數(shù)據(jù)，只公布了增速。

2021年增長(zhǎng)了5.7%，2022年增長(zhǎng)了13.9%。以此估算，2022年的工業(yè)增加值應(yīng)該為2201億元。

2023年工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，以此計(jì)算為2399.09億元。2024年增速6.5%，以此計(jì)算，工業(yè)增加值為2555億元。

工業(yè)第一城深圳，2024年全部工業(yè)增加值12409.13億元。

和頭部工業(yè)強(qiáng)城沒法比。

即便與工業(yè)腰部城市比，西安也存在劣勢(shì)。2023年晉級(jí)為萬億GDP城市的煙臺(tái)，全年全部工業(yè)增加值3682.35億元。2024年晉級(jí)為萬億城市的唐山，2023年的全部工業(yè)增加值也有4233.4億元。

此外，西安統(tǒng)計(jì)局披露，在千億產(chǎn)業(yè)數(shù)值上只有3個(gè)，一個(gè)是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，一個(gè)是汽車制造業(yè)，一個(gè)是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)。

2022年，汽車制造業(yè)已經(jīng)超越計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，成為西安的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。

2023年，汽車制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入都在2000億之上。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：西安統(tǒng)計(jì)局

沒有對(duì)比，就沒有傷害。

深圳擁有8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)兩萬億產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

蘇州擁有11個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，其中1個(gè)為萬億產(chǎn)業(yè)。東莞，5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)。無錫擁有9個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。廣州擁有6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。佛山8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。武漢有4個(gè)營(yíng)收過千億的產(chǎn)業(yè)。杭州有6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，西安也有優(yōu)勢(shì)，那就是人口。

西安這座城市，作為西北第一城，最大的優(yōu)勢(shì)，就是人口競(jìng)爭(zhēng)力，在西北沒有哪座城市敢與之爭(zhēng)鋒。

七普時(shí)期，西安2010年至2020年常住人口增量448.5萬人，增量位居全國(guó)第四，僅次于深圳、廣州、成都，年均人口增量45萬人。

過去三年全國(guó)人口下降，西安的人口增量相較于過往不可比擬。但其2024年其人口增量仍位居全國(guó)第八、北方城市第一位。

如何將人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是西安需要思考的問題，也是西安能否重新獲得新動(dòng)力的關(guān)鍵。

長(zhǎng)春方面：

長(zhǎng)春的下滑，則是伴隨著東北經(jīng)濟(jì)排名整體下滑而至。

之前在“東北振興”提出二十年之際，本號(hào)寫過一篇分析文章，總結(jié)了過去二十年東北到底振興了什么？

結(jié)論是，什么都沒有振興。

從GDP排名來看，20年前遼寧位居全國(guó)第8，如今滑落至全國(guó)第16，下降了8個(gè)位次；黑龍江當(dāng)年位居全國(guó)第15，現(xiàn)在位居全國(guó)第25，下降了10個(gè)位次。吉林從第24降至第26，下降了兩個(gè)位次。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

除此之外，東北還成為全國(guó)人口流失最嚴(yán)重的地區(qū)，老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)，房?jī)r(jià)最低的地區(qū)。東北唯一的人口千萬城市哈爾濱，跌破了千萬，自此東北再無人口千萬城市。

東北的式微，一部分是歷史緣故，一部分則是自身緣故。

新中國(guó)成立之后，東北成為了“共和國(guó)長(zhǎng)子”，13個(gè)直轄市，東北獨(dú)占7個(gè)。

但是后來隨著中蘇關(guān)系變化，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，1964年國(guó)家開啟了大三線建設(shè)，東北的很多工業(yè)被遷移到了有縱深地區(qū)的西南和西北。

有一組數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在長(zhǎng)達(dá)15年的時(shí)間里，東北向三線地區(qū)遷移企事業(yè)單位200多個(gè)、援建項(xiàng)目300多個(gè)、輸送人才100多萬。

其中遼寧工業(yè)對(duì)三線建設(shè)的投入，相當(dāng)于國(guó)家同期投入的4倍。遼寧調(diào)出的產(chǎn)能包括6千萬噸生鐵、8千萬噸鋼材、5千萬噸水泥等等，平均每年遷出10萬人口。吉林前后向23個(gè)省輸送了3.8萬名專業(yè)人才，黑龍江向外援助設(shè)備3389臺(tái)、人員16000多，以及大量不可計(jì)數(shù)的工具、工裝、零部件、圖紙。（資料來源，周強(qiáng)，《三線建設(shè)：東北15年的大輸血，不止300多個(gè)項(xiàng)目，還有人才100多萬 》）

這在一定程度上稍微削弱了東北的工業(yè)實(shí)力。但真正改變東北工業(yè)地位的，是改革開放和信息時(shí)代的到來。

事實(shí)上，新中國(guó)成立之后所建立的工業(yè)，仍是歐美國(guó)家第二次工業(yè)革命的成果，也即電氣化工業(yè)。

然而，隨著美國(guó)硅谷為代表的微電子、新能源、新材料掀起的第三次工業(yè)革命，不僅讓美國(guó)繼續(xù)坐穩(wěn)了全球經(jīng)濟(jì)、科技霸主地位，也開啟了中國(guó)城市的新一輪大洗牌。

恰在此時(shí)，中國(guó)開啟了改革開放，東南沿海地區(qū)成為中國(guó)與世界對(duì)接的橋頭堡，大量資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)被引進(jìn)，開啟了崛起之路。

而彼時(shí)的東北，后知后覺，仍沒有發(fā)現(xiàn)重工業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的弱點(diǎn)，將會(huì)讓這片黑土地上引以為傲的產(chǎn)業(yè)，逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。

如今的工業(yè)二十強(qiáng)、GDP二十強(qiáng)城市，沒有一個(gè)屬于東北。

昆明方面：

則是被房地產(chǎn)徹底反噬。

這一點(diǎn)，本號(hào)在去年12月份所寫的（點(diǎn)擊可查看），有詳細(xì)分析，在此不再贅述。

04

哈爾濱，增幅、增量雙雙墊底

哈爾濱過去五年增幅20.7%，倒數(shù)第一。

增量方面，前面也已經(jīng)說到，拋開拉薩、西寧、�？�、蘭州、銀川五個(gè)超低基數(shù)的城市不談，哈爾濱增量墊底。

哈爾濱的陸沉，同樣是東北經(jīng)濟(jì)不振的縮影。

首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，哈爾濱的經(jīng)濟(jì)一直依賴傳統(tǒng)制造與重工業(yè)。

歷史上它是國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)基地，裝備制造、石化、食品等產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大、技術(shù)更新慢，對(duì)新動(dòng)能的吸納能力弱，這在全國(guó)大多數(shù)省會(huì)城市紛紛發(fā)展高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)時(shí)顯得更難競(jìng)爭(zhēng)。

許多分析指出，哈爾濱第二產(chǎn)業(yè)比重不到25%，不僅低于東北其他大城市，也遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平，其產(chǎn)業(yè)鏈短、增值空間有限。

來源：哈爾濱統(tǒng)計(jì)局

其次，人口持續(xù)流失帶來的負(fù)反饋在加劇。

2020年哈爾濱常住人口1000.1萬人，這是七普數(shù)據(jù)，省與市公布的數(shù)據(jù)均如此。

而之后哈爾濱與黑龍江省公布的數(shù)據(jù)存在矛盾。

哈爾濱市公布的2021年常住人口為988.5萬人，而黑龍江省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)則是943.2萬人。

不過，無論哪個(gè)數(shù)據(jù)，都不影響哈爾濱人口跌破千萬的事實(shí)。

2022年之后，哈爾濱統(tǒng)計(jì)局不再公布常住人口，僅公布戶籍人口，所以只能依靠黑龍江省公布的數(shù)據(jù)，因此為了統(tǒng)一口徑，數(shù)據(jù)均采用黑龍江省統(tǒng)計(jì)局的披露。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：黑龍江省統(tǒng)計(jì)局

從黑龍江省公布的數(shù)據(jù)來看，哈爾濱常住人口波動(dòng)性非常大，2021年的常住人口較2020年減少了56.9萬人，2022年又增加了39.2萬人，2023年減少了4.8萬人，2024年又增加了8.2萬人。

人口持續(xù)流出與就業(yè)機(jī)會(huì)不足、收入預(yù)期偏低有關(guān)。

東北整體人口負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)也在哈爾濱體現(xiàn)得更明顯。人口減少意味著消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、勞動(dòng)力供給減少，這本身就抑制了GDP增速的提升空間。

再次，所謂“爆火”的旅游或網(wǎng)紅流量并未轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。媒體對(duì)2023年旅游人次激增的報(bào)道背后，是旅游收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于人次增長(zhǎng)的尷尬現(xiàn)實(shí)。

游客來了卻“花錢少”，既說明游客結(jié)構(gòu)以短途低消費(fèi)為主，也反映出本地產(chǎn)業(yè)鏈難以從流量中賺到錢，而這正是當(dāng)下哈爾濱GDP整體表現(xiàn)不如預(yù)期的一個(gè)縮影。

再者，全國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深層變化也不利于哈爾濱這樣的老工業(yè)城市。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷人口老齡化、內(nèi)需增長(zhǎng)放緩等宏觀趨勢(shì)，全國(guó)甚至出現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)雙下行壓力。

這樣的背景下，消費(fèi)拉動(dòng)不足、投資邊際效應(yīng)減弱，東北等傳統(tǒng)工業(yè)基地更容易顯現(xiàn)增長(zhǎng)乏力。

官方也在強(qiáng)調(diào)提升生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，說明問題并非局限于某座城市，而是結(jié)構(gòu)性調(diào)整的共同挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，官方與地方政府有在努力，比如推動(dòng)旅游、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等政策，但短期內(nèi)難以根本改變“重資產(chǎn)輕創(chuàng)新、人口流失與經(jīng)濟(jì)增速滯后”這一組合拳的現(xiàn)實(shí)。

因此，哈爾濱近幾年經(jīng)濟(jì)與人口的雙弱態(tài)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足、人口結(jié)構(gòu)性流失、傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式失靈與大環(huán)境變化疊加的結(jié)果。

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