2026年4月9日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在視察巴爾博亞港的時(shí)候，公開(kāi)表態(tài)，說(shuō)巴拿馬無(wú)意跟中國(guó)發(fā)生摩擦，希望眼下的緊張局面能降降溫，讓雙方的政治關(guān)系回到正常軌道，而且這個(gè)問(wèn)題最終能解決掉。

他的這番話，跟前一天外長(zhǎng)還在國(guó)際場(chǎng)合指責(zé)中國(guó)加強(qiáng)檢查巴拿馬籍船只的調(diào)子完全不一樣。大家都覺(jué)得意外，因?yàn)橹鞍湍民R那邊因?yàn)楦劭诤贤氖?，跟中方鬧得有點(diǎn)僵，現(xiàn)在總統(tǒng)親自出來(lái)緩和，感覺(jué)像是在扛不住壓力后趕緊找臺(tái)階。

巴拿馬運(yùn)河是全球貿(mào)易大動(dòng)脈，每年通過(guò)的貨運(yùn)量占世界海運(yùn)的5%左右，兩頭的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港位置關(guān)鍵。1997年，長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下的巴拿馬港口公司拿到了這兩個(gè)港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，合同簽了25年，2021年又續(xù)約一次。

結(jié)果2026年1月，巴拿馬最高法院以合同違憲為由，直接宣布無(wú)效。2月23日，政府就派人進(jìn)去接管了碼頭的行政和運(yùn)營(yíng)控制權(quán)，臨時(shí)交給馬士基相關(guān)的企業(yè)來(lái)打理。

長(zhǎng)江和記那邊不干，馬上指控這是非法扣押財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序，索賠金額超過(guò)20億美元。巴拿馬政府這邊則說(shuō)，這是尊重司法判決，不是沒(méi)收資產(chǎn)，只是為了保證港口繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，等以后重新招標(biāo)。

港口一接管，后面的事就跟著來(lái)了。3月份，中國(guó)港口對(duì)懸掛巴拿馬旗幟船只的港口國(guó)監(jiān)督檢查數(shù)量明顯增加。根據(jù)東京備忘錄的統(tǒng)計(jì)，那一個(gè)月亞太地區(qū)總共179艘船被扣，其中123艘在中國(guó)港口，而巴拿馬籍的就占了91艘，比例超過(guò)一半。

巴拿馬是全球最大的船籍注冊(cè)國(guó)，登記船舶大概8600艘左右，船多檢查自然也多，但這次增幅確實(shí)超出平常。美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)跳出來(lái)說(shuō)要密切關(guān)注，還渲染說(shuō)這已經(jīng)不是歷史常態(tài)。

4月8日，巴拿馬外長(zhǎng)直接在公開(kāi)場(chǎng)合把這事兒跟港口合同掛鉤，說(shuō)中國(guó)是在報(bào)復(fù)。結(jié)果第二天，總統(tǒng)穆利諾就出來(lái)唱反調(diào)了。

穆利諾的表態(tài)很直接。他說(shuō)這些檢查在全球航運(yùn)業(yè)里很常見(jiàn)，不光巴拿馬，利比里亞和馬紹爾群島這些主要船籍國(guó)也碰到過(guò)類似情況。巴拿馬政府正在評(píng)估數(shù)據(jù)，已經(jīng)向中方表達(dá)了關(guān)切，但強(qiáng)調(diào)這純粹是技術(shù)性問(wèn)題，跟政治報(bào)復(fù)沒(méi)關(guān)系。

被檢查的貨物和船只其實(shí)都不是巴拿馬自己擁有的，只是掛了他們的旗。他還說(shuō)，巴拿馬希望雙方政治關(guān)系恢復(fù)常態(tài)，這個(gè)問(wèn)題能通過(guò)共識(shí)解決掉。海事局局長(zhǎng)羅克貝爾特后來(lái)也出來(lái)補(bǔ)充，船籍登記量大，檢查次數(shù)多很正常，不能把技術(shù)問(wèn)題政治化。

巴拿馬的經(jīng)濟(jì)很大一部分靠運(yùn)河和港口。運(yùn)河通行費(fèi)是國(guó)家重要收入來(lái)源，港口運(yùn)營(yíng)直接影響就業(yè)和物流效率。長(zhǎng)江和記經(jīng)營(yíng)這兩個(gè)港近30年，期間港口吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

但合同被判違憲后，政府要重新招標(biāo)，過(guò)程最長(zhǎng)可能18個(gè)月，期間臨時(shí)運(yùn)營(yíng)得保證不中斷。

長(zhǎng)江和記那邊已經(jīng)提出仲裁，國(guó)際上不少航運(yùn)企業(yè)都在盯著，因?yàn)檫@事兒不光是巴拿馬一家的事，還可能影響全球供應(yīng)鏈的信心。船只檢查增加后，一些航運(yùn)公司開(kāi)始調(diào)整航線或者增加保險(xiǎn)成本，間接推高了貿(mào)易費(fèi)用。

穆利諾這次發(fā)聲，明顯是在試圖把事態(tài)往回拉。他沒(méi)對(duì)仲裁細(xì)節(jié)多說(shuō)，只表示那不歸政府直接管。巴拿馬海事局繼續(xù)收集檢查數(shù)據(jù)，雙方外交渠道也沒(méi)斷。眼下仲裁程序還在走，港口運(yùn)營(yíng)基本維持穩(wěn)定，運(yùn)河船舶通行也沒(méi)受太大影響。

但國(guó)際輿論已經(jīng)把這跟地緣政治聯(lián)系起來(lái)，美國(guó)那邊早就在施壓巴拿馬減少中資影響，特朗普時(shí)期就提過(guò)運(yùn)河控制權(quán)的問(wèn)題。巴拿馬政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是內(nèi)部司法決定，不是外部壓力，但現(xiàn)實(shí)里大國(guó)博弈的影子一直都在。