4月15日，智利新任總統(tǒng)何塞·安東尼奧·卡斯特周三公布了一項(xiàng)期待已久的改革方案的細(xì)節(jié)，其中包括降低企業(yè)稅率，其政府希望借此重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。

該方案概述了約 40 項(xiàng)措施，卡斯特表示，該方案有五個(gè)主要目標(biāo)：提高智利的稅收競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)正規(guī)就業(yè)、簡(jiǎn)化法規(guī)、提供更多法律和監(jiān)管確定性以及控制公共支出。

“這項(xiàng)法案并非意識(shí)形態(tài)議程，而是對(duì)……真正緊急情況的具體回應(yīng)，”卡斯特上個(gè)月就職后首次向全國(guó)發(fā)表講話時(shí)說(shuō)道，并敦促國(guó)會(huì)議員盡快通過(guò)這些措施。

這位右翼領(lǐng)導(dǎo)人將世界最大的銅生產(chǎn)國(guó)智利描繪成一個(gè)充斥著有組織犯罪和財(cái)政狀況薄弱的國(guó)家。

他的政府表示，希望將智利的經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率從去年的 2.5% 提高到 4% 左右，但分析人士對(duì)這一目標(biāo)是否現(xiàn)實(shí)表示懷疑。

卡斯特也缺乏國(guó)會(huì)多數(shù)席位，這可能會(huì)阻礙他推行其政策綱領(lǐng)。右翼聯(lián)盟在眾議院155個(gè)席位中僅占76席，在參議院50個(gè)席位中僅占25席。

該法案的核心內(nèi)容是提議將企業(yè)所得稅稅率從27%逐步降至23%，其政府此前曾表示將在四年內(nèi)完成這一減稅過(guò)程。一些反對(duì)派成員認(rèn)為，企業(yè)所得稅減免的實(shí)際影響仍不明朗。

其他稅收措施包括設(shè)立工資支付稅收抵免，旨在鼓勵(lì)許多小公司按賬面支付員工工資，而不是私下支付。

“這將每年向生產(chǎn)部門注入14億美元，惠及23.5萬(wàn)家中小企業(yè)（占信貸受益者的86%），并保護(hù)超過(guò)400萬(wàn)工人。正規(guī)就業(yè)將不再是一種懲罰，而是一種優(yōu)勢(shì)，”他說(shuō)道。

其他改革措施包括加快發(fā)放礦業(yè)等項(xiàng)目的環(huán)境許可證、暫時(shí)免除新房銷售的增值稅、向受火災(zāi)影響的地區(qū)提供 4000 億比索（4.5 億美元）的資金，以及免除 65 歲以上房主主要住所的房產(chǎn)稅。

智利這場(chǎng)大刀闊斧的改革，本質(zhì)上是卡斯特政府在經(jīng)濟(jì)十字路口的一次“豪賭”。通過(guò)大幅削減企業(yè)稅和免除老人房產(chǎn)稅，卡斯特試圖把沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為激活市場(chǎng)的真金白銀。

這套“組合拳”的核心，是希望通過(guò)藏富于民來(lái)?yè)Q取增長(zhǎng)動(dòng)能，將正規(guī)就業(yè)從一種“負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，從而重塑中小企業(yè)的生存土壤。

藍(lán)圖能否落地還取決于現(xiàn)實(shí)博弈。在國(guó)會(huì)席位并不占優(yōu)的局面下，方案中每一項(xiàng)稅率降幅都可能引發(fā)曠日持久的拉鋸。

智利這次從“分配型”向“增長(zhǎng)型”政策的急轉(zhuǎn)彎，不僅是對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的測(cè)驗(yàn)，更將成為拉美國(guó)家探索治理路徑的一個(gè)重要樣本。