如果伊朗和美國在未來幾天內(nèi)在伊斯蘭堡重新舉行會(huì)談，唐納德·特朗普將面臨兩大政治障礙——首先，他需要證明他達(dá)成的任何協(xié)議都比巴拉克·奧巴馬在 2015 年簽署、他于 2018 年退出的協(xié)議更好；他需要證明該協(xié)議比他在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭前于 2 月份在日內(nèi)瓦提出的協(xié)議更有利。

否則，他將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大損害，而當(dāng)時(shí)還有其他代價(jià)更低、更經(jīng)濟(jì)的選擇。他還必須證明，伊朗控制霍爾木茲海峽的航運(yùn)并未獲得任何永久性利益。這些都是他的談判團(tuán)隊(duì)將密切關(guān)注的衡量標(biāo)準(zhǔn)或考驗(yàn)。

當(dāng)然，將2015年那份159頁的《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（JCPOA）——它是特定時(shí)期產(chǎn)物——與伊斯蘭堡方面提出的任何方案進(jìn)行比較都不完全準(zhǔn)確，因?yàn)樽?015年以來，伊朗核計(jì)劃的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。此外，其他問題，例如伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃或霍爾木茲海峽的管控，也比2015年時(shí)更加突出。

從某種程度上來說，任何伊斯蘭堡協(xié)議都將優(yōu)于伊核協(xié)議，因?yàn)樗话章錀l款——而日落條款正是特朗普對(duì)奧巴馬協(xié)議的主要批評(píng)之一。新協(xié)議會(huì)設(shè)定觸發(fā)特定事件的日期，但總體而言，該協(xié)議旨在永久有效。

特朗普團(tuán)隊(duì)將力圖在以下四個(gè)方面宣稱取得比他憎恨的民主黨前任更好的成績。

第一個(gè)問題是伊朗的國內(nèi)鈾濃縮活動(dòng)。在2月26日舉行的日內(nèi)瓦會(huì)談中，雙方初步達(dá)成一致，根據(jù)特朗普的指示，美方要求伊朗暫停所有國內(nèi)鈾濃縮活動(dòng)10年。伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇表示，他認(rèn)為伊朗的鈾濃縮系統(tǒng)最多只能承受三年。

美國在上周于伊斯蘭堡舉行的會(huì)談中將要求提高到暫停20年，而特朗普在接受《紐約郵報(bào)》采訪時(shí)表示，他“不喜歡20年的提議”，并希望永久禁止?jié)饪s鈾。

實(shí)際上，鑒于伊朗關(guān)鍵濃縮設(shè)施遭受的破壞，沒有人知道伊朗需要多久才能重新開始濃縮鈾活動(dòng)。

在2015年的會(huì)談中，奧巴馬承認(rèn)伊朗可以進(jìn)行15年的鈾濃縮活動(dòng)，但純度只能達(dá)到民用核計(jì)劃所需的水平——3.67%。該協(xié)議并未明確賦予伊朗在原則上進(jìn)行鈾濃縮的權(quán)利。

第二個(gè)問題是伊朗的高濃縮鈾庫存。2015年伊核協(xié)議將伊朗的鈾庫存限制在3.65%至300公斤之間。

目前，伊朗擁有440.9公斤60%鈾-235濃縮鈾，這一濃度可以迅速濃縮至武器級(jí)——90%。幾乎所有60%濃縮鈾都以氣態(tài)（六氟化鈾）形式儲(chǔ)存在小型罐中，罐體大小與潛水氣瓶相仿。伊朗表示，自2019年7月起，伊朗開始儲(chǔ)備這種高純度鈾，以此作為與美國和歐洲談判的籌碼，以回應(yīng)雙方未能履行2015年伊核協(xié)議中解除制裁的承諾。

2月26日，伊朗在日內(nèi)瓦提出將庫存高濃縮鈾的純度從60%“降低”至3.67%，即伊核協(xié)議規(guī)定的最高純度水平。這是一個(gè)不可逆的過程。2015年的伊核協(xié)議也包含類似的條款，允許伊朗降低純度或出口過剩庫存。

美國駐伊斯蘭堡代表表示，希望將所有鈾庫存從伊朗運(yùn)出，最好是在美國監(jiān)督下進(jìn)行。目前尚不清楚，從美國的角度來看，在國際原子能機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)督下在伊朗境內(nèi)進(jìn)行鈾稀釋，為何會(huì)比將鈾運(yùn)出伊朗更糟糕。

在日內(nèi)瓦，伊朗提出了一項(xiàng)新的建立信任措施，表示不會(huì)儲(chǔ)備任何鈾，鈾濃縮也只會(huì)在必要時(shí)進(jìn)行。特朗普可以宣稱，這項(xiàng)成果超過了奧巴馬時(shí)期達(dá)成的任何協(xié)議。

第三個(gè)問題是解除制裁。2015年的協(xié)議旨在解凍伊朗在海外凍結(jié)的1000億美元（740億英鎊）資產(chǎn)，并解除對(duì)伊朗石油貿(mào)易的限制。但協(xié)議保留了對(duì)恐怖主義、侵犯人權(quán)和導(dǎo)彈擴(kuò)散的限制。在日內(nèi)瓦，超過80%的對(duì)伊朗制裁將被解除，但與人權(quán)相關(guān)的制裁仍然有效。

但特朗普政府在解除制裁方面面臨著政治制約。2015年，時(shí)任參議員的馬可·盧比奧等人猛烈抨擊奧巴馬，稱：“伊朗將立即利用從制裁豁免中獲得的資金開始增強(qiáng)其常規(guī)軍事能力。它將建立美國以外該地區(qū)最強(qiáng)大的軍事力量，并提高我們在該地區(qū)開展行動(dòng)的成本?！?/p>

因此，特朗普希望對(duì)伊朗如何使用制裁豁免資金施加一些限制。而伊朗則無法接受這些限制，并需要保證制裁豁免是永久性的，而不是像過去那樣可以逆轉(zhuǎn)。正是雙方之間的信任赤字使得解決方案如此難以達(dá)成。

最后，還有一系列非核問題，例如支持代理人武裝、彈道導(dǎo)彈，以及最重要的霍爾木茲海峽的未來。特朗普一直抱怨伊核協(xié)議孤立地看待伊朗的核計(jì)劃，而沒有解決伊朗更廣泛的行為。他能否將這些更廣泛的問題擱置，還是希望以某種方式將其納入一項(xiàng)宏大的協(xié)議中？

伊朗自身對(duì)于如何應(yīng)對(duì)美國對(duì)其港口的封鎖似乎存在分歧，包括是否應(yīng)將此舉視為違反?；饏f(xié)議，以及在伊斯蘭堡和談重新召開之前必須結(jié)束封鎖。

更廣泛地說，伊朗國際律師阿里·納斯里周二表示，伊朗國內(nèi)對(duì)于如何處理海峽問題存在兩種相互矛盾的觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)更具對(duì)抗性，支持利用霍爾木茲海峽創(chuàng)收、獲得戰(zhàn)爭賠償并彰顯民族自豪感。另一種觀點(diǎn)則將其視為一種戰(zhàn)略談判籌碼，以期在短期內(nèi)達(dá)成持久?；?、解除制裁和安全保障。他指出：“隨著威脅環(huán)境的減弱以及特朗普總統(tǒng)任期的結(jié)束，一套精心構(gòu)建的法律體系可能會(huì)為伊朗對(duì)該通道施加更大影響鋪平道路?！?/p>

他將國家面臨的這一選擇比作上世紀(jì)70年代斯坦福大學(xué)著名的延遲滿足實(shí)驗(yàn)?！皣椅磥淼某晒瓦M(jìn)步取決于我們能否抵制即時(shí)滿足的誘惑，選擇一條循序漸進(jìn)、深思熟慮的長遠(yuǎn)道路。”

因此，通往和平的曲折道路介于特朗普自我設(shè)定的奧巴馬式考驗(yàn)和伊朗的棉花糖考驗(yàn)之間。

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