江西
就在這幾天，一個(gè)令美國(guó)政界和華爾街都感到震動(dòng)的消息從北京傳出。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理簽署的第835號(hào)國(guó)務(wù)院令，《中華人民共和國(guó)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》正式公布，并且自公布之日起立即生效。這部條例共20條，字字精準(zhǔn)，被外界視為中國(guó)針對(duì)美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”祭出的最鋒利的法律利劍。
很多人可能會(huì)問，什么是“域外管轄”？通俗地說，就是某些國(guó)家，尤其是美國(guó)，憑借其金融霸權(quán)和科技霸權(quán)，強(qiáng)行把本國(guó)法律的手伸到其他國(guó)家境內(nèi)，要求第三國(guó)的企業(yè)或個(gè)人也必須服從它的意志。哪怕你是一家在歐洲或亞洲注冊(cè)的公司，只要你使用了美國(guó)的技術(shù)，或者交易中涉及美元，美國(guó)就可能跳出來對(duì)你進(jìn)行罰款、制裁，甚至逮捕你的高管。這種行為，本質(zhì)上是赤裸裸的霸權(quán)邏輯。
而這一次，中國(guó)出臺(tái)的20條條例，徹底改變了這一局面。條例的核心，是建立了一套完整的“阻斷與反制”機(jī)制。第一，中國(guó)有權(quán)認(rèn)定外國(guó)的不當(dāng)管轄措施在中國(guó)境內(nèi)不發(fā)生任何法律效力，任何組織和個(gè)人都不得執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行。這相當(dāng)于為中國(guó)的企業(yè)和公民穿上了一層法律鎧甲。第二，如果確有特殊情況需要遵守外國(guó)的不當(dāng)要求，必須事先向中國(guó)相關(guān)主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，否則就是違法。
更讓美國(guó)及其追隨者感到膽寒的，是條例中新設(shè)立的“禁執(zhí)令”和“惡意實(shí)體清單”制度。所謂“禁執(zhí)令”，是指如果某個(gè)外國(guó)組織或個(gè)人主動(dòng)協(xié)助美國(guó)執(zhí)行針對(duì)中國(guó)的不當(dāng)管轄，中國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以直接發(fā)布禁令，禁止其在中國(guó)境內(nèi)從事特定活動(dòng)。如果對(duì)方無視禁令，將面臨嚴(yán)厲的法律后果。而“惡意實(shí)體清單”則更為直接：任何積極參與或推動(dòng)美國(guó)不當(dāng)管轄的外國(guó)實(shí)體，一旦被列入清單，其相關(guān)個(gè)人將被禁止入境中國(guó)，其在中國(guó)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)都可能面臨查封、扣押，其產(chǎn)品也將被擋在中國(guó)市場(chǎng)之外。
回顧過去幾年，美國(guó)利用“長(zhǎng)臂管轄”對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)行無理打壓，早已不是新鮮事。華為公司首席財(cái)務(wù)官孟晚舟在加拿大被無理扣留，背后就是美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的黑手。中芯國(guó)際、大疆等一大批優(yōu)秀企業(yè)，也屢屢遭受美國(guó)的不公正制裁。甚至連荷蘭的光刻機(jī)巨頭阿斯麥，其對(duì)華設(shè)備出口也要看美國(guó)的臉色。這一切的根源，正是美國(guó)濫用其法律和金融霸權(quán)，試圖遏制中國(guó)的發(fā)展。
如今，中國(guó)用這20條條例明確告訴世界：美國(guó)人那套橫行無忌的霸權(quán)把戲，在中國(guó)這里行不通了。與2021年出臺(tái)的《反外國(guó)制裁法》相比，這部條例更加細(xì)化、更具操作性，形成了一套從宏觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)到微觀精準(zhǔn)打擊的完整法律工具箱。中國(guó)司法部明確表示，這是一項(xiàng)防御性立法，目的是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，與美國(guó)的霸凌行徑有著本質(zhì)區(qū)別。
可以預(yù)見，從今往后，任何國(guó)家和企業(yè)在考慮協(xié)助美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施長(zhǎng)臂管轄之前，都必須認(rèn)真掂量一下后果：是跟著美國(guó)冒險(xiǎn)丟掉中國(guó)市場(chǎng)，還是尊重國(guó)際法和公平正義，與中國(guó)開展平等互利的合作？答案不言自明。
這20條利劍出鞘，斬?cái)嗟牟粌H是美國(guó)肆意揮舞的“長(zhǎng)臂”，更是它那不可一世的霸權(quán)傲慢。中國(guó)用法律武器告訴世界：任何試圖用強(qiáng)權(quán)壓垮中國(guó)的企圖，都將遭到最堅(jiān)決、最有力的反擊。
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