本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

銹帶重生 記憶流金

巴州 “巴城記憶” 盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)的城市更新答卷

仲春時(shí)節(jié)，巴河兩岸綠意盎然，巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)游人如織。高聳的煙囪直插天際，復(fù)古水塔靜靜矗立，斑駁老墻鐫刻著歲月印記，文創(chuàng)小店、特色餐飲、非遺工坊、數(shù)字體驗(yàn)館、夜游光影區(qū)等依次鋪展。孩童奔跑嬉戲，市民駐足打卡，商戶忙碌迎客，夜幕降臨，老廠房在燈光映襯下流光溢彩，商販吆喝、游客歡笑、舞臺(tái)樂(lè)曲交織成一首城市更新的生動(dòng)交響。

“誰(shuí)能想到，當(dāng)年凋零破敗的老絲廠，能變成今天這個(gè)樣子！”在巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園一家芋兒雞店鋪里，老板謝應(yīng)平正忙著招呼店員整理食材、接待顧客。作為原巴中絲綢廠的老員工，他看著眼前熱鬧的場(chǎng)景，臉上滿是欣慰：“現(xiàn)在生意紅火得很，每天來(lái)園區(qū)游玩打卡的人絡(luò)繹不絕，我們的小店也跟著沾光，日子越過(guò)越有盼頭?！?/p>

改造前。巴州區(qū)委宣傳部供圖

改造后。巴州區(qū)委宣傳部供圖

兩年前，這里卻是大相徑庭。始建于1958年的巴中絲綢廠，曾是全省八大對(duì)外“出口絲”定點(diǎn)廠之一，也是巴中工業(yè)發(fā)展的耀眼標(biāo)桿。上世紀(jì)90年代末鼎盛時(shí)期，企業(yè)在崗職工超2800人，年產(chǎn)生絲220噸、織綢120萬(wàn)米，“白廠絲”暢銷(xiāo)歐美、享譽(yù)海內(nèi)外。2009年，受市場(chǎng)轉(zhuǎn)型沖擊企業(yè)宣告破產(chǎn)。長(zhǎng)期閑置衍生出債務(wù)包袱重、安全隱患大、環(huán)境形象差、片區(qū)功能缺四大頑疾，成為制約城市發(fā)展、影響民生福祉的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。讓這片老廠區(qū)淪為城市 “傷疤”，煙囪不再冒煙，水塔不再蓄水，鍋爐房門(mén)鎖銹死，唯有老廠房在風(fēng)雨中佇立，承載一代人的青春與嘆息。

破舊的廠房、破碎的期盼，不僅影響城市形象，更牽動(dòng)著萬(wàn)千群眾的切身利益，盤(pán)活老舊資產(chǎn)、喚醒沉睡財(cái)富，成為巴州區(qū)委、區(qū)政府的心頭大事。2021年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，為老絲廠的重生帶來(lái)了曙光。巴州區(qū)委、區(qū)政府果斷決策按照“規(guī)劃引領(lǐng)、修舊如初、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”思路，依托老絲綢廠珍貴的工業(yè)遺存，結(jié)合城市更新行動(dòng)，規(guī)劃打造巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，讓老廠房在新時(shí)代重?zé)ü獠??？杀P(pán)活之路并非一帆風(fēng)順，職工訴求不一、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、債務(wù)纏身、資金短缺等難題接踵而至，第一次入戶摸底就遭遇重重阻礙，有人主張拆除重建，有人希望保留原貌，“眾口難調(diào)”之下，盤(pán)活工作一度陷入僵局。

“老舊資產(chǎn)盤(pán)活，最難的不是缺資金、缺項(xiàng)目，而是聚人心、匯合力?！睎|城街道相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。關(guān)鍵時(shí)候，黨旗高高飄揚(yáng)，黨員干部挺身而出、沖鋒在前，成為破題攻堅(jiān)的核心力量。由街道黨員干部牽頭，吸納原絲廠黨員職工代表，迅速組建 “黨員先鋒突擊隊(duì)”，隊(duì)員們帶著政策、揣著真心、懷著情懷，放棄休息時(shí)間，挨家挨戶走進(jìn)老職工家中，拉家常、聽(tīng)心聲、講政策、解疑惑。

“作為黨員，我們既要守住老廠區(qū)的工業(yè)記憶，更要為老職工謀實(shí)實(shí)在在的福利。那段時(shí)間，我們天天泡在廠區(qū)、走家串戶，收集每一條意見(jiàn)，反復(fù)修改優(yōu)化方案，就想讓老絲廠重新活起來(lái)，讓老職工的日子甜起來(lái)?！惫?jiān)小組黨員的話語(yǔ)，樸實(shí)卻充滿力量。一次次上門(mén)溝通、一場(chǎng)場(chǎng)座談交流、一遍遍方案調(diào)整，黨員干部用腳步丈量民情，用真心化解矛盾，逐漸打消了職工們的顧慮，凝聚起政企同心、共建家園的強(qiáng)大合力。

在黨建領(lǐng)航下，巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園按照“一心、三軸、多節(jié)點(diǎn)”空間布局，精心保留加固煙囪、水塔、鍋爐房、蠶繭庫(kù)房等工業(yè)遺存，原樣修復(fù)有安全隱患的車(chē)間與宿舍，在留住工業(yè)文脈的同時(shí)，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總部、商業(yè)街區(qū)、非遺展示區(qū)、研學(xué)體驗(yàn)空間等七大功能板塊，融合文創(chuàng)、餐飲、娛樂(lè)、研學(xué)、夜游等多元業(yè)態(tài)，讓老廠房既有歲月質(zhì)感，又有現(xiàn)代活力。

同時(shí)，巴州區(qū)打破傳統(tǒng)盤(pán)活模式，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，老絲廠保留產(chǎn)權(quán)，秦川文旅租賃經(jīng)營(yíng)，大幅降低開(kāi)發(fā)成本；巧用存量土地政策，彈性調(diào)整用地性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)控成本、增效益；鎖定歷史債務(wù)，分類(lèi)處置職工醫(yī)保社保，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)權(quán)融資模式，破解資金瓶頸；建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，老絲廠享受保底租金與運(yùn)營(yíng)分紅，園區(qū)優(yōu)先吸納下崗職工就業(yè)，讓群眾成為資產(chǎn)盤(pán)活的最大受益者。自改造投用以來(lái)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)“零阻工、零信訪、零輿情”，真正做到了發(fā)展有溫度、民生有質(zhì)感。

昔日工業(yè)銹帶，今朝文旅秀帶。如今的巴城記憶復(fù)古工業(yè)風(fēng)建筑與潮流業(yè)態(tài)相得益彰，天府百姓大舞臺(tái)、義巴美食周等活動(dòng)精彩紛呈，日均游人如織、商氣爆棚。開(kāi)園以來(lái)，園區(qū)累計(jì)接待游客近170 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合營(yíng)收突破5000余萬(wàn)元，簽約入駐各類(lèi)商戶百余家，帶動(dòng)周邊就業(yè)超1000人……曾經(jīng)的閑置廠區(qū)，變身市民休閑打卡地、文旅消費(fèi)新地標(biāo)，帶動(dòng)周邊商鋪?zhàn)饨鹕蠞q、土地盤(pán)活，成為巴河夜經(jīng)濟(jì)帶與南龕山景區(qū)的重要紐帶，片區(qū)環(huán)境煥然一新、功能持續(xù)完善，“城市傷疤”完美蝶變?yōu)椤俺鞘锌蛷d”。

“選擇入駐巴城記憶，不僅是被獨(dú)特的工業(yè)氛圍所吸引。更是園區(qū)為我們提供全流程服務(wù)，量身定制扶持政策，讓我們創(chuàng)業(yè)無(wú)憂、發(fā)展有勁。”園區(qū)入駐商戶由衷點(diǎn)贊。秦川文旅相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)依托工業(yè)遺產(chǎn)底蘊(yùn)，持續(xù)拓展VR數(shù)字館、軌道影院等新業(yè)態(tài)，不斷提升運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，讓老舊資產(chǎn)持續(xù)釋放價(jià)值。讓閑置資產(chǎn)從“沉睡閑置”向“高效利用”轉(zhuǎn)變，從“零散盤(pán)活”向“系統(tǒng)集成”升級(jí)，為全省存量資產(chǎn)盤(pán)活利用提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（許丹）