巴州區(qū)城市中軸線

巴山疊翠擁城，巴水逶迤穿郭。作為川陜革命老區(qū)核心城市、秦巴山片區(qū)中心城市，巴中以《巴中市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《美麗巴中建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》《巴中市實施城市更新行動方案》等綱領(lǐng)性規(guī)劃為錨點，完成了從“一城三區(qū)”空間架構(gòu)到山水人城和諧相融公園城市的戰(zhàn)略升維。以“多規(guī)合一、綠脈織網(wǎng)”為核心的頂層設(shè)計，正重塑城市發(fā)展邏輯，讓巴州、恩陽、經(jīng)開區(qū)三大片區(qū)在差異化定位中協(xié)同共進，在秦巴腹地繪就一幅生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的公園城市新畫卷。

規(guī)劃破局：從空間分區(qū)到全域共生的頂層邏輯重構(gòu)

回望巴中城市發(fā)展歷程，“一城三區(qū)”的空間格局曾破解了老城發(fā)展空間受限、功能布局混亂、產(chǎn)業(yè)承載不足的歷史困境。但隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快，片區(qū)行政壁壘、規(guī)劃銜接不暢、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化不足等問題逐漸顯現(xiàn)。相關(guān)規(guī)劃的出臺，正是巴中以公園城市建設(shè)為統(tǒng)攬，對城市發(fā)展底層邏輯的系統(tǒng)性重構(gòu)。

多規(guī)合一，打破壁壘構(gòu)建全域“一張藍圖”。巴中打破行政區(qū)劃與部門規(guī)劃的分割界限，將城市和土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文旅融合規(guī)劃、城市更新、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃等深度融合成為國土空間總體規(guī)劃，并納入“一張圖”信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”的管控體系。規(guī)劃緊扣“中心提質(zhì)、東興產(chǎn)城、西塑門戶”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，明確巴州、恩陽、經(jīng)開區(qū)三大片區(qū)的功能邊界與發(fā)展導(dǎo)向，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促，實現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”到“全域協(xié)同”的根本轉(zhuǎn)變。

綠脈織網(wǎng)，以生態(tài)為核重塑城市骨架。立足典型山地城市的自然稟賦，巴中以大巴山系米倉山生態(tài)屏障為底，以巴河、恩陽河兩大水系為脈，構(gòu)建起“一屏一區(qū)、一核三副六廊”的國土空間總體格局。通過生態(tài)綠廊、濱水綠道、山體綠楔、城市公園的串聯(lián)，將散落的生態(tài)節(jié)點織成全域覆蓋的綠色網(wǎng)絡(luò)，貫通山體、水系、綠地與城市街區(qū)，推動“步步見綠、百米見景、五百米見園、千米見水”的藍綠空間體系落地，讓青山綠水真正融入城市建設(shè)，實現(xiàn)“城在山中、水在城中、人在畫中”的公園城市本底。

三區(qū)同頻：差異化定位筑牢公園城市四梁八柱

在公園城市的總體框架下，巴中為三大片區(qū)劃定了清晰的發(fā)展賽道，既各有側(cè)重、錯位發(fā)展，又同頻共振、一體推進，讓“一城三區(qū)”的空間優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公園城市的建設(shè)勝勢。巴州區(qū)作為巴中城市的核心發(fā)源地與歷史文化根脈，該區(qū)錨定“城市休閑和城郊文旅康養(yǎng)示范區(qū)”定位，以城市更新行動為抓手，扛起“主城提質(zhì)”的核心使命。

巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園

該區(qū)規(guī)劃聚焦老城區(qū)人口密度過高、基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)不足等痛點，以有機更新替代大拆大建，系統(tǒng)推進檬子河等省級城市更新重點片區(qū)建設(shè)，實施老舊小區(qū)改造、歷史文化街區(qū)活化、城市精修細補三大行動。通過文星街—小街子歷史文化街區(qū)保護修繕，原巴中絲綢廠轉(zhuǎn)型巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，南池市場蝶變城市藝術(shù)廣場等項目，讓老城歷史文脈與現(xiàn)代城市生活有機交融；同時高品質(zhì)推進蓮山湖片區(qū)開發(fā)，有序疏解老城非核心功能，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑等公共服務(wù)配套，新增一批口袋公園、社區(qū)游園、健身場地，讓老城區(qū)在煥新中守住煙火氣，實現(xiàn)宜居品質(zhì)的全面躍升。

恩陽夢華錄 圖片來源恩陽區(qū)融媒體中心

作為巴中西向開放橋頭堡與陸空門戶，恩陽區(qū)以“文旅營城、聚人興產(chǎn)”為核心，堅持生態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)“四態(tài)”并舉，走出一條以生態(tài)為基、文旅為魂的公園城市建設(shè)新路。依托恩陽河、鹿溪河等濱水生態(tài)資源，恩陽以綠道串聯(lián)古鎮(zhèn)、景區(qū)、園區(qū)與城市社區(qū)，構(gòu)建起“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)骨架。規(guī)劃以恩陽古鎮(zhèn)為核心，推進古鎮(zhèn)片區(qū)城市更新和文旅新場景再造，打造“恩陽夢華錄”等商文旅融合標桿項目，持續(xù)擦亮“千年米倉道、早晚恩陽河”文旅品牌。

同時，統(tǒng)籌推進臨港片區(qū)綜合開發(fā)、黃石旅游度假區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展食品飲料、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流、科普研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)價值、文化價值向經(jīng)濟價值、民生價值轉(zhuǎn)化，讓“以文塑城、以旅興城、以產(chǎn)固城”的發(fā)展路徑持續(xù)走深走實，打造人口與產(chǎn)業(yè)的重要承載地。

巴中市經(jīng)開區(qū)工業(yè)園區(qū)

巴中經(jīng)開區(qū)作為全市經(jīng)濟增長極與創(chuàng)新主引擎，錨定“產(chǎn)城融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”定位，以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，推動“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)新城”跨越，打造公園城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)標桿。規(guī)劃堅持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，嚴守生態(tài)底線，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化、綠色化改造，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、工廠車間花園化”，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色。

該區(qū)圍繞電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等載體，培育壯大鈉離子電池、電子元器件、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)賽道，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。同時，同步完善居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療等城市配套，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，讓企業(yè)安心發(fā)展、職工宜居樂業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、產(chǎn)城人一體的高質(zhì)量發(fā)展，為公園城市建設(shè)注入源源不斷的產(chǎn)業(yè)動能。

生態(tài)筑底：以更新為筆繪就可感可及的幸福圖景

從“一城三區(qū)”到公園城市，巴中始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把美麗巴中建設(shè)與城市更新行動深度融合，讓公園城市的藍圖轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的幸福生活。

巴州區(qū)津橋湖公園

規(guī)劃明確，到2027年，美麗巴中建設(shè)初見成效，空間布局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)屏障持續(xù)夯實，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，城市公園人均面積達到20平方米，公共活動場地覆蓋率提升至83%。圍繞這一目標，巴中持續(xù)推進全域公園體系建設(shè)，已建成南龕山、望王山等綜合公園6個、片區(qū)公園12個、口袋公園20個，人均公園綠地面積達18.54平方米，城市綠化覆蓋率超43.85%，先后獲評國家森林城市、省級園林城市。同時，深入推進巴河流域生態(tài)修復(fù)治理，系統(tǒng)整治城市黑臭水體，完善雨污分流管網(wǎng)，讓巴河、恩陽河兩大母親河重?zé)ㄉ鷻C，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

“在城市更新行動中，巴中始終把民生福祉放在首位，2026年將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)88個、城中村1388戶，城市危舊房改造8822套。改造老化燃氣管道117公里、供排水管道65公里。”巴中市住建局相關(guān)負責(zé)人說。持續(xù)打通斷頭路、完善停車場、建設(shè)保障性住房，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過一個個民生項目的落地，讓城市更安全、更宜居、更韌性，讓群眾在公園城市建設(shè)中擁有實實在在的獲得感、幸福感。

未來可期：革命老區(qū)的公園城市新實踐

“如今城市公園的建設(shè)越來越貼心，整體規(guī)劃布局合理有序，既有開闊的廣場綠地，也有曲徑通幽的游園步道，花草樹木錯落有致，休閑設(shè)施配套齊全，既美觀又實用?！闭诤舆吪懿降膹埾壬寡?，公園不再只是簡單的綠化景觀，更成了家門口的休閑好去處，讓生活多了自然氣息，也讓城市更有溫度。

巴中經(jīng)開區(qū)高速路興文出入口

從空間分區(qū)的城市架構(gòu)，到山水共融的公園城市范式，巴中走出了一條欠發(fā)達革命老區(qū)以生態(tài)優(yōu)先推動高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑。巴州主城煥發(fā)新顏、恩陽文旅綻放魅力、經(jīng)開產(chǎn)業(yè)蓬勃向上，“一城三區(qū)”在公園城市的統(tǒng)攬下，實現(xiàn)了功能互補、協(xié)同共進；綠脈穿城、山水入畫，生態(tài)優(yōu)勢正持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢、民生福祉。

展望2035年，美麗巴中建設(shè)目標將基本實現(xiàn)，天藍、地綠、水清、城美、業(yè)興、人和的現(xiàn)代化公園城市將全面建成。屆時，巴中將成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的老區(qū)樣板，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的示范標桿，在秦巴山區(qū)的綠水青山間，書寫人與自然和諧共生的時代答卷。

（李朝維 文/圖 部分圖片由住建部門提供）