4月15日，一則來(lái)自《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道引發(fā)關(guān)注：中國(guó)官員已明確要求全球兩大航運(yùn)巨頭，馬士基和地中海航運(yùn)，立即停止在巴拿馬運(yùn)河巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的運(yùn)營(yíng)。就在幾天前，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾剛剛公開(kāi)表示“不想與中國(guó)發(fā)生沖突”。話音剛落，中方的反制便迅速升級(jí)，釋放出清晰而強(qiáng)硬的外交信號(hào)。

4月9日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾聲稱，中國(guó)對(duì)巴拿馬籍船只的檢查與對(duì)利比里亞、馬紹爾群島等其他船旗國(guó)的檢查“沒(méi)什么兩樣”，否認(rèn)存在報(bào)復(fù)？

更耐人尋味的是，當(dāng)被問(wèn)及長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司向馬士基提出的20億美元以上仲裁索賠時(shí)，穆利諾直接甩出一句“這事與政府無(wú)關(guān)”。

穆利諾試圖心里清楚，這場(chǎng)風(fēng)波的根源根本不是幾艘船被查那么簡(jiǎn)單。今年1月，巴拿馬最高法院以“違憲”為由，宣布長(zhǎng)和自1997年起運(yùn)營(yíng)、2021年依法續(xù)約25年的港口特許經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效，隨后政府強(qiáng)行接管港口，轉(zhuǎn)手就將運(yùn)營(yíng)權(quán)交給了馬士基和地中海航運(yùn)。

面對(duì)巴拿馬政府的這一操作，中國(guó)沒(méi)有選擇沉默。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》披露，中國(guó)官員在上月初的一次會(huì)議上直接召見(jiàn)了馬士基和地中海航運(yùn)的代表，明確要求這兩家歐洲巨頭立即停止在巴拿馬運(yùn)河兩個(gè)關(guān)鍵港口的運(yùn)營(yíng)。

事實(shí)上，中方的反制行動(dòng)早有鋪墊。

3月9日，交通運(yùn)輸部針對(duì)國(guó)際航運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，分別約談了馬士基與地中海航運(yùn)的負(fù)責(zé)人；

次日，國(guó)家發(fā)改委外資司主要負(fù)責(zé)人與兩家公司開(kāi)展工作會(huì)談；

3月20日，發(fā)改委相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人更是直接約見(jiàn)了馬士基集團(tuán)首席執(zhí)行官柯文勝。這一連串密集動(dòng)作表明，中國(guó)政府對(duì)巴拿馬港口事件的回應(yīng)絕非臨時(shí)起意，而是經(jīng)過(guò)周密部署的體系化反制。

更值得注意的是，中國(guó)在今年4月接連出臺(tái)了兩部重磅法規(guī)——《國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》和《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》。前者將“損害國(guó)家產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈安全”的行為定性為非法，后者則授權(quán)將實(shí)施外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的組織列入惡意實(shí)體清單并采取報(bào)復(fù)措施。

面對(duì)中方的壓力，馬士基和地中海航運(yùn)自然要喊冤。

他們辯稱，臨時(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)于保持巴拿馬運(yùn)河貿(mào)易暢通“至關(guān)重要”。這個(gè)說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇，實(shí)則經(jīng)不起推敲。長(zhǎng)和旗下的巴拿馬港口公司從1997年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)港口，二十多年來(lái)一直運(yùn)轉(zhuǎn)良好，2021年還依法續(xù)約了25年。怎么巴拿馬政府一紙“違憲”裁決，港口就非得由兩家歐洲公司來(lái)接管才能“保持暢通”。

巴拿馬的“平衡術(shù)”為何失靈？

巴拿馬試圖在中美之間玩平衡，可這種外交策略需要極高的技巧和足夠的實(shí)力。

穆利諾一邊對(duì)美國(guó)說(shuō)“巴拿馬運(yùn)河主權(quán)屬于巴拿馬，絕不存在任何重新談判的余地”，一邊又對(duì)中國(guó)說(shuō)“不想發(fā)生沖突”。

面對(duì)這一局面，穆利諾拒絕發(fā)表評(píng)論，聲稱該事宜“不屬于政府管轄范疇”?？僧?dāng)初裁定合同“違憲”的不正是巴拿馬最高法院?jiǎn)幔克痉?quán)難道不是國(guó)家主權(quán)的組成部分？現(xiàn)在出了事就想撇清關(guān)系，這種“有膽做事沒(méi)膽認(rèn)賬”的態(tài)度，損害的不僅是中資企業(yè)的利益，更是巴拿馬自己的國(guó)際信譽(yù)。

中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆也明確表示，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。中方要求馬士基和地中海航運(yùn)停止運(yùn)營(yíng)，向外傳遞的信號(hào)非常明確：任何損害中國(guó)企業(yè)利益的行為，都將付出系統(tǒng)性代價(jià)。