作為長期深耕基層治理研究的學(xué)者，我在走訪調(diào)研中，一次次被基層聽民聲、集民智的鮮活實(shí)踐所觸動(dòng)。在徐家匯街道，“匯當(dāng)家”項(xiàng)目精準(zhǔn)捕捉外賣騎手“想有歇腳處、停車更方便、就餐更實(shí)惠”的樸素心愿，將其轉(zhuǎn)化為“5分鐘騎行關(guān)愛圈”與“匯暖365”暖心工程，讓群眾的一句心聲、一個(gè)點(diǎn)子，落地為可感可及的民生實(shí)事。人民建議征集，絕非簡單的意見收集，而是參與式治理落地生根的關(guān)鍵路徑，更是超大城市治理現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)。

公眾參與是中國社會(huì)治理體系的關(guān)鍵一環(huán)。參與式治理是社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，其核心要義在于讓公眾從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”，讓治理從“政府獨(dú)唱”變?yōu)椤吧鐣?huì)合唱”。人民建議征集，正是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性參與形式，它以最貼近群眾的方式，搭建起民意直通決策的堅(jiān)實(shí)橋梁。

人民建議征集承載著政權(quán)邏輯、民主邏輯、民生邏輯三重核心內(nèi)涵。政權(quán)邏輯回答“為何聽”，源于人民當(dāng)家作主的制度本質(zhì)；民主邏輯回答“如何聽”，彰顯全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐；民生邏輯回答“聽什么”，呼應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。因此，人民建議征集是不可替代的民智收集器、治理創(chuàng)新策源地，將分散化、碎片化的公共偏好，轉(zhuǎn)化為公共政策，凝聚為社會(huì)共識(shí)。

人民建議征集以發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦治理優(yōu)化，傳遞著群眾的主人翁意識(shí)與建設(shè)性態(tài)度，最終指向制度的完善與政策的落地。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，這是低成本的治理手段，一個(gè)民生“金點(diǎn)子”就能撬動(dòng)一項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目落地見效；從管理學(xué)視角看，這是效益高的治理工具，群眾作為基層治理的“一線局中人”，最懂治理痛點(diǎn)與服務(wù)癥結(jié)，能夠推動(dòng)決策前置、參與前置、信任前置，從源頭化解治理難題。

好建議重在征集，更貴在轉(zhuǎn)化。例如，徐家匯街道構(gòu)建的“征集—研判—轉(zhuǎn)化—反饋”全鏈條閉環(huán)，生動(dòng)展現(xiàn)了人民建議如何落地為治理效能。從騎手關(guān)愛到街區(qū)更新，從營商環(huán)境優(yōu)化到民生服務(wù)改善，一條條建議從“紙上”走向“地上”，從群眾“呼聲”變?yōu)橹卫怼艾F(xiàn)實(shí)”，有效激活了基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。

以參與式治理為引領(lǐng)，以人民建議征集為紐帶，定能構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，讓人民城市的底色更暖、底蘊(yùn)更足、底氣更盛，讓每一份民智都被珍視、每一條建議都有回響，為超大城市治理現(xiàn)代化注入源源不斷的人民力量。

原標(biāo)題：《上海民聲 | 讓民智被珍視 讓建議有回響》

欄目編輯：王軍 文字編輯：姚儲(chǔ)杰

來源：作者：唐有財(cái)