美國怎么也沒想到，自己砸下去9600萬美元、精心布局的稀土突圍戰(zhàn)，第一步還沒邁穩(wěn)，就在馬來西亞被人一腳絆倒了。

據(jù)報道，近日，馬來西亞57個NGO組織聯(lián)名發(fā)出一封公開信，直接遞到了大馬總理安華的面前。這份信的核心意思就一點：澳大利亞萊納斯公司跟美國國防部簽署的稀土供應(yīng)協(xié)議，馬來西亞人不答應(yīng)。

這57個NGO組織，既有環(huán)保團體，也有人權(quán)組織，還有社區(qū)代表。他們在信中表達了強烈的擔憂，擔心相關(guān)協(xié)議的簽署，可能會讓馬來西亞的稀土加工業(yè)務(wù)直接和美國的軍事供應(yīng)鏈掛鉤，而這與大馬長期奉行的不結(jié)盟外交傳統(tǒng)，明顯產(chǎn)生了沖突。

美國為什么非要跑到馬來西亞去搞稀土呢？

因為焦慮，深入骨髓的那種焦慮。

全世界的稀土開采和提煉，中國一家獨大。采礦占七成，精煉加工占九成，高性能磁材幾乎全包。美國的戰(zhàn)斗機雷達、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、核潛艇推進電機，離了中國的稀土就是一堆廢鐵。

五角大樓把這種依賴定性為“清晰且現(xiàn)實存在的危險”，翻譯成大白話就是：中國哪天不高興了，稍微動動手指頭，美國軍工復(fù)合體就吃不消。

去年，中國先后兩次出手，收緊稀土出口管制，美國那邊立刻亂成了一鍋粥。自那以后，川普政府就掀起了一場轟轟烈烈的稀土“去中國化”運動。五角大樓到處撒幣，給美國最大的稀土公司芒廷山口材料公司（MP Materials）砸了4億多美元，到處拉人簽署供應(yīng)協(xié)議，用騙和偷襲等方式，威逼利誘盟友組建所謂的“朋友供應(yīng)鏈”。

今年2月，在魯比奧的牽頭之下，美國還專門拉了55個國家，開了個不知所謂的“關(guān)鍵礦產(chǎn)部長會議”，口號喊得震天響，言必稱“擺脫中國，刻不容緩”。

而澳大利亞的萊納斯公司，就是美國這盤棋里最關(guān)鍵的棋子之一。

萊納斯是全球除中國之外最大的稀土加工商，它在馬來西亞彭亨州關(guān)丹的格賓工業(yè)園里，建了一座巨型分離廠，從澳大利亞挖礦，運到馬來西亞提煉，產(chǎn)出輕稀土和重稀土氧化物。

今年3月，萊納斯和美國國防部簽了一份價值9600萬美元的框架協(xié)議，前者將在未來4年內(nèi)向后者穩(wěn)定供應(yīng)稀土氧化物。為了把澳大利亞人牢牢拴住，五角大樓還特意設(shè)置了最低價格保障，承諾無論市場行情如何變化，萊納斯都能旱澇保收。

不得不說，五角大樓的小算盤打得還是挺響的。在澳大利亞挖礦，送到馬來西亞提煉，最后運去美國制造武器。除了價格貴點、產(chǎn)量低點、效率慢點之外，基本沒有太大的毛病。而且整個環(huán)節(jié)完美繞開中國，這點是最重要的。所以美國志在必得，無論如何也要將這個項目推進下去。

但是——凡事就怕一個但是。自萊納斯在馬稀土加工工廠于2012年正式投產(chǎn)以來，當?shù)丨h(huán)保組織對它的質(zhì)疑就一直沒停過。稀土提煉會產(chǎn)生放射性釷廢渣，當?shù)厝藫沫h(huán)境影響。官司打了好幾輪，公眾聽證會開了無數(shù)場，萊納斯在馬來西亞的運營也一直伴隨著各種爭議。

雖然這次萊納斯卷入的紛爭也和環(huán)保有關(guān)，但這次的情況還不太一樣。那57個NGO寫給安華的公開信，重點不在環(huán)保，而在道德和外交。

他們在公開信中指出了一個關(guān)鍵問題：萊納斯跟美國國防部簽的合同，明確寫著供應(yīng)“國防所需”的稀土氧化物。也就是說，那些被送到馬來西亞加工的稀土產(chǎn)品，它們就是明確用來給美國制造殺人武器的。

這些武器會被用在哪里呢？不用想，巴勒斯坦、委內(nèi)瑞拉、伊朗……在美國卷入或挑起的每一場沖突里，都有它們的身影。

馬來西亞是什么國家？一個穆斯林占多數(shù)的國家，大馬的官方立場，是明確反對以色列在加沙犯下的反人類暴行的。安華此前多次在國際場合為巴勒斯坦發(fā)聲，大馬國內(nèi)民眾對加沙問題的關(guān)注度極高，這是當下馬來西亞社會跨族群的共識。

現(xiàn)在，美國國防部要從大馬工廠里拿稀土造武器，而且造出來的武器，很有可能還是投入到中東殺當?shù)厝说?。這個大命題一拋出來，整個馬拉西亞誰也無法等閑視之。

客觀地說，安華政府目前的處境非常微妙。

一頭是美國。馬來西亞和美國簽了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作備忘錄，安華政府延續(xù)了此前對美經(jīng)濟合作的基本框架。稀土加工能帶來就業(yè)，能吸引下游投資，能幫馬來西亞在全球供應(yīng)鏈里卡一個關(guān)鍵位置。9600萬美元的合同只是開胃菜，后面還有更大的合作空間。

另一頭是大馬國內(nèi)強烈的民意呼聲。中東局勢每天都在新聞媒體上滾動播放，NGO的公開信已經(jīng)擺上臺面，反對黨也在盯著這個議題。對于任何一個大馬政治家來說，中東問題，尤其是加沙問題，絕不是什么可以輕描淡寫繞過去的話題。

更重要的是，公開信中還提到了“不結(jié)盟”這個原則性問題。自自獨立以來，大馬外交政策的基石就是不結(jié)盟，即不站隊、不當棋子，也不在大國之間選邊。

而萊納斯和五角大樓簽署的那份合同，客觀上已經(jīng)把大馬拉上了美國國防供應(yīng)鏈的賊船。堅持多年的不結(jié)盟原則要如何在新形勢下得到維護，這是一個需要大馬審慎作出回答的問題。

安華政府目前的態(tài)度傾向于低調(diào)謹慎。大馬方面至今沒有對那封公開信做出正式回應(yīng)，相關(guān)政府人員強調(diào)，萊納斯的運營是受馬來西亞法律嚴格監(jiān)管的，任何外國協(xié)議都不會削弱大馬的主權(quán)審查。

雖然大馬這么做多少也有點避重就輕的意思，但安華政府表態(tài)實際上也很能說明問題了。因為對于五角大樓來說，不確定性本身就是一種風險。

在這場風波中，最值得玩味的地方莫過于，中國從始至終都置身事外。我們沒有施壓馬來西亞，也沒有在稀土出口管制上針對萊納斯加碼。我們只是安安靜靜地按自己的節(jié)奏在走。

美國人以為，“去中國化”就是把稀土供應(yīng)鏈從中國搬到其他國家，但現(xiàn)實遠比這種一拍腦門的“俺尋思”復(fù)雜得多。

因為每個國家都有自己的政治生態(tài)、自己的民意關(guān)切、自己的外交原則。每一個礦山、每一座工廠背后，都是一群活生生的人。他們有自己的憤怒、自己的信仰、自己的底線。而所有這些東西，全都不會以你美國人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

中國稀土產(chǎn)業(yè)被西方討論了幾十年，從環(huán)保問題吵到壟斷問題，再吵到如今的供應(yīng)鏈安全問題。但中國的稀土產(chǎn)業(yè)有一個特點，是美國力圖構(gòu)建的那條所謂的“朋友供應(yīng)鏈”無論如何也復(fù)制不了。那就是我們的稀土產(chǎn)業(yè)是在一個統(tǒng)一的政策框架之內(nèi)運行的，不需要面對跨國協(xié)調(diào)中必然出現(xiàn)的復(fù)雜變量。

而美國呢？美國人每拓展一個海外供應(yīng)鏈節(jié)點，就要面對當?shù)氐倪x擇周期、民意動向、環(huán)保要求、外交取向。萊納斯在馬來西亞遇到的情況不會是孤例，每一條“去中國化”的邪路上，都埋著無數(shù)美國繞不過去的地雷。中美之間這場不見硝煙的稀土大戰(zhàn)，說到底比的就不是誰跑得更快，而是誰踩的雷更少。美國現(xiàn)在滿腳是血，才發(fā)現(xiàn)自己根本沒有穿鞋。