當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，菲律賓軍方對外確認(rèn)，美菲年度“肩并肩2026”聯(lián)合軍事演習(xí)進(jìn)入最后準(zhǔn)備階段，多國部隊(duì)與裝備已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入菲律賓本土及周邊?？沼?。發(fā)言人埃爾南德斯表示，本次演習(xí)將于4月20日至5月8日舉行，總參演兵力超過1.7萬人，是該系列軍演啟動(dòng)以來規(guī)模最大的一次。

根據(jù)公開信息，此次進(jìn)入菲律賓本土參加演訓(xùn)的國家已達(dá)6個(gè)，除美國與菲律賓外，日本首次以作戰(zhàn)部隊(duì)身份實(shí)兵參演，派出約1400名自衛(wèi)隊(duì)人員，以及艦艇、飛機(jī)和陸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)。澳大利亞、加拿大、法國、新西蘭也分別派出部隊(duì)或軍事人員參與相關(guān)科目演練。此外，還有18個(gè)國家以觀察員身份到場觀摩。

值得注意的是，這一陣容與以往明顯不同。過去“肩并肩”演習(xí)以美菲雙邊為主，而2026年的版本，已明顯呈現(xiàn)多國協(xié)同態(tài)勢。從形式上看，這已不再是單純軍事訓(xùn)練，而是一場帶有聯(lián)盟性質(zhì)的聯(lián)合安全展示。

尤其是日本的角色變化。日本自衛(wèi)隊(duì)首次以作戰(zhàn)單位身份參與實(shí)彈演習(xí)，并將使用88式岸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)執(zhí)行擊沉靶艦任務(wù)。日本與菲律賓2024年簽署的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》已在2025年生效，該協(xié)議允許雙方軍隊(duì)進(jìn)入對方領(lǐng)土活動(dòng)，此次實(shí)兵參演，被認(rèn)為是協(xié)議落地后的首次重大實(shí)踐。

與此同時(shí)，美國正在推進(jìn)更長期部署。美國國防后勤局宣布，計(jì)劃在菲律賓達(dá)沃地區(qū)建設(shè)大型燃料儲(chǔ)存設(shè)施，容量超過4000萬加侖，用于支持未來海軍艦艇與軍機(jī)補(bǔ)給，這類基礎(chǔ)設(shè)施通常被視為長期軍事存在的重要標(biāo)志。

但與西方陣營的高調(diào)參與形成對比的是，東盟國家整體保持明顯克制。截至目前，沒有其他東盟成員國宣布正式參演。顯然，多數(shù)東南亞國家擔(dān)心卷入大國競爭。

就在美菲軍演準(zhǔn)備升溫之際，中方也同步展開軍事行動(dòng)。中國海事局發(fā)布航行警告稱，4月15日至17日以及4月20日，中國將在南海相關(guān)海域進(jìn)行實(shí)彈射擊訓(xùn)練，并劃定禁入?yún)^(qū)域，實(shí)施禁航管理，累計(jì)時(shí)長達(dá)到52小時(shí)。

這一安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)非常敏感，中國實(shí)彈訓(xùn)練與美菲聯(lián)合軍演高度重合，可以說正是一種戰(zhàn)略回應(yīng)。中國此前已多次表態(tài)，反對將軍事集團(tuán)引入南海。中方強(qiáng)調(diào)，南海問題應(yīng)由地區(qū)國家通過對話解決，而非通過軍事威懾方式處理。

從更宏觀角度觀察，本次局勢有兩個(gè)核心問題。第一，印太安全架構(gòu)是否正在由合作機(jī)制轉(zhuǎn)向軍事聯(lián)盟化。多國部隊(duì)進(jìn)入菲律賓，本質(zhì)上是安全合作升級(jí)的體現(xiàn)，但同時(shí)也意味著軍事存在的常態(tài)化趨勢增強(qiáng)。第二，地區(qū)國家如何在安全需求與戰(zhàn)略自主之間尋找平衡。部分國家選擇參與，部分國家保持距離，這種分化本身說明地區(qū)尚未形成統(tǒng)一安全認(rèn)知。

總體來看，當(dāng)前南海局勢并未進(jìn)入沖突階段，但軍事活動(dòng)密度明顯上升。軍演、巡航、實(shí)彈訓(xùn)練頻繁出現(xiàn)，使地區(qū)安全環(huán)境更加敏感。對區(qū)域國家而言，真正的挑戰(zhàn)并不在單次演習(xí)，而在長期趨勢。如果軍事互動(dòng)不斷升級(jí)，誤判風(fēng)險(xiǎn)將同步增加。

過去十年，南?？傮w保持可控狀態(tài)，一個(gè)重要原因是各方仍保留溝通渠道。未來局勢能否穩(wěn)定，關(guān)鍵仍取決于各國是否堅(jiān)持對話優(yōu)先，而非軍事優(yōu)先。南海不會(huì)因?yàn)橐淮诬娧莞淖兏窬郑l繁的軍事信號(hào)正在累積影響。如何避免地區(qū)走向?qū)梗瑢⒊蔀槲磥硪欢螘r(shí)間各方必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。