美國(guó)這些年干的那些事，大家心里都有數(shù)。動(dòng)不動(dòng)拿自家法律去管別國(guó)企業(yè)的事兒，搞得全球商界人人自危。

但就在2026年4月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院一紙令下，第835號(hào)國(guó)務(wù)院令正式公布施行《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》，20個(gè)條款白紙黑字?jǐn)[在那，等于明明白白告訴全世界——你的＂長(zhǎng)臂＂伸到中國(guó)地界上來(lái)，我就有工具給你掰回去。此事對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)，恐怕算得上一個(gè)不折不扣的壞消息。

很多人可能覺(jué)得＂長(zhǎng)臂管轄＂這個(gè)詞太專業(yè)，離自己的日常生活很遠(yuǎn)。但其實(shí)只要稍微留意過(guò)去幾年的國(guó)際新聞，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這玩意兒的影響無(wú)處不在。

打個(gè)最直白的比方：你開(kāi)了一家公司，跟中東的客戶簽了一筆合同做正經(jīng)買賣，錢貨兩訖各取所需，本來(lái)是再正常不過(guò)的商業(yè)行為。結(jié)果大洋彼岸的美國(guó)突然跳出來(lái)說(shuō)＂不行，我制裁了你那個(gè)客戶，你跟他做生意就等于違反了我的法律，我要罰你＂。

當(dāng)年孟晚舟的遭遇就是最典型的例子。

華為跟伊朗之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，從頭到尾都跟美國(guó)八竿子打不著，然而美國(guó)硬是拿出自家制裁伊朗的那套法律，給華為扣上一頂＂違規(guī)＂的帽子，然后跑去跟加拿大打招呼，讓加方把人給扣了。一個(gè)中國(guó)企業(yè)的高管，因?yàn)橐粋€(gè)與她本人和所在國(guó)法律毫不相干的美國(guó)國(guó)內(nèi)制裁令，在異國(guó)他鄉(xiāng)被困了將近三年。

更過(guò)分的是，美國(guó)這只＂長(zhǎng)臂＂還會(huì)搞連坐。它不光制裁直接跟被制裁對(duì)象做生意的那家公司，連跟這家公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的上下游合作伙伴也可能被波及——所謂的＂次級(jí)制裁＂，說(shuō)白了就是順著供應(yīng)鏈往下薅，能薅多遠(yuǎn)薅多遠(yuǎn)。

這種做法讓很多中國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的時(shí)候束手束腳，明明是合法合規(guī)的生意，卻總要擔(dān)心哪天被美國(guó)的某個(gè)制裁清單給＂誤傷＂。

面對(duì)這種局面，光靠外交抗議和口頭譴責(zé)顯然不夠，必須拿出實(shí)打?qū)嵉姆晌淦鞑判小！斗赐鈬?guó)不當(dāng)域外管轄條例》的出臺(tái)，背后是以《國(guó)家安全法》《對(duì)外關(guān)系法》《反外國(guó)制裁法》等一系列上位法為支撐的，不是拍腦袋想出來(lái)的臨時(shí)舉措，而是一套經(jīng)過(guò)系統(tǒng)論證的制度安排。

這20個(gè)條款歸結(jié)起來(lái)其實(shí)就干兩件事。一件是搞清楚＂誰(shuí)在搞事＂——也就是建立一整套識(shí)別和認(rèn)定機(jī)制，通過(guò)明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷某個(gè)外國(guó)行為到底算不算＂不當(dāng)域外管轄＂。另一件是在搞清楚之后＂怎么收拾＂——也就是一旦認(rèn)定成立，國(guó)家機(jī)器馬上啟動(dòng)反制程序，絕不含糊。

具體怎么反制？條例設(shè)計(jì)了四種路徑，每一種都不是擺設(shè)。頭一招叫＂堵住入口＂。條例明確要求中國(guó)境內(nèi)所有的組織和個(gè)人，無(wú)論你是國(guó)企民企還是在華經(jīng)營(yíng)的外資機(jī)構(gòu)，都不準(zhǔn)執(zhí)行外國(guó)的不當(dāng)域外管轄指令，更不許給這種管轄行為打配合、開(kāi)后門。

緊接著是第二招，＂以其人之道還治其人之身＂。如果查實(shí)某個(gè)外國(guó)組織或者個(gè)人是搞不當(dāng)域外管轄的始作俑者或者幫兇，中國(guó)政府可以采取一攬子反制措施，包括禁止入境、驅(qū)逐出境、凍結(jié)在中國(guó)境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、限制相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品流通，必要時(shí)還可以直接罰款。

第三招走的是司法路線——＂法庭上見(jiàn)＂。受到外國(guó)不當(dāng)域外管轄傷害的中國(guó)企業(yè)，有權(quán)依法向中國(guó)法院提起訴訟，要求相關(guān)責(zé)任方賠償損失。而且這里面有一個(gè)特別值得注意的細(xì)節(jié)：哪怕原來(lái)的商業(yè)合同里寫了＂一切爭(zhēng)議適用美國(guó)法律＂之類的排他性條款，中國(guó)法院照樣可以受理并做出裁決。

這一條可以說(shuō)是直接戳到了美國(guó)法律霸權(quán)的軟肋，過(guò)去很多中國(guó)企業(yè)在簽涉外合同的時(shí)候被迫接受這類條款，等出了事只能跑到美國(guó)打官司，結(jié)果可想而知?，F(xiàn)在有了條例撐腰，主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)就不再是單方面的了。

從2025年4月施行到現(xiàn)在差不多快滿一年，這部條例帶來(lái)的影響已經(jīng)在多個(gè)層面開(kāi)始顯現(xiàn)。最直觀的變化是中國(guó)出海企業(yè)的心態(tài)。以前不少外貿(mào)公司和跨國(guó)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人私底下都說(shuō)過(guò)，做涉及中東、非洲甚至某些東南亞國(guó)家的生意時(shí)，心里總懸著一根弦，生怕哪天被美國(guó)的制裁名單掃到。

現(xiàn)在有了條例兜底，至少在法律層面有了明確的依據(jù)和保護(hù)機(jī)制，該做的生意可以更踏實(shí)地去做了。

另一個(gè)不太被外界關(guān)注但同樣重要的變化發(fā)生在在華外企內(nèi)部。過(guò)去有些外國(guó)企業(yè)的中國(guó)區(qū)員工確實(shí)面臨過(guò)這樣一種尷尬：母公司所在國(guó)要求他們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)執(zhí)行某些涉及制裁合規(guī)的內(nèi)部政策，而這些政策跟中國(guó)法律是矛盾的。

過(guò)去美西方仗著自己的經(jīng)濟(jì)和金融優(yōu)勢(shì)，用＂長(zhǎng)臂管轄＂這套把戲在全球范圍內(nèi)橫行了幾十年，很多國(guó)家敢怒不敢言?，F(xiàn)在中國(guó)用20條條款告訴他們，這條路在中國(guó)走不通了。對(duì)于那些還想靠一紙制裁令就讓中國(guó)企業(yè)低頭的人來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)不怎么中聽(tīng)的消息：你的＂長(zhǎng)臂＂伸過(guò)來(lái)，我不但有權(quán)不理你，還能反手給你一下。