“我們已向全球各國(guó)明確表態(tài)：凡涉及伊朗原油進(jìn)口，或允許伊朗資金滯留本國(guó)金融機(jī)構(gòu)賬戶者，美方將立即啟動(dòng)次級(jí)制裁機(jī)制?！?/p>

4月15日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在白宮例行吹風(fēng)會(huì)上公開點(diǎn)名中國(guó)，聲稱中國(guó)承接了伊朗逾九成的石油出口量，并揚(yáng)言將對(duì)兩家在華銀行實(shí)施定向金融限制措施。

就在同日，美國(guó)財(cái)政部最新披露的國(guó)際資本流動(dòng)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)于2026年2月再度減持11億美元美國(guó)國(guó)債，持有總量由此滑落至6933億美元整。

美方揮起制裁大棒

所謂次級(jí)制裁，并非直接處罰目標(biāo)銀行本身，而是采取“鏈條式追責(zé)”邏輯——任何與被列名機(jī)構(gòu)存在資金劃轉(zhuǎn)、清算代理、信用證開立等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的實(shí)體，無論企業(yè)、銀行抑或支付平臺(tái)，均可能被強(qiáng)制剔除出SWIFT系統(tǒng)及美元跨境結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，徹底喪失以美元開展國(guó)際貿(mào)易與融資的能力。

貝森特本人亦坦承，此舉實(shí)質(zhì)是將經(jīng)濟(jì)工具轉(zhuǎn)化為地緣博弈的延伸戰(zhàn)線。

與此同時(shí)，美方同步將伊朗石油運(yùn)輸鏈條中23個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——涵蓋航運(yùn)公司、船舶管理方、離岸注冊(cè)實(shí)體、船東代表及17艘油輪——全部納入特別指定國(guó)民（SDN）清單。

更進(jìn)一步，美方宣布不再延續(xù)對(duì)部分國(guó)家采購(gòu)伊朗原油的臨時(shí)豁免安排，該項(xiàng)政策窗口將于4月19日零時(shí)正式關(guān)閉。

此舉戰(zhàn)略指向極為清晰：精準(zhǔn)扼住伊朗外匯收入主渠道，壓縮其財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)空間。

鑒于中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)居伊朗原油最大進(jìn)口國(guó)地位，自然成為美方施壓的首要焦點(diǎn)，意圖通過金融威懾倒逼中方終止能源采購(gòu)合作。

美方還借機(jī)對(duì)中國(guó)進(jìn)行系統(tǒng)性污名化，拋出“全球不可靠協(xié)作方”等無端標(biāo)簽，羅織所謂“疫情初期囤積醫(yī)療物資”“限制稀土出口影響供應(yīng)鏈”“中東沖突升級(jí)期間突擊增儲(chǔ)原油”等多項(xiàng)指控。

此類論調(diào)毫無事實(shí)根基：中國(guó)醫(yī)療物資儲(chǔ)備始終以國(guó)內(nèi)公共衛(wèi)生安全為底線；稀土出口管理嚴(yán)格遵循WTO規(guī)則與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策；從中東進(jìn)口原油則完全基于市場(chǎng)化原則與長(zhǎng)期合同履約，屬正當(dāng)國(guó)際貿(mào)易行為。

而美國(guó)自身常年維持超9億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，卻對(duì)別國(guó)合理能源采購(gòu)橫加干涉，充分暴露其單邊霸權(quán)邏輯下的雙重標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

中國(guó)外交部于當(dāng)日迅速作出嚴(yán)正回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)一切未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)、缺乏國(guó)際法支撐的非法單邊制裁措施。

中方同時(shí)重申，愿與國(guó)際社會(huì)一道共同維護(hù)全球能源供應(yīng)穩(wěn)定與產(chǎn)業(yè)鏈韌性，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提，是推動(dòng)中東地區(qū)切實(shí)停火止戰(zhàn)；對(duì)于美方蓄意抹黑中國(guó)企業(yè)形象、濫用金融權(quán)力打壓正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的行為，中方表示強(qiáng)烈不滿并予以堅(jiān)決抵制。

這一表態(tài)措辭精準(zhǔn)、立場(chǎng)鮮明、氣度沉穩(wěn)，展現(xiàn)出成熟大國(guó)應(yīng)有的戰(zhàn)略定力與外交風(fēng)范。

中國(guó)逆勢(shì)減美債

這份美債持倉(cāng)變動(dòng)數(shù)據(jù)恰與美方制裁威脅、中方外交表態(tài)同步發(fā)布，折射出中國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的整體性布局思維。

盡管2月減持規(guī)模僅為11億美元，在絕對(duì)值上看似微小，卻是中國(guó)優(yōu)化外匯資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的關(guān)鍵一步。

中國(guó)持有美債峰值曾達(dá)1.278萬億美元，當(dāng)前余額6933億美元，較歷史高點(diǎn)壓縮幅度已達(dá)45.7%，接近半數(shù)。

自2023年起，中國(guó)持續(xù)實(shí)施穩(wěn)健有序的美債減持節(jié)奏，而2026年2月正值全球主要央行普遍增持美債之際，唯獨(dú)中國(guó)堅(jiān)持逆周期操作，凸顯政策連貫性與戰(zhàn)略自主性。

此次減持絕非短期情緒反應(yīng)，而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的審慎決策。

一方面，美國(guó)財(cái)政可持續(xù)性持續(xù)惡化，聯(lián)邦債務(wù)總額已于2025年8月突破37萬億美元后，僅用兩個(gè)月躍升至38.1萬億美元；市場(chǎng)普遍預(yù)判，2026年秋季該數(shù)值將跨越40萬億美元關(guān)口。

當(dāng)前美國(guó)年度國(guó)債利息支出已高達(dá)1.02萬億美元，超出國(guó)防預(yù)算約170億美元；穆迪、標(biāo)普等國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)近年多次下調(diào)其主權(quán)信用等級(jí)，美債作為“無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)”的傳統(tǒng)定位正加速松動(dòng)。

另一方面，中國(guó)正加速推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化配置，主動(dòng)降低對(duì)單一貨幣資產(chǎn)的敞口依賴。

與美債減持同步，中國(guó)已連續(xù)17個(gè)月增持黃金儲(chǔ)備。截至2026年3月末，官方黃金持有量達(dá)7438萬盎司，單月增持量達(dá)16萬盎司，創(chuàng)下自2024年11月重啟增持以來的最高單月增幅，亦為近13個(gè)月新高。

黃金作為不依附于任何主權(quán)信用的終極流動(dòng)性資產(chǎn)，其持續(xù)增持實(shí)質(zhì)是在構(gòu)筑抵御美元信用波動(dòng)沖擊的“戰(zhàn)略緩沖帶”，夯實(shí)國(guó)家金融安全底層架構(gòu)。

除“減債增金”外，人民幣國(guó)際化進(jìn)程亦全面提速。

2025年全年人民幣跨境收付總額達(dá)70.6萬億元，首次躍升為中國(guó)本外幣跨境收支第一大結(jié)算貨幣，并穩(wěn)居全球第二大貿(mào)易融資貨幣位置。

人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸至全球190余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，越來越多的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品及裝備制造類貿(mào)易合同采用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，顯著弱化對(duì)美元清算路徑的路徑依賴。

上述所有舉措均服務(wù)于同一核心目標(biāo)：構(gòu)建更具韌性、更加自主、多元平衡的國(guó)家金融安全體系，從根本上提升抵御外部金融脅迫的能力邊界。

大國(guó)博弈見分曉

當(dāng)前中東局勢(shì)持續(xù)升溫，美方試圖借伊朗問題實(shí)施“一石二鳥”策略：既遏制德黑蘭經(jīng)濟(jì)命脈，又牽制中國(guó)能源合作空間。

而中國(guó)在中東事務(wù)中始終秉持客觀公正立場(chǎng)，堅(jiān)定支持伊朗捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的基本權(quán)利。

中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，霍爾木茲海峽作為全球30%以上海運(yùn)石油必經(jīng)通道，其通行安全關(guān)乎全人類共同福祉，不容任何單邊行動(dòng)破壞其穩(wěn)定性。

外交部長(zhǎng)王毅

作為海峽沿岸重要國(guó)家，伊朗的正當(dāng)安全關(guān)切理應(yīng)獲得尊重；同時(shí)，國(guó)際社會(huì)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》享有的航行自由與航道通行權(quán)，也必須得到切實(shí)保障。

當(dāng)前海峽通航風(fēng)險(xiǎn)的根本癥結(jié)在于地區(qū)武裝沖突持續(xù)發(fā)酵，破解困局的唯一出路在于盡快實(shí)現(xiàn)全面?；鹋c政治和解。

4月15日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅與伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊舉行視頻通話，伊方通報(bào)了近期伊美間接談判進(jìn)展。

伊方明確表達(dá)通過對(duì)話協(xié)商尋求建設(shè)性解決方案的政治意愿，并高度評(píng)價(jià)中方在緩和地區(qū)緊張局勢(shì)過程中所展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任態(tài)度與務(wù)實(shí)斡旋作用。

中方亦鄭重表明，將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)伊朗正當(dāng)合法權(quán)益，全力支持中東?；鹁S穩(wěn)進(jìn)程，持續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性角色，助力地區(qū)走向持久和平與共同發(fā)展。

值得注意的是，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力正日益加劇，貝森特本人亦在閉門會(huì)議中承認(rèn)，中東軍事升級(jí)或?qū)⑼侠勖绹?guó)2026年第二季度GDP增速至少0.4個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱、通脹黏性超預(yù)期、貨幣政策陷入進(jìn)退兩難境地，疊加債務(wù)規(guī)模持續(xù)膨脹的結(jié)構(gòu)性困境，美方頻繁訴諸制裁手段，實(shí)為其內(nèi)部治理失能的外溢表現(xiàn)。

相較之下，中國(guó)擁有超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)縱深、強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力、穩(wěn)定的政策執(zhí)行效能，以及覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的立體化經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。

減持美債、增持黃金、拓展人民幣跨境使用，均是中國(guó)主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境的戰(zhàn)略選擇，旨在構(gòu)建可抵御極端風(fēng)險(xiǎn)沖擊的“金融護(hù)城河”。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特

美國(guó)倚仗美元清算壟斷地位推行單邊制裁的做法，正遭遇越來越廣泛的國(guó)際質(zhì)疑與抵制。包括沙特阿拉伯、印度、巴西在內(nèi)的十余個(gè)主要新興市場(chǎng)國(guó)家，均已啟動(dòng)美債減持計(jì)劃，全球金融基礎(chǔ)設(shè)施正加速向多極化、分布式方向演進(jìn)。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的最終勝負(fù)，從不取決于一時(shí)的聲勢(shì)喧囂，而取決于誰的制度設(shè)計(jì)更具適應(yīng)性、誰的發(fā)展路徑更契合時(shí)代進(jìn)步方向、誰的治理體系更能贏得廣泛認(rèn)同。

中國(guó)始終堅(jiān)持走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，致力于維護(hù)國(guó)家核心利益與全球公平正義，穩(wěn)步推進(jìn)金融安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全三位一體的國(guó)家戰(zhàn)略布局。

這套組合拳既具備應(yīng)對(duì)當(dāng)下復(fù)雜挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)效力，更為未來三十年高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基與物質(zhì)基礎(chǔ)。

反觀美方，其濫用金融特權(quán)、踐踏國(guó)際規(guī)則、透支美元信用的單邊主義行徑，不僅難以達(dá)成預(yù)期效果，反而正在加速侵蝕其長(zhǎng)期積累的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，無法阻擋世界百年變局中多極秩序加速成型的歷史潮流。

參考文獻(xiàn)：觀察者網(wǎng)-2026-04-16-《美財(cái)長(zhǎng)又威脅：要是中方有伊朗資金往來，就二級(jí)制裁》光明網(wǎng)-2026-04-16-《王毅同伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊通電話》