調(diào)查

家住南開區(qū)王頂?shù)探钟骼锏膭⑴繐艽驈V播新聞部熱線電話23601111反映，2024年底，本市啟動(dòng)居民室內(nèi)供暖設(shè)施及外窗更新工作，她家所在的小區(qū)被列入了更新范圍。劉女士給入圍廠家交了4900元更換外窗，錢付了快一年半，可窗戶卻遲遲沒裝上，更讓她著急的是，當(dāng)初收錢的人，現(xiàn)在也聯(lián)系不上了。

明明是入圍惠民工程的廠家，為何收了錢沒干活？背后還有哪些隱情？記者就此展開調(diào)查。

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交了錢卻等不來窗戶，居民“被騙了”？

事情要從一年半前說起。當(dāng)時(shí)，按照《天津市居民室內(nèi)供暖設(shè)施及外窗更新工作方案》，本市啟動(dòng)了室內(nèi)供暖設(shè)施及外窗更新的惠民工程，劉女士所在的小區(qū)被納入更新范圍，天津格瑞德曼建筑裝飾工程有限公司以入圍廠家的身份，在社區(qū)擺起了宣傳桌，招攬居民更換窗戶，還說可以享受政府補(bǔ)貼。

▲廠家在社區(qū)拉橫幅做宣傳

劉女士動(dòng)了心，向工作人員咨詢后，當(dāng)場(chǎng)繳納現(xiàn)金2500元，拿到了一張廠家出具的外窗銷售協(xié)議書。協(xié)議上寫明了外窗型號(hào)、材料系列編號(hào)及規(guī)格，但沒有公章，也沒有簽訂日期，工作人員口頭承諾會(huì)盡快安裝。

▲劉女士繳費(fèi)后收到的協(xié)議

然而，這一拖就拖到了2025年5月。

“期間一直聯(lián)系，對(duì)方就各種理由不給裝。最后說窗戶網(wǎng)架材料都出來了，怕我們不要，讓再交尾款一半的錢，然后跟領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示定安裝的日子。我也不想難為他，給了1000塊錢。完了沒有兩天又催，又交了1400，這兩筆錢都是用微信打過去的。”劉女士說。

因?yàn)橥獯案孪硎苷a(bǔ)貼，廠家也是經(jīng)政府審核的入圍企業(yè)，劉女士很放心?？墒堑鹊?026年年初，劉女士再次電話催促安裝時(shí)，發(fā)現(xiàn)這位安裝人員已經(jīng)聯(lián)系不上了。

無奈之下，劉女士找到王頂?shù)探止补芾磙k公室相關(guān)負(fù)責(zé)人史馬帥咨詢求助，可最終得到的結(jié)果卻讓她大吃一驚。

“街道跟廠家其他人聯(lián)系的，最后告訴我，之前跟我簽署銷售協(xié)議的人不是公司的，那意思我被人騙了。”

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廠家是經(jīng)政府審核入圍的，咋就成了“野路子”？

記者查詢發(fā)現(xiàn)，2024年，按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加力支持消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案的通知》，市城市管理委在全市范圍內(nèi)開展居民室內(nèi)供暖設(shè)施及外窗更新工作（下文簡(jiǎn)稱“兩新”工作），并在2024年10月發(fā)布《2024年天津市居民室內(nèi)供暖設(shè)施及外窗更新活動(dòng)細(xì)則》。細(xì)則中規(guī)定，活動(dòng)中的參與廠家由各區(qū)城市管理委公開征集，擇優(yōu)確定廠家范圍。

▲市城管委發(fā)布的兩新工作公告

有公告、有細(xì)則，為何出現(xiàn)這樣的情況？南開區(qū)王頂?shù)探值拦补芾磙k公室相關(guān)負(fù)責(zé)人史馬帥介紹，入圍廠家名單是南開區(qū)城管委層層下達(dá)、統(tǒng)一給到社區(qū)的，天津格瑞德曼建筑裝飾工程有限公司是第二批入圍的廠家。之后社區(qū)按照相關(guān)要求在社區(qū)進(jìn)行公示，告知居民，由居民自行選擇。

▲社區(qū)公示的兩新工作通知

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街道：并未完全登記 安裝戶數(shù)不完全掌握

史馬帥同時(shí)介紹，“兩新”工作具體落實(shí)過程中，街道、社區(qū)承擔(dān)的是上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)溝通及相關(guān)宣傳工作，起初有更新意愿的居民要到社區(qū)進(jìn)行登記，但后期參與更新的居民量比較大，就自行和廠家進(jìn)行聯(lián)系。

“剛開始居民到社區(qū)登記，我們匯總給廠家，廠家挨個(gè)詢問進(jìn)行安裝。后面居民現(xiàn)場(chǎng)直接跟廠家簽合同了，我們有一些沒有掌握到的信息。”史馬帥坦言，最終社區(qū)到底有多少居民參與這項(xiàng)工作，其實(shí)街道辦也并不同步掌握整體情況。

至于居民和廠家之間的合同怎么簽，費(fèi)用怎么交，也都是居民廠家自行直接溝通。

“覺得哪家合適去找哪家，居民跟公司直接交錢，街道都不參與。”

直到去年更新工作結(jié)束后，史馬帥才了解得知：天津格瑞德曼建筑裝飾工程有限公司總共給社區(qū)26戶居民更換了外窗。

▲社區(qū)提供的天津格瑞德曼建筑裝飾工程有限公司更換外窗戶數(shù)統(tǒng)計(jì)

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廠家“神回復(fù)”：工程沒參與 收錢的也不是我的人

由于當(dāng)時(shí)與劉女士簽署銷售協(xié)議的工作人員電話聯(lián)系不上，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了天津格瑞德曼建筑裝飾工程有限公司一位姓張的負(fù)責(zé)人,他卻說：公司沒有這個(gè)人，也沒接這個(gè)工程。

“如果是我們公司接的活，一般會(huì)有一個(gè)合同，有正式的收據(jù)，這些東西都沒有?！?/strong>

對(duì)于這樣的說法，史馬帥感到難以置信?！皬S家在（區(qū)城管委）給我們的名單里，他們派來的人在小區(qū)設(shè)點(diǎn)宣傳，怎么可能沒接這個(gè)活？”

在他看來，“兩新”工作中，進(jìn)入社區(qū)的廠家都是經(jīng)區(qū)城管委審核的入圍企業(yè)，所有廠家對(duì)接人的聯(lián)系方式也都是上級(jí)部門層層轉(zhuǎn)達(dá)下來的，廠家這樣的說法與事實(shí)不符。

后來，在協(xié)調(diào)處理居民和廠家之間的其他問題時(shí)，史馬帥了解到了更多信息。

“廠家入圍，讓一些外包單位去安裝，最后說格瑞德曼跟下面安裝的單位解除合同了，不管了。出了這個(gè)事之后我們才了解到，格瑞德曼工作人員說入圍之后發(fā)現(xiàn)這個(gè)活沒那么好干，他們就不干了，不走政府補(bǔ)貼了。去年國(guó)補(bǔ)下來，各個(gè)企業(yè)拿著給居民安裝的資料照片跟政府報(bào)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，格瑞德曼不報(bào)了。他們是收多少錢干多少活，剛開始我們確實(shí)不知道?！?/p>

除與李女士簽署銷售協(xié)議的工作人員之外，當(dāng)初，天津格瑞德曼建筑裝飾工程有限公司還另有兩名工作人員曾與史馬帥溝通更新事宜，而當(dāng)記者嘗試聯(lián)系他們時(shí)，兩人電話要么無人接聽，要么是小秘書留言狀態(tài)。

后來，經(jīng)過史馬帥的了解，天津格瑞德曼建筑裝飾工程有限公司在社區(qū)包攬的所有“兩新”工程中，收了錢沒干活的，只有劉女士一家。

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南開區(qū)城管委：這是市場(chǎng)行為 廠家賣不出去是“能力問題”

既然是入圍廠家，為何收了錢卻不干活兒？南開區(qū)城管委下屬單位南開區(qū)供熱中心的工作人員劉金磊解釋說，劉女士更換外窗時(shí)沒有向社區(qū)登記。更重要的是，這家廠家雖然入圍，卻始終沒有申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。

“他們不涉及到政府補(bǔ)貼的情況，屬于他們自己的市場(chǎng)行為?！?/strong>

“兩新”工作啟動(dòng)，經(jīng)過審核入圍的廠家，怎么又變成了“市場(chǎng)行為”？劉金磊進(jìn)一步解釋，全區(qū)“兩新”工作結(jié)束后，廠家在申請(qǐng)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)中，格瑞德曼公司明確表示“沒有開展更新工作”，因此也沒有申請(qǐng)補(bǔ)貼。

當(dāng)被問及經(jīng)審核入圍的廠家能否隨意退出、牽頭部門是否應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任時(shí)，劉金磊并未正面回答。

對(duì)此，南開區(qū)供熱中心相關(guān)負(fù)責(zé)人賈德博則解釋稱，廠家入圍之后，按照相關(guān)要求完成更新工作就可以按比例申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，但并不是說入圍廠家就必須要完成安裝。

“入圍了可以裝、可以領(lǐng)補(bǔ)貼，至于廠家裝不裝得成，那就是他們能力的事了。他們營(yíng)銷不好，裝不成我也沒辦法。如果安裝了，廠家自己肯定會(huì)報(bào)戶數(shù)，要不拿不到補(bǔ)貼。”

對(duì)于這些情況，劉女士從頭到尾都不知情。她只知道廠家是經(jīng)政府審核入圍的，是在社區(qū)里擺了桌子宣傳的，是收了居民4900元錢，而事情過去一年半了，窗戶沒見到，人也找不到了。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，《2024年天津市居民室內(nèi)供暖設(shè)施及外窗更新活動(dòng)細(xì)則》中規(guī)定：有更新意愿的居民到所屬供熱單位登記，確定更新產(chǎn)品的規(guī)格和數(shù)量，各區(qū)組織供熱企業(yè)做好登記服務(wù)工作。細(xì)則同時(shí)提到要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)督，通過政策宣傳營(yíng)造支持氛圍，確保工作高效完成。

經(jīng)府審核入圍的廠家，本應(yīng)是給居民吃下一顆“定心丸”?？涩F(xiàn)實(shí)中，廠家是否參與更新工作？到底安裝了多少戶？無論街道還是區(qū)城管委都沒有實(shí)時(shí)掌握，從現(xiàn)實(shí)情況來看，也沒有對(duì)入圍廠家參與更新工作實(shí)施有效的組織和監(jiān)督。

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惠民工程，不能只“入圍”不“入心”

惠民工程的核心，是要讓政策真正“落到窗臺(tái)上、暖到心坎里”。如果過程監(jiān)督缺失、問題追責(zé)缺席，那么再好的政策，也會(huì)變了味。

外窗更換本來是讓居民的房屋更加溫暖，但卻不應(yīng)該因?yàn)楸O(jiān)管缺失，而涼了心。居民交出去的是信任，換回來的不該是失望。

目前，交了4900元，等了一年半時(shí)間，劉女士還在苦苦等待一個(gè)說法！

記者 | 管春蕾

編輯 | 陳彤