招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是影響營商環(huán)境的重要因素，其治理效能直接關(guān)系到高標準市場體系建設(shè)與營商環(huán)境優(yōu)化。今年《政府工作報告》提出，“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”“深化招標投標體制機制改革”。

深化招標投標體制機制改革，離不開數(shù)智賦能。當前，數(shù)智技術(shù)正加快重塑招標投標的交易模式、監(jiān)管范式與治理邏輯。與此同時，招標投標領(lǐng)域治理依然面臨著諸多現(xiàn)實梗阻，亟需從制度標準、技術(shù)保障、數(shù)據(jù)安全等多維度系統(tǒng)發(fā)力，以數(shù)智化“乘數(shù)效應”的充分釋放，促進招投標市場實現(xiàn)“陽光交易”，為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供堅實支撐。

強化制度供給，構(gòu)建標準體系。制度供給是數(shù)智賦能招標投標治理的基礎(chǔ)，需從頂層設(shè)計入手，構(gòu)建統(tǒng)一的標準體系，破解招投標領(lǐng)域在架構(gòu)設(shè)計、數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議等環(huán)節(jié)存在的差異，以及由此導致的跨區(qū)域跨部門業(yè)務協(xié)同受阻的制度性難題。要制定國家層面技術(shù)標準，明確平臺架構(gòu)、數(shù)據(jù)元標準、接口協(xié)議、加密算法等核心要素的標準底座，同時兼顧到不同領(lǐng)域和專業(yè)的招標采購技術(shù)標準。要推進數(shù)字證書全國互認，依托國家政務服務平臺身份認證體系，建立統(tǒng)一的數(shù)字證書信任機制，形成覆蓋全國的數(shù)字證書互認網(wǎng)絡。要搭建國家級數(shù)據(jù)樞紐，推動跨部門數(shù)據(jù)實時互通、按需共享。同時要強化技術(shù)與制度的協(xié)同進化，制度設(shè)計要順應技術(shù)發(fā)展規(guī)律并為創(chuàng)新留出足夠空間，技術(shù)應用需通過制度規(guī)范來框定邊界、明確權(quán)責。

深化技術(shù)創(chuàng)新，彌合數(shù)字鴻溝。技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)智賦能的核心驅(qū)動力。一方面，要利用大模型技術(shù)構(gòu)建招投標全鏈條智慧監(jiān)管體系，對招標文件檢測、智能輔助評標、圍串標識別等重點場景實現(xiàn)全覆蓋應用。建立人工智能模型常態(tài)化升級機制，及時更新數(shù)據(jù)集和知識庫，運用招標投標專業(yè)數(shù)據(jù)進行針對性訓練，不斷優(yōu)化模型算法，提升模型精準度。另一方面，要以均衡化理念推動技術(shù)普惠，避免數(shù)智賦能形成新的“數(shù)字鴻溝”。加大欠發(fā)達地區(qū)傾斜支持，設(shè)立專項補助資金，重點支持中西部省份電子平臺升級改造，建立東部與中西部省份結(jié)對幫扶機制，定期開展技術(shù)標準對接、平臺運維培訓、典型案例交流。降低中小微企業(yè)參與門檻，鼓勵開發(fā)升級免費版招標文件合規(guī)檢測系統(tǒng)、投標報價智能分析小程序等“輕量化”工具包，降低中小企業(yè)數(shù)字化應用成本。開展數(shù)智化場景試點示范，在工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域遴選一批“數(shù)智化場景試點”，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，以點帶面推動全行業(yè)均衡發(fā)展。

強化數(shù)據(jù)安全，護航數(shù)智治理。安全是數(shù)智賦能招標投標治理的底線，應結(jié)合招投標業(yè)務場景，構(gòu)建起全流程、全要素的數(shù)據(jù)安全防護體系。一是嚴格落實人工智能模型安全管理要求，建立模型算法全生命周期安全管理機制，從需求設(shè)計、數(shù)據(jù)訓練、模型開發(fā)、測試驗證到部署運行，各環(huán)節(jié)均須嵌入安全管控措施。二是嚴格開展算法、模型備案和安全審核，重點防范因訓練數(shù)據(jù)被污染導致的模型“投毒”攻擊、因模型黑箱導致的評標結(jié)果不可解釋、因模型幻覺產(chǎn)生的虛假預警或錯誤結(jié)論、因算法歧視造成的對不同所有制企業(yè)的不公平對待等，確保“機器管招投標”始終在可控、可信、安全的軌道上運行。三是建立招投標數(shù)據(jù)安全應急響應機制，制定專項應急預案，明確投標文件泄露、評標系統(tǒng)入侵、算法異常等典型安全事件的處置流程與響應時限，確保發(fā)生安全事件時能夠快速發(fā)現(xiàn)、精準處置、及時恢復，為數(shù)智賦能招標投標治理提供堅實可靠的數(shù)據(jù)安全保障。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李鵬飛 作者單位：重慶工商大學法學與社會學學院）