詹德斌

韓國總統(tǒng)李在明于4月19日至21日對印度進行國事訪問，這是韓國總統(tǒng)時隔8年再次訪印。韓方將此行定位為“全球南方外交戰(zhàn)略”的正式啟動，并提出到2030年將韓印雙邊貿(mào)易額提升至500億美元、推動《全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（CEPA）升級談判。有輿論據(jù)此認為，韓印“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”進入新階段，韓國正在“轉(zhuǎn)向”印度。然而，這一判斷似乎仍有待冷靜觀察。

從表層看，韓印關(guān)系確實呈現(xiàn)升溫態(tài)勢，但其動力更多來自各自戰(zhàn)略需求的疊加，而非單向“轉(zhuǎn)向”。早在樸槿惠政府時期，韓國即積極呼應(yīng)印度2014年提出的“向東行動”政策，雙方關(guān)系升格為“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；文在寅政府在“新南方政策”框架下延續(xù)推進，并于2018年訪問印度。此舉更大的背景是，美國推動“印太戰(zhàn)略”后，印度地緣戰(zhàn)略地位顯著上升，法國、英國、日本等相繼強化對印合作，韓國更多是順勢而為，而非戰(zhàn)略重心的根本性遷移。

經(jīng)濟層面，韓印合作也有其現(xiàn)實邏輯。根據(jù)韓方統(tǒng)計，2015年至2025年，雙邊貿(mào)易額由約162億美元增至256億美元，韓國對印貿(mào)易順差由78億美元擴大至128億美元，印度已成為韓國第四大順差來源國。在全球經(jīng)濟增長承壓、韓國對華貿(mào)易自2023年以來出現(xiàn)逆差的背景下持續(xù)擴大對印順差，對韓國具有不小吸引力。

同時，防務(wù)合作成為焦點。尹錫悅政府時提出躋身全球第四大軍火出口國的目標，韓國在俄烏沖突期間向波蘭出口武器，增強了其拓展海外軍售市場的信心。印度作為全球主要軍火進口國之一，自然成為重點對象。2025年4月，韓華航空航天公司再次向印度出口K9自行榴彈炮及配件，總額約2.5億美元�？梢灶A(yù)見，國防工業(yè)合作將是李在明此訪的重要議題之一。李在明政府上臺后，將深化與全球南方合作寫入《國政課題五年計劃》，并設(shè)立專門機構(gòu)統(tǒng)籌推進。印度自視為全球南方代表性國家之一，韓印在外交話語和議題設(shè)置上確實存在對接空間。

然而，在“轉(zhuǎn)向”敘事之下，韓印關(guān)系的實際成色卻呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性約束。首先，經(jīng)貿(mào)關(guān)系高度失衡。2025年韓國對印出口約192億美元，進口僅64億美元，順差持續(xù)擴大。這一結(jié)構(gòu)使印度對CEPA成效產(chǎn)生懷疑，并推動重新審查相關(guān)條款、尋求擴大市場準入。換言之，韓印經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非均衡互利，而是帶有明顯的單向性特征。其次，人員往來與社會聯(lián)系明顯不足。截至2026年4月，在印韓國僑民約1.1萬人，在韓印度僑民約1.8萬人，年度雙向人員往來僅20余萬人。即便三星、現(xiàn)代、LG等大企業(yè)在印布局多年，韓國對印累計投資仍不足100億美元。再次，從整體經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)看，印度在韓國對外經(jīng)濟中的權(quán)重依然偏低。目前韓印貿(mào)易僅占韓國對外貿(mào)易總額約2.5%，要在2030年前實現(xiàn)500億美元目標，意味著年均增速需超過10%。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡、CEPA升級尚存不確定性的背景下，這一目標實現(xiàn)難度不容低估。

因此，與其將韓印關(guān)系解讀為“轉(zhuǎn)向”，不如視其為韓國在多極化格局下進行的結(jié)構(gòu)性再平衡。中韓30余年形成的深度經(jīng)貿(mào)嵌合，具有強大的路徑依賴，不會因韓印關(guān)系升溫而輕易動搖。真正值得關(guān)注的是，韓國能否在拓展對印合作的同時，維持對中國這一核心經(jīng)濟伙伴的穩(wěn)定預(yù)期。

?歸根結(jié)底，韓國在策略層面的調(diào)整，難以上升為方向性的重構(gòu)。對韓國而言，全球南方或許是增量空間，但同時也面臨一系列挑戰(zhàn)，如何在挑戰(zhàn)中尋求突破，考驗著李在明政府的政治智慧。（作者是上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授）