來源： 信網(wǎng) 責(zé)編：趙曉珊 2026-04-21 14:42:16

信網(wǎng)4月21日訊　近日，青島市文化和旅游局公布2026年第二批旅游市場處罰案例。針對旅游合同簽訂不規(guī)范、合同缺項(xiàng)、擅自變更行程、拒絕履行合同等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，青島市文化和旅游局堅(jiān)決落實(shí)文化和旅游市場整頓工作要求，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊侵害游客合法權(quán)益、擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。近年來，全市依法查辦了一批違法違規(guī)案件，現(xiàn)予以公布。

案例一：旅行社與旅游者簽訂的旅游合同對游覽時(shí)間、內(nèi)容約定不明，引發(fā)投訴

青島齊蜀大地旅行社有限公司在組織游客參加山東半島旅游時(shí)，與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)。該行為違反了《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定。2025年8月25日，青島市市南區(qū)綜合行政執(zhí)法局對青島齊蜀大地旅行社有限公司作出罰款5000元的行政處罰。

案例二：旅行社簽訂合同缺項(xiàng)嚴(yán)重，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情并造成惡劣社會影響

青島伴你同行國際旅行社有限公司組織游客參加山東半島“醉美海味四天三晚”旅游行程，與旅游者簽訂的旅游合同未載明“旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號”“簽約地點(diǎn)和日期”“旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)”等多處內(nèi)容，違反《旅行社條例》第二十八條規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，造成惡劣社會影響。2025年8月21日，青島市李滄區(qū)綜合行政執(zhí)法局對青島伴你同行國際旅行社有限公司作出罰款10萬元、責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月的行政處罰。

案例三：旅行社未履行合同約定，造成游客滯留

山東美歐旅行社有限公司組織游客參加“西藏四臥12日游”，未按照合同約定為游客購買返程車票，造成游客滯留。該行為違反了《中華人民共和國旅游法》第六十九條第一款的規(guī)定。2025年12月11日，青島市文化和旅游局對山東美歐旅行社有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別作出罰款17300元、限制從事旅行社業(yè)務(wù)3年的行政處罰。

案例四：旅行社“甩團(tuán)”，拒絕履行合同，損害旅游者合法權(quán)益

青島海中旅國際旅行社有限公司與游客簽訂包價(jià)旅游合同，約定提供“云南旅居”項(xiàng)目行程中的住宿和大交通服務(wù)。2024年4月20日行程中，該公司拒絕旅游者繼續(xù)跟團(tuán)乘車，未將當(dāng)日住宿酒店告知旅游者，致旅游者自行解決當(dāng)日住宿，構(gòu)成拒絕履行合同。該行為違反了《中華人民共和國旅游法》第六十九條第一款的規(guī)定。2025年9月28日，青島市文化和旅游局對青島海中旅國際旅行社有限公司作出罰款30000元、責(zé)令停業(yè)整頓7日的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別作出罰款2000元的行政處罰。

案例五：旅行社簽訂旅游合同未載明法定必備事項(xiàng)

執(zhí)法人員對玩家甄選（青島）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的旅游合同檔案進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)。該行為違反了《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定。2026年1月28日，青島市市北區(qū)綜合行政執(zhí)法局對玩家甄選（青島）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作出罰款5000元的行政處罰。

案例六：旅行社未妥善保存旅游合同及相關(guān)資料，保存期限不足兩年

執(zhí)法人員對青島東西觀光旅行社有限公司開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其2024年7月組織的“藍(lán)色遐想5天4晚”旅游團(tuán)隊(duì)資料不完整，未按規(guī)定妥善保存各類旅游合同及相關(guān)文件、資料，保存期限不足兩年。該行為違反了《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十條第一款、第二款的規(guī)定。2024年11月29日，青島市文化和旅游局對青島東西觀光旅行社有限公司作出罰款2000元的行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》等相關(guān)規(guī)定，受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

青島市文化和旅游局提醒，各涉旅企業(yè)要以案為鑒，引以為戒，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全面啟用2026年版團(tuán)隊(duì)旅游合同示范文本，規(guī)范簽訂旅游合同，完整載明行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購物及自費(fèi)項(xiàng)目等法定必備事項(xiàng)，切實(shí)履行合同義務(wù)，依法保障游客合法權(quán)益。青島市文化和旅游局將持續(xù)加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)查合同缺項(xiàng)、擅自變更行程、拒絕履行合同等違法違規(guī)行為，著重處理典型案件，全面維護(hù)島城旅游市場秩序與公平競爭環(huán)境，共同營造安全可靠、規(guī)范有序的旅游市場環(huán)境。（記者 谷正原）

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