4月15日，加拿大渥太華，總理馬克·卡尼攜新成員出席自由黨黨團(tuán)會議。視覺中國供圖

　　2026年第一季度落幕，國際社會已歷經(jīng)一系列矛盾與沖突。這不僅對正處于深刻范式轉(zhuǎn)型中的全球治理造成巨大沖擊，更提出了尖銳挑戰(zhàn)，其中諸多變局被國際媒體形容為“前所未有”。

　　當(dāng)?shù)貢r間4月19日，加拿大總理馬克·卡尼在向全國發(fā)表的視頻講話中直言，曾經(jīng)作為加拿大優(yōu)勢的加美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，已演變?yōu)樨叫柰咨铺幚淼摹败浝摺保患耐凇懊绹謴?fù)正常”絕非可行之策。與西方陣營的分裂態(tài)勢相呼應(yīng)，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院今年4月發(fā)布的《2026年東南亞態(tài)勢報(bào)告》顯示，在覆蓋東盟全部11個成員國的民調(diào)中，“超過半數(shù)受訪者表示，當(dāng)前美國的全球政策價(jià)值觀導(dǎo)向是他們最大的地緣政治擔(dān)憂；若必須選邊站，他們傾向于選擇中國?！痹诖吮尘跋拢械葟?qiáng)國作為國際事務(wù)中的一支獨(dú)特力量，其在全球治理范式轉(zhuǎn)型中的新作用值得高度重視。

　　分析這一議題需從歷史等多維度展開，但其核心在于經(jīng)濟(jì)考量、軍事安全與文化價(jià)值觀三大范疇。

　　在經(jīng)濟(jì)層面，中等強(qiáng)國的長期策略本是保持與經(jīng)濟(jì)大國的密切聯(lián)系。以加美經(jīng)貿(mào)關(guān)系為例，美國一直是加拿大最大的貿(mào)易伙伴。然而，從特朗普首個任期末的施壓到如今的加征關(guān)稅，美國的持續(xù)緊逼讓加拿大意識到：在經(jīng)濟(jì)上過度依賴美國，不僅不利于在雙邊關(guān)系中捍衛(wèi)本國目標(biāo)、維護(hù)自身利益，更直接損害了加拿大工人階層的就業(yè)權(quán)益，汽車、鋼鐵和木材等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)遭受的沖擊尤為嚴(yán)重。加拿大民眾抱怨道：“對包括加拿大在內(nèi)的貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅，是美國自20世紀(jì)30年代大蕭條以來的首次，這意味著美國正在放棄其傳統(tǒng)的國際貿(mào)易準(zhǔn)則”；“特朗普公開將加拿大稱為‘美國的第51個州’，根源就在于加拿大經(jīng)濟(jì)力量受限”。

　　在軍事安全領(lǐng)域，美國的中等強(qiáng)國盟友長期深度依賴美國?！鞍踩棵绹钡牟呗栽兄鄬ν陚涞闹贫缺Ｕ?，其中部分制度在全球治理領(lǐng)域甚至被西方國家視為具有代表性的成功案例。例如1949年，美國、法國、加拿大等12國外長在華盛頓簽署《北大西洋公約》，承諾為成員國提供集體防御與安全保障。然而，隨著美國不斷質(zhì)疑北約、批評盟友國防投入不足“增加了美國負(fù)擔(dān)”，軍事安全聯(lián)盟的根基已出現(xiàn)動搖。2025年，加拿大卡尼政府在首份聯(lián)邦預(yù)算中推出“強(qiáng)大加拿大”計(jì)劃，將占比42%、約120億加元的撥款用于“捍衛(wèi)加拿大主權(quán)”，其中增強(qiáng)國防力量被列為首要任務(wù)。這一舉措，在一定程度上呼應(yīng)了法國總統(tǒng)馬克龍今年4月訪問韓國時提出的主張：中等強(qiáng)國需要團(tuán)結(jié)起來，建立一個“新秩序”。

　　在文化價(jià)值觀層面，中等強(qiáng)國總體上秉持并踐行多元主義文化策略。以西班牙為例，早在文藝復(fù)興時期，著名文學(xué)家塞萬提斯、哲學(xué)家兼法學(xué)家弗朗西斯科·德·維多利亞等，便已被后世譽(yù)為捍衛(wèi)“人人平等”理念的先驅(qū)。如今，西班牙在全球治理中仍堅(jiān)持文化多元共生的理念。2026年4月13日，西班牙首相佩德羅·桑切斯在清華大學(xué)發(fā)表演講時，以意大利傳教士利瑪竇1583年帶來的歐洲中心世界地圖為例，對西方中心主義作出了反思，明確指出需要摒棄“零和博弈”的視角。

　　展望未來，中等強(qiáng)國將在全球治理范式轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用，主要體現(xiàn)在以下三個維度。

　　第一，提出具有中等強(qiáng)國特色的治理理論與實(shí)踐路徑。中等強(qiáng)國在應(yīng)對日益尖銳復(fù)雜的地緣政治與經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時，兼具“獨(dú)特性”與“圈層性”的雙重特征。這使其能夠提出既保持戰(zhàn)略獨(dú)立又兼顧整體協(xié)同的策略，在多個核心議題上發(fā)揮建設(shè)性作用，例如踐行國家主權(quán)平等，維護(hù)國際法基本準(zhǔn)則；推動構(gòu)建更有力的多邊機(jī)制及相關(guān)平臺機(jī)構(gòu)；以及在人工智能等數(shù)字技術(shù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長新引擎的背景下，加快數(shù)字技術(shù)全球治理規(guī)則的制定，促進(jìn)數(shù)字公平。

　　第二，探索國際貿(mào)易伙伴多元化路徑。在2026年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，卡尼以《原則與務(wù)實(shí)：加拿大的道路》為題發(fā)表主旨演講，呼吁中等強(qiáng)國聯(lián)合起來，抵制大國的經(jīng)濟(jì)脅迫。他明確反對將經(jīng)濟(jì)一體化、關(guān)稅、金融基礎(chǔ)設(shè)施及供應(yīng)鏈作為施壓工具或武器。這一立場與20世紀(jì)60、70年代加拿大提出的“中等強(qiáng)國”外交原則一脈相承。

　　西班牙首相桑切斯在訪華期間重申，中國已連續(xù)多年成為西班牙在歐盟外的第一大貿(mào)易伙伴。雙方不斷深化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅錨定了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的內(nèi)涵與外延，更為兩國人民帶來了切實(shí)福祉。今年3月，海南與西班牙加泰羅尼亞自治區(qū)政府在博鰲亞洲論壇期間簽署《合作諒解備忘錄》，便是這一合作趨勢的生動注腳。加泰羅尼亞自治區(qū)外事廳廳長豪梅·杜齊評價(jià)道：“海南是通往中國乃至亞洲的絕佳門戶，自貿(mào)港建設(shè)帶來了歷史性機(jī)遇?！?/p>

　　第三，彰顯文化對話精神，以人文交流應(yīng)對不確定性。以加拿大為例，其計(jì)劃于2026年9月在多倫多舉辦首屆“加拿大投資峰會”，設(shè)定了5年內(nèi)吸引1萬億加元新投資的宏大目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，亟需推動人工智能、清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)升級，并全面增強(qiáng)在AI與新技術(shù)領(lǐng)域的頂尖人才儲備。在此背景下，加強(qiáng)教育與人文交流成為不可或缺的載體。這也是絕大多數(shù)中等強(qiáng)國的共通選擇，歐洲、澳大利亞等地對吸引國際學(xué)生均持積極明確的態(tài)度。深化文化對話，已成為凝聚共識、順應(yīng)時代進(jìn)步的必然選擇。

　　總體而言，中等強(qiáng)國在全球治理范式轉(zhuǎn)型中，提出了攜手應(yīng)對國際權(quán)力格局變化的基本主張。當(dāng)前，西方盟友關(guān)系在尋求共識時面臨微妙挑戰(zhàn)，這更加凸顯了中等強(qiáng)國的獨(dú)特價(jià)值。這種新作用體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多重維度，并產(chǎn)生耦合效應(yīng)，其中文化影響力是關(guān)鍵核心。

　　20世紀(jì)90年代，約瑟夫·奈提出的“軟實(shí)力”理論，曾深刻反思“強(qiáng)權(quán)即真理”的叢林法則，呼吁重塑以感染力為核心的權(quán)力觀。此后，“軟實(shí)力”一度成為全球化背景下西方盟友關(guān)系的價(jià)值觀基石。然而，在當(dāng)前的全球治理框架下，對話正遭遇深刻的現(xiàn)實(shí)障礙。聯(lián)合國再次將“不平等”界定為未來10年全球面臨的最嚴(yán)峻的耦合性危機(jī)，也是引發(fā)其他全球化危機(jī)的核心根源。

　　然而，從積極的一面看，這一危機(jī)也促使越來越多的國家和地區(qū)審慎思考保留文化自信、推動文明交流互鑒的重要意義。從這個意義上說，中等強(qiáng)國能否超越西方傳統(tǒng)的實(shí)用主義理念，為創(chuàng)新和完善全球治理貢獻(xiàn)具有積極意義的政策倫理與決策選擇，值得期待。

　?。ㄗ髡呦当本┩鈬Z大學(xué)教授）

來源：中國青年報(bào)