1.4億企退人員盼落實(shí)！兩會(huì)聚焦養(yǎng)老待遇平等

同樣干滿一輩子，同樣繳夠養(yǎng)老保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休月領(lǐng)七八千，企業(yè)退休卻只有三千多。2026年全國(guó)兩會(huì)期間，企退人員養(yǎng)老待遇差距問(wèn)題再次成為熱議焦點(diǎn)，多位委員發(fā)聲提案，呼吁縮小企退與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金差距，推動(dòng)養(yǎng)老待遇平等。這背后，是全國(guó)1.4億企退人員最樸素的期盼，也是關(guān)乎民生公平與社會(huì)穩(wěn)定的大事。今天就結(jié)合2026年最新政策和真實(shí)數(shù)據(jù)，把這件事的來(lái)龍去脈、差距根源和改革方向講透徹。

一、1.4億企退群體：撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展，晚年待遇卻有落差

提到企業(yè)退休人員，很多人身邊都有這樣的長(zhǎng)輩：一輩子在工廠、企業(yè)上班，勤勤懇懇干到退休，為國(guó)家工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)付出了全部青春。根據(jù)人社部2026年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)企業(yè)退休人員已達(dá)1.4億人，占城鎮(zhèn)退休總?cè)藬?shù)的85%以上，是我國(guó)退休群體中規(guī)模最大的一部分 。

這個(gè)群體有個(gè)共同特點(diǎn)：工作時(shí)踏實(shí)干活，退休后默默生活，很少主動(dòng)發(fā)聲，但他們的晚年生活質(zhì)量，直接關(guān)系到億萬(wàn)家庭的幸福。然而，一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)是，企退人員的養(yǎng)老金待遇，和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員相比，存在明顯差距。

2026年最新官方數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金（含職業(yè)年金）約8136元，而企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金僅3640元，前者是后者的2.23倍。簡(jiǎn)單說(shuō)，同樣工齡、同樣繳滿社保，機(jī)關(guān)退休一年能領(lǐng)9.76萬(wàn)元，企業(yè)退休一年只能領(lǐng)4.37萬(wàn)元，一年差出5.39萬(wàn)元，幾十年下來(lái)就是一筆巨款。

更讓人感慨的是，很多企退人員當(dāng)年和機(jī)關(guān)人員是同學(xué)、同廠同事，甚至一起參加工作、一起為國(guó)家建設(shè)出力，就因?yàn)橥诵輪挝恍再|(zhì)不同，晚年收入天差地別。不少企退老人感嘆：干了一輩子活，到退休才發(fā)現(xiàn)，待遇差距比想象中還大，晚年生活質(zhì)量也跟著受影響。

二、差距從何而來(lái)？4個(gè)核心原因講透“待遇差”

很多人不理解，同樣是養(yǎng)老保險(xiǎn)，為啥企退和機(jī)關(guān)差距這么大？其實(shí)這不是某個(gè)人的問(wèn)題，而是歷史制度、繳費(fèi)規(guī)則、補(bǔ)充養(yǎng)老等多方面因素疊加的結(jié)果，2026年人社部也公開解讀了差距根源，主要有4點(diǎn)：

（一）歷史雙軌制遺留：起點(diǎn)就不一樣

2014年10月是個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在此之前，我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老“雙軌制”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后由財(cái)政全額撥款發(fā)退休金，工齡越長(zhǎng)、職級(jí)越高，退休金越高；而企業(yè)職工從90年代開始就要自己和單位一起繳費(fèi)，退休后養(yǎng)老金完全靠個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶積累。

簡(jiǎn)單說(shuō)，2014年之前，機(jī)關(guān)人員“不繳費(fèi)也算工齡”，企業(yè)職工“繳費(fèi)才算工齡”，同樣工作30年，機(jī)關(guān)人員視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)，企業(yè)職工短，從根子上就拉開了差距。2014年雖然啟動(dòng)并軌改革，但歷史遺留的“視同繳費(fèi)年限”差距，短期內(nèi)很難消除。

（二）繳費(fèi)基數(shù)不同：企業(yè)多按最低檔繳

養(yǎng)老金遵循“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”原則，繳費(fèi)基數(shù)直接影響?zhàn)B老金多少。機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格按照職工實(shí)際工資足額繳納社保，繳費(fèi)基數(shù)高，個(gè)人賬戶積累多；而很多企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，為了降低用工成本，大多按照當(dāng)?shù)厣绫Ｗ畹屠U費(fèi)基數(shù)（通常是社平工資的60%）給職工繳費(fèi)。

同樣月工資8000元，機(jī)關(guān)按8000元基數(shù)繳，企業(yè)按5000元最低基數(shù)繳，每月個(gè)人賬戶入賬差幾百元，幾十年下來(lái)，個(gè)人賬戶總額能差出幾十萬(wàn)，退休后養(yǎng)老金自然差很多。

（三）補(bǔ)充養(yǎng)老差距：機(jī)關(guān)有職業(yè)年金，企業(yè)大多沒(méi)有

這是很多人忽略的“隱形差距”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位從2014年并軌后，強(qiáng)制建立職業(yè)年金，單位繳8%、個(gè)人繳4%，退休后每月能額外領(lǐng)1100-1500元，相當(dāng)于“第二份養(yǎng)老金”。

而企業(yè)的企業(yè)年金是自愿建立，沒(méi)有強(qiáng)制要求。截至2024年末，全國(guó)只有15.93萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參與職工僅3242萬(wàn)人，占企業(yè)職工總數(shù)的比例不到10% 。也就是說(shuō)，90%以上的企退人員，只有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，沒(méi)有補(bǔ)充養(yǎng)老，而機(jī)關(guān)人員都有職業(yè)年金，差距進(jìn)一步拉大。

（四）財(cái)政補(bǔ)貼力度懸殊：機(jī)關(guān)補(bǔ)貼是企退的4.22倍

2026年數(shù)據(jù)顯示，機(jī)關(guān)退休人員人均月財(cái)政補(bǔ)貼2265元，而企退人員僅為537元，差距達(dá)4.22倍。機(jī)關(guān)養(yǎng)老金不足的部分，由財(cái)政全額兜底；而企業(yè)養(yǎng)老金主要靠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支，財(cái)政補(bǔ)貼力度小，這也導(dǎo)致兩者待遇差距難以快速縮小。

三、2026兩會(huì)發(fā)聲：委員為企退人員呼吁，推動(dòng)待遇平等

企退人員的期盼，國(guó)家一直看在眼里，2026年全國(guó)兩會(huì)期間，多位政協(xié)委員、人大代表主動(dòng)發(fā)聲，提交提案建議，聚焦企退養(yǎng)老待遇平等，傳遞1.4億企退人員的心聲 。

全國(guó)政協(xié)委員周世虹明確提出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民三大群體退休待遇差距較大，勞動(dòng)者退休后的養(yǎng)老待遇理應(yīng)平等，建議加快改革步伐，縮小群體間差距 。他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)職工為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，晚年理應(yīng)享受公平合理的養(yǎng)老待遇，不能讓貢獻(xiàn)與待遇不匹配 。

還有人大代表指出，養(yǎng)老公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，企退人員和機(jī)關(guān)人員都是國(guó)家建設(shè)者，不能因?yàn)橥诵輪挝恍再|(zhì)不同，就享受不同的養(yǎng)老待遇 。建議完善養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，在定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上，加大對(duì)企退人員的傾斜力度，逐步縮小差距 。

這些提案和發(fā)聲，說(shuō)出了1.4億企退人員的心里話，也得到了社會(huì)各界的廣泛支持。很多人表示，企退人員干了一輩子，奉獻(xiàn)了青春和汗水，晚年就盼著養(yǎng)老待遇能公平一點(diǎn)，這個(gè)期盼合情合理，應(yīng)該得到重視和落實(shí) 。

四、國(guó)家在行動(dòng)！3項(xiàng)改革舉措，逐步縮小企退待遇差距

其實(shí)，國(guó)家早就開始著手解決企退與機(jī)關(guān)養(yǎng)老待遇差距問(wèn)題，2026年也出臺(tái)了多項(xiàng)新舉措，穩(wěn)步推進(jìn)改革，讓企退人員的晚年更有保障、更有尊嚴(yán)。

（一）養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)一，企退人員漲幅傾斜

從2014年開始，國(guó)家就統(tǒng)一了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金調(diào)整辦法，都采用“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當(dāng)傾斜”的方式，確保公平性 。2024年、2025年、2026年連續(xù)三年，全國(guó)養(yǎng)老金調(diào)整比例都穩(wěn)定在3%左右，且對(duì)企退人員、高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員加大傾斜力度 。

簡(jiǎn)單說(shuō)，每次漲養(yǎng)老金，企退人員都能跟著漲，而且很多地方對(duì)企退人員的定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)更高，逐步縮小和機(jī)關(guān)人員的差距 。

（二）推進(jìn)企業(yè)年金擴(kuò)面，補(bǔ)上補(bǔ)充養(yǎng)老短板

針對(duì)企業(yè)年金覆蓋率低的問(wèn)題，2026年國(guó)家出臺(tái)新政，鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金，對(duì)建立年金的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、政策支持，降低企業(yè)建立年金的成本 。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)帶頭建立企業(yè)年金，逐步擴(kuò)大覆蓋面，讓更多企退人員能領(lǐng)到“第二份養(yǎng)老金” 。

未來(lái)，隨著企業(yè)年金擴(kuò)面，企退人員和機(jī)關(guān)人員在補(bǔ)充養(yǎng)老上的差距會(huì)逐步縮小，養(yǎng)老待遇也會(huì)更有保障 。

（三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金保障能力

2026年，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)了基金在全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)劑使用，緩解了部分省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放 。同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)傾斜，提高企退人員養(yǎng)老金水平 。

全國(guó)統(tǒng)籌后，養(yǎng)老金發(fā)放更穩(wěn)定，調(diào)整機(jī)制更完善，為縮小企退與機(jī)關(guān)待遇差距提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障 。

五、企退人員的心聲：不求絕對(duì)一樣，只求相對(duì)公平

面對(duì)養(yǎng)老待遇差距，1.4億企退人員的訴求其實(shí)很樸素，沒(méi)有要求和機(jī)關(guān)人員待遇完全一樣，只希望能相對(duì)公平，晚年生活能有基本保障，不用為錢發(fā)愁。

很多企退老人表示，年輕時(shí)不怕苦、不怕累，一心想著把工作干好，為家里、為國(guó)家出力。到了退休年紀(jì)，身體不如從前，醫(yī)療、生活開支都不少，就盼著養(yǎng)老金能漲一點(diǎn)，待遇差距能小一點(diǎn)，晚年能過(guò)得安穩(wěn)、踏實(shí)，這就是最大的心愿。

也有企退人員說(shuō)，國(guó)家這些年一直在努力改革，養(yǎng)老金每年都漲，生活也一年比一年好，大家都看在眼里、記在心里。相信隨著兩會(huì)提案的推進(jìn)和改革的深入，養(yǎng)老待遇會(huì)越來(lái)越公平，企退人員的晚年生活也會(huì)越來(lái)越幸福。

話題討論

1.4億企退人員盼了多年的養(yǎng)老待遇平等，你覺(jué)得能逐步實(shí)現(xiàn)嗎？身邊有企退長(zhǎng)輩嗎？他們的養(yǎng)老金待遇怎么樣？對(duì)于縮小企退與機(jī)關(guān)養(yǎng)老待遇差距，你有什么看法和建議？歡迎在評(píng)論區(qū)留言分享。

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免責(zé)聲明：本文內(nèi)容基于2026年全國(guó)兩會(huì)提案及人社部、財(cái)政部官方公開政策整理，養(yǎng)老金數(shù)據(jù)為全國(guó)平均參考值，具體待遇以當(dāng)?shù)厣绫２块T實(shí)際發(fā)放為準(zhǔn)。

作品聲明：個(gè)人觀點(diǎn)、僅供參考