春季進行戶外活動的人數(shù)明顯增加，安全和環(huán)保都是不容忽視的問題。不少地方尤其是自然保護地都對非法穿越、戶外徒步等造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為發(fā)出公告和禁令。生態(tài)環(huán)境法典、自然保護區(qū)條例等，都對涉自然保護地的人類活動進行了嚴格規(guī)定。可以說，從國家法律法規(guī)到地方層面的規(guī)范指引，都為約束個體行為提供了依據(jù)。然而，戶外活動遇險和破壞生態(tài)環(huán)境的情況仍然見諸報端，體現(xiàn)出法治規(guī)范與要求落地之間還存在現(xiàn)實差距。

現(xiàn)有法規(guī)雖劃出了開展戶外活動的行為紅線，但在面對廣袤區(qū)域與分散個體時，常因執(zhí)法成本高、證據(jù)固定難而陷入追責難的窘境。公眾對生態(tài)環(huán)境法規(guī)的具體內(nèi)容、違反后果及生態(tài)系統(tǒng)的極端脆弱性往往缺乏充分認知，其行為決策易受多重因素驅(qū)動。公眾認知不足，與戶外違法行為分散、隱蔽的特性疊加，共同增加了執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并取證的難度，削弱了法律法規(guī)的威懾力。

相較于事后高成本的違規(guī)懲戒與生態(tài)修復，事前預防具有不可替代的價值。這就需要從面向戶外場景開展系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境法治教育入手，從根源上增強戶外活動參與者的安全意識和生態(tài)環(huán)境意識。

生態(tài)環(huán)境法治教育是以系統(tǒng)提升公民生態(tài)環(huán)境法治素養(yǎng)為核心，融合生態(tài)環(huán)境科學知識與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的專門教育。當前面向戶外場景的生態(tài)環(huán)境法治教育內(nèi)容常分散于各類宣傳教育中，缺乏以法律義務與責任為主線的體系化整合；教育方式偏重知識灌輸，與戶外實際場景下的行為指引結合不足，導致公眾對具體法律要求認知模糊。

面對這種情況，筆者認為，開展面向戶外場景的生態(tài)環(huán)境法治教育，首先要明確各方主體在戶外活動全鏈條中的法治教育義務。

教育系統(tǒng)要持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境法治素養(yǎng)培育。在學前教育與基礎教育階段，可通過自然體驗和通識教育，讓學生建立情感連接與規(guī)則認知；在高等教育階段，可面向全體學生開設生態(tài)環(huán)境法治必修課程，行業(yè)特色高校可開發(fā)特色課程與實踐模塊。建議將生態(tài)環(huán)境法治教育納入“綠色校園”評價體系，以制度激勵工作優(yōu)化。

生態(tài)環(huán)境、林草、應急等部門需將生態(tài)環(huán)境法治宣傳融入管理流程。在線路備案、景區(qū)審核等環(huán)節(jié)發(fā)放法規(guī)手冊與風險告知；在巡查執(zhí)法中結合普法宣傳，及時糾正違規(guī)行為并解讀法律規(guī)定；在處理違法案件時，通過以案釋法進行法條解讀，公開典型案例；在應急救援時開展現(xiàn)場警示教育，使管理過程成為法治教育契機。

戶外行業(yè)應承擔源頭信息把控責任。確保公開的線路與攻略傳遞出的信息以守法為前提，建立領隊等人員的資格認證與持續(xù)教育制度，將法規(guī)掌握與環(huán)境風險應對能力設為從業(yè)門檻。

網(wǎng)絡平臺應履行內(nèi)容審核與公益普法責任。過濾網(wǎng)絡信息中的高風險內(nèi)容并進行警示，常態(tài)化推送環(huán)境法律法規(guī)與行為規(guī)范，通過優(yōu)化算法推薦科學合法戶外活動案例，營造清朗網(wǎng)絡空間。

其次，生態(tài)環(huán)境法治教育內(nèi)容應涉及“人與自然”“人與人”“人與自我”三大關系維度，實現(xiàn)從抽象法條禁令到具體行為方式的精準映射。

在“人與自然”維度，需要細化野外用火、植被保護、野生動物避讓的操作指南，如將自然保護區(qū)條例中“禁止核心區(qū)人類活動”的規(guī)定轉(zhuǎn)化為“不得在未開放山地搭建營地”的明確禁令，同時指導戶外活動參與者掌握垃圾分裝打包、排泄物遠離水源等“無痕”原則。

在“人與人”維度，應融入團隊協(xié)作中的權益與義務規(guī)范，比如依據(jù)民法典中的救助義務條款，明確徒步者在同伴遇險時的合理救助邊界，以及尊重當?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)習俗的行為準則。

在“人與自我”維度，則需強化安全責任意識的具象化引導。例如結合戶外運動安全管理辦法，指導徒步者根據(jù)自身體能選擇適配路線，攜帶必備的急救裝備與定位工具，并嚴格遵守領隊的指令，確保戶外活動參與者具備自我負責的意識和實操能力。

再次，生態(tài)環(huán)境法治教育應通過場景化與數(shù)字化方式，提升生態(tài)環(huán)境法治教育的實效性與吸引力。深化場景化體驗，開發(fā)融合戶外徒步場景的VR互動課程，讓學習者沉浸式體驗違規(guī)搭建營地或違規(guī)用火等行為對應的法律后果；推出搭載地理信息系統(tǒng)（GIS）的普法小程序，在人們開展戶外活動的過程中實時推送相關的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、禁止行為清單及應急法律指引；自然保護地可設立沉浸式教育點，并設計集法律提示、生態(tài)解說與行為引導于一體的智能標識系統(tǒng)，使教育在真實環(huán)境中自然發(fā)生。拓展數(shù)字化傳播場景，需要主動占領短視頻、直播等新媒體陣地，將生態(tài)環(huán)境法治知識有機嵌入公眾喜聞樂見的戶外敘事內(nèi)容中。

開展面向戶外場景的生態(tài)環(huán)境法治教育，就是要讓公眾在親近自然的同時，將生態(tài)環(huán)境保護與行為規(guī)范刻入心間。既要講清“不能做什么”的法律紅線，更要說明“為什么不能做”的生態(tài)邏輯。通過教育引導，讓法律條文的禁令轉(zhuǎn)化為公眾主動遵循的行為自覺，從根源上減少戶外安全事故與生態(tài)破壞，以更高的治理效率推動實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

作者單位：中國地質(zhì)大學（武漢）公共管理學院

來源 | 光明網(wǎng) 作者：宦吉娥 賴昱晗 李曉玉

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