“2019年以來，法工委已連續(xù)八年向省人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r，備案審查工作的制度化、顯性化、常態(tài)化日益凸顯�！比涨埃∈膶萌舜蟪Ｎ瘯�(huì)第二十七次會(huì)議聽取審議了省人大常委會(huì)法工委關(guān)于2025年規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告，全面展現(xiàn)了我省備案審查工作的扎實(shí)成效與創(chuàng)新實(shí)踐。

開展規(guī)范性文件備案審查，是憲法法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。2025年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)工作要求，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，創(chuàng)新工作方式方法，全面加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作，全年共接收備案規(guī)章和其他規(guī)范性文件46件，推動(dòng)全省備案審查工作再上新臺(tái)階，為維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、服務(wù)龍江全面振興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

嚴(yán)把審查關(guān)口筑牢法治防線

過去一年，我省備案審查工作實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范、全鏈條提質(zhì)。省人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)備盡備”要求，全年接收省政府規(guī)章規(guī)范性文件17件，省法院、省檢察院規(guī)范性文件11件，設(shè)區(qū)的市人大、政府規(guī)范性文件和規(guī)章18件。各制定機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督，能夠依法及時(shí)報(bào)送報(bào)備，未發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、退件情形，報(bào)備質(zhì)量穩(wěn)步提升。

審查過程中，省人大常委會(huì)法工委會(huì)同各專委會(huì)依法對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件開展主動(dòng)審查，努力提升審查專業(yè)性、權(quán)威性、精準(zhǔn)性。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入研討、充分溝通，確保審查意見于法有據(jù)、務(wù)實(shí)可行。

堅(jiān)持踐行全過程人民民主，暢通群眾監(jiān)督渠道，全年收到公民審查建議5件，對(duì)屬于省人大常委會(huì)審查范圍的，通過發(fā)函、座談等方式調(diào)研論證并及時(shí)反饋；對(duì)不屬于審查范圍的，按規(guī)定轉(zhuǎn)交相關(guān)部門并跟蹤反饋，實(shí)現(xiàn)“件件有著落、事事有回音”。同時(shí)，高效辦理全國(guó)人大常委會(huì)移送審查的2件規(guī)范性文件，精準(zhǔn)研判、及時(shí)反饋，確保審查工作上下貫通、協(xié)同高效。

“2025年報(bào)備文件總體合法合規(guī)，符合我省當(dāng)前發(fā)展實(shí)際�！睘樵鰪�(qiáng)審查剛性、強(qiáng)化有錯(cuò)必糾，省人大常委會(huì)法工委嚴(yán)格把握合法性、適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件開展審查。充分發(fā)揮省地方立法（備案審查）研究中心智庫(kù)作用，從2025年度已審查的規(guī)范性文件中篩選出部分專業(yè)性強(qiáng)、影響面廣的規(guī)范性文件開展專項(xiàng)研究，將專家意見及時(shí)反饋制定機(jī)關(guān)，推動(dòng)規(guī)范性文件質(zhì)量持續(xù)提升。

深化清理審查護(hù)航發(fā)展大局

“按照全國(guó)人大常委會(huì)部署，我省扎實(shí)開展法規(guī)集中清理。經(jīng)梳理，涉及行政復(fù)議類6件法規(guī)，已完成4件修改廢止；涉及不平等對(duì)待企業(yè)類4件，已完成3件；涉及明顯滯后類不適合繼續(xù)適用19件，已完成15件，其余正按立法程序有序推進(jìn)。”省人大常委會(huì)法工委主任王雙近表示，省人大常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)集中清理與專項(xiàng)審查，切實(shí)解決法規(guī)與上位法不一致、不適應(yīng)發(fā)展需求等問題。

省人大常委會(huì)認(rèn)真做好專項(xiàng)審查工作，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施，對(duì)2件法規(guī)開展清理，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

省人大常委會(huì)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)備案審查制度建設(shè)，著力提升工作能力和質(zhì)量，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，充分發(fā)揮備案審查制度作用。

——強(qiáng)化條例宣傳解讀，深入學(xué)習(xí)修改后立法法及相關(guān)決定，通過座談會(huì)、重點(diǎn)條款解讀等方式，推動(dòng)2025年3月施行的《黑龍江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》落地見效。

——加強(qiáng)市地工作指導(dǎo)，收集整理備案審查典型案例，舉辦全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委專家授課輔導(dǎo)，持續(xù)提升基層工作人員能力。

——完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，牽頭組織省“一府一委兩院”及相關(guān)部門清理移除失效、不適宜文件。對(duì)接全國(guó)人大相關(guān)部門，采用“智能+人工”模式優(yōu)化運(yùn)維，保障數(shù)據(jù)規(guī)范可用。

省人大常委會(huì)法工委規(guī)范性文件備案審查室主任夏萍表示，“十五五”開局之年，將圍繞服務(wù)中心大局，進(jìn)一步健全審查制度，強(qiáng)化審查實(shí)效；用好數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，為立法和審查工作提供精準(zhǔn)支撐；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展常態(tài)化培訓(xùn)，推動(dòng)全省備案審查工作制度化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平整體提升，以法治之力護(hù)航龍江全面振興全方位振興。