4月23日， CCBN2026局長論壇在京召開。國家廣播電視總局黨組成員、副局長何飚出席會議并致辭。北京、河北、內(nèi)蒙古、重慶、甘肅、寧夏等省、市、自治區(qū)廣電局局長參會并作主題發(fā)言，圍繞深入推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分享經(jīng)驗做法。國家廣播電視總局廣播影視發(fā)展研究中心主任任道遠主持論壇。

論壇仿佛是一次關(guān)于未來五年廣電視聽高質(zhì)量發(fā)展的“春日宣言”。在何飚?dāng)S地有聲的致辭中，在六省市廣電局長的精彩發(fā)言里，我們仿佛看到新時代廣電視聽改革、創(chuàng)新、突破的浪潮，正以前所未有的姿態(tài)，向著“十五五”的遼闊水域奔騰而去。

（一）

何飚在致辭中以六個維度勾勒出行業(yè)前行的主干道，構(gòu)成了一個環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略體系，如同奔涌的支流，匯聚成推動廣電視聽巨輪前行的磅礴動力。它清晰地昭示著，廣電的未來不在別處，就在守正創(chuàng)新的融合深處，在科技與人文的交匯點上。

系統(tǒng)性變革——從“相加”到“相融”的深層突圍

“深化廣電媒體系統(tǒng)性變革”被置于任務(wù)之首，凸顯了改革在全局中的牽引作用。值得注意的是，這里的“系統(tǒng)性”區(qū)別于以往“融媒體”或“資源整合”的表述。何飚明確要求“內(nèi)容一體化生產(chǎn)”“傳播一體化構(gòu)建”“技術(shù)一體化支撐”。這意味著，廣電媒體改革正從機構(gòu)合并的物理反應(yīng)，邁向全要素重構(gòu)的化學(xué)反應(yīng)。

長期以來，部分廣電機構(gòu)面臨“大屏衰退、小屏未立”的困境，傳統(tǒng)頻道制與互聯(lián)網(wǎng)傳播邏輯之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。所謂“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，本質(zhì)上是生產(chǎn)流程、組織架構(gòu)、人才評價體系的全面再造。系統(tǒng)性變革的核心在于，是否真正打破了以頻道為中心的資源分配模式，建立起以用戶和數(shù)據(jù)為中心的內(nèi)容中臺。

精品創(chuàng)作——從“高原”到“高峰”的創(chuàng)作自覺

“勇攀文藝新高峰”的提法，回應(yīng)了當(dāng)前內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域的普遍焦慮，產(chǎn)量龐大、精品稀缺，現(xiàn)象級作品難以持續(xù)。何飚提出“培育更多精品，實現(xiàn)更廣傳播，營造更優(yōu)環(huán)境”，三個維度有其內(nèi)在張力。其中，“更優(yōu)環(huán)境”尤為關(guān)鍵，當(dāng)前創(chuàng)作生態(tài)中，過度依賴流量算法、題材同質(zhì)化、投入與回報倒掛等問題依然存在；營造更優(yōu)環(huán)境，意味著評價體系要從單純的市場指標轉(zhuǎn)向社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，激勵機制要從短期爆款思維轉(zhuǎn)向長周期創(chuàng)作生態(tài)培育；近年眾多優(yōu)秀作品的成功表明，尊重創(chuàng)作規(guī)律、給予耐心容錯空間，往往比追逐熱點更能催生經(jīng)典。

AI驅(qū)動——從“工具”到“基建”的范式躍遷

將人工智能單列為一項任務(wù)，且置于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，釋放了強烈信號，AI不是可選項，而是廣電視聽轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力?！敖ㄔO(shè)高質(zhì)量視聽語料庫”“訓(xùn)練高性能行業(yè)大模型”“AIGC全領(lǐng)域全流程深度應(yīng)用”……這組表述顯示，行業(yè)已超越“用AI輔助剪輯”的初級階段，進入大模型驅(qū)動的系統(tǒng)性重構(gòu)階段。值得關(guān)注的是“建立健全行業(yè)人工智能規(guī)范”的同步提出。技術(shù)應(yīng)用中，版權(quán)歸屬、內(nèi)容真實性、算法偏見等問題已凸顯，廣電作為主流媒體，其AI應(yīng)用必須在效率與責(zé)任之間找到平衡。超高清與AI的“端到端”聯(lián)動則指向一個更宏大的愿景，技術(shù)升級不僅是畫質(zhì)提升，更是從生產(chǎn)、分發(fā)到消費的全鏈路智能化。

新型網(wǎng)絡(luò)——從“看電視”到“用電視”的基座重構(gòu)

“三張網(wǎng)”建設(shè)本質(zhì)上是廣電網(wǎng)絡(luò)從單一傳輸通道向綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型。在IPTV、OTT、移動互聯(lián)網(wǎng)多重擠壓下，傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶持續(xù)流失。何飚提出“鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、強化融合業(yè)務(wù)”，意味著既要穩(wěn)住基本盤，又要開拓家庭數(shù)字服務(wù)、智慧社區(qū)、垂直行業(yè)等新增長點。其中，“服務(wù)與體驗雙提升”是關(guān)鍵。新型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能否真正以用戶體驗為中心，而非以技術(shù)或管控便利為中心，決定了其市場競爭力。

安全治理——從“防守”到“體系”的能力升級

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是底線思維在廣電領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。何飚提出的“健全政策法規(guī)、優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)管、構(gòu)建安全保障、完善應(yīng)急廣播”四個支點，構(gòu)建起一個立體化治理框架。其中，應(yīng)急廣播體系的完善具有特殊意義，在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情境中，廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、觸達深的優(yōu)勢無可替代。未來的應(yīng)急廣播應(yīng)是“平急結(jié)合”的智能系統(tǒng)應(yīng)是平時作為公共服務(wù)入口，急時實現(xiàn)精準觸達、雙向交互、多終端聯(lián)動。

國際傳播——從“走出去”到“走進去”的思維轉(zhuǎn)變

“實施中國視聽出海計劃”，將內(nèi)容出海、平臺出海、人文交流三者并列，體現(xiàn)了國際傳播戰(zhàn)略的升級。過去更多是單點作品輸出，現(xiàn)在強調(diào)系統(tǒng)性，內(nèi)容是核心，平臺是渠道，人文交流是深層黏性。真正的挑戰(zhàn)在于“有效性”。何飚提出“提升國際傳播效能”，意味著評價標準要從“播出多少國家”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)生了多少文化共鳴”。平臺出海則是更長期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，TikTok、Reels等案例證明，掌握分發(fā)渠道才能掌握話語主動權(quán)。

何飚的致辭勾勒了廣電視聽行業(yè)未來五年的關(guān)鍵議題，六大任務(wù)的邏輯主線清晰。但政策善意最終要轉(zhuǎn)化為行業(yè)活力。廣電視聽高質(zhì)量發(fā)展的核心命題，始終是“人”的維度，創(chuàng)作者是否被激勵？從業(yè)者是否有成長空間？用戶是否感受到服務(wù)提升？文化創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，歸根結(jié)底來自無數(shù)個體的創(chuàng)造力被尊重、被激活。唯有體制機制改革跟進、評價體系轉(zhuǎn)向、容錯空間打開，這六大路徑才能真正走通，廣電行業(yè)也才能在媒體變革的大潮中，成為主流價值的堅固燈塔。

（二）

在論壇的聚光燈下，每一位廣電局長的發(fā)言都是一張獨具特色的“航海圖”，承載著一方水土的文化抱負。

聽，首都北京的廣電行業(yè)吹響了“創(chuàng)新之年”的號角。

在北京市廣電局黨組書記、局長王杰群的眼中，“十五五”開局之年將以首善標準重點打造精品創(chuàng)作、數(shù)字制作、產(chǎn)業(yè)集聚三大中心，在內(nèi)容、科技、治理三方面走在全國前列，讓首都廣電的聲量傳得更遠、更深。

從“北京大視聽”精品創(chuàng)作中心的打造，到國際一流數(shù)字視聽制作中心的構(gòu)筑，北京以首善標準彰顯著“內(nèi)容+科技+安全”三駕馬車并駕齊驅(qū)的從容。他們不僅要產(chǎn)出滿園芳華的精品，更要在人工智能與超高清的賽道上鋪就通衢大道，守護好首都視聽的萬里晴空。

看，燕趙大地正在進行著深刻的思辨。

河北省廣播電視局黨組書記、局長王磊的發(fā)問直抵人心，智能時代，廣電該堅守什么、把握什么、開拓什么？

河北用“微短劇+思政”的新大眾文藝范式和覆蓋全省的免費取景政策給出了答案——守牢根基，也要搶占賽道，讓黨的創(chuàng)新理論以青年人喜愛的樣態(tài)“潤物無聲”；在精簡精辦頻道頻率的果斷中，在“一縣一品”的差異化探索中，河北正在深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略里，尋找自己的星辰大海。

望，遼闊內(nèi)蒙古展開了系統(tǒng)思維的七維藍圖。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部副部長，自治區(qū)廣播電視局黨組書記、局長張軼敏提出以系統(tǒng)思維謀劃、以創(chuàng)新舉措破題，在七個維度協(xié)同發(fā)力的“十五五”奮斗圖。

從思想引領(lǐng)的價值共鳴，到內(nèi)容供給的生態(tài)構(gòu)建；從科技創(chuàng)新的融合發(fā)展，到服務(wù)為民的體驗至上，他們要將地理的邊疆，轉(zhuǎn)化為傳播的前沿。當(dāng)“廣電服務(wù)固邊”與“中國視聽向北出海”的構(gòu)想交織在草原上，一種獨特而堅定的力量正在升騰。

（三）

品，山城重慶聚焦提升“六力”、建設(shè)“六個廣電”。

重慶市委宣傳部副部長，重慶市廣播電視局黨組書記、局長，重慶廣播電視集團（總臺）黨委書記、臺長嚴兵以提升“六力”、建設(shè)“六個廣電”謀劃山城重慶廣電行業(yè)的發(fā)展愿景。

在這里，無人機燈光秀將夜空變成了“天空媒體”，這正是對傳播邊界富有想象力的拓展；而《思想的力量》則穿透熒屏照亮人心，“華龍芯”大模型更是驅(qū)動著數(shù)智廣電的未來。重慶人那股敢為人先的闖勁，正轉(zhuǎn)化為打造新型主流媒體的生動實踐，讓改革創(chuàng)新的驅(qū)動力澎湃不息。

探，隴原大地甘肅，將殷殷囑托化為篤行實干的動力。

甘肅省委宣傳部副部長，甘肅省廣播電視局黨組書記、局長李潤強聚焦總局2026年10項重點工作，在重點攻堅實現(xiàn)新作為。

從黃河之畔到絲路古道，他們深耕精品創(chuàng)作，每年10部以上的“甘肅文化”特色視聽精品是他們的莊嚴承諾。在省級電視超高清技術(shù)改造列入政府工作報告的背后，是他們對安全保障體系建設(shè)的久久為功，和對化險轉(zhuǎn)型的堅韌擔(dān)當(dāng)。

觸，塞上江南寧夏，于中心大局中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部副部長，自治區(qū)廣播電視局黨組書記、局長高瑞莉面向“十五五”規(guī)劃重要任務(wù)，提出以更大力度推進改革創(chuàng)新。

從《山海情》的感人故事，到率先實現(xiàn)的無線發(fā)射臺站標準化，再到首個大型數(shù)據(jù)中心的落地，寧夏在優(yōu)質(zhì)文化供給與數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間，找到了巧妙的平衡。寧夏建立全鏈條管理閉環(huán)的果決，徹底消除風(fēng)險隱患的智慧，守護著這片土地的安瀾，也開辟著數(shù)字時代的通途。

這是一場奔赴未來的啟航。這場局長論壇，與其說是一次經(jīng)驗分享，不如說是一次集體沖鋒前的誓師。從北京的首善創(chuàng)新到寧夏的轉(zhuǎn)型突圍，從河北的思辨求索到內(nèi)蒙古的向新而行，從重慶的銳意改革到甘肅的篤行實干……每一份思考與實踐，都如同涓涓細流，最終匯入建設(shè)社會主義文化強國的浩瀚江海。

這是一份心系萬家燈火，對“人民至上”的溫情守護。技術(shù)的偉力，最終要落地為服務(wù)的溫度。無論是重慶市政府購買特殊群體有線電視收視服務(wù)覆蓋人群增長238%的扎實舉措，還是寧夏實現(xiàn)廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率近乎全覆蓋的斐然成績，抑或是河北《美麗河北》慢直播超280億次傳播量所承載的故土深情，都指向同一個核心——人民。何飚談到的“雙提升”工程，正是要求行業(yè)發(fā)展最終要轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感與幸福感。從應(yīng)急廣播在防汛救災(zāi)中屢立新功，到“雙治理”讓看電視更便捷，廣電視聽正用一根根線纜、一個個基站，織就一張守護萬家、溫暖人心的服務(wù)之網(wǎng)。

春種一粒粟，秋收萬顆子。在這個春天里播下的關(guān)于變革、創(chuàng)新、突破、融合與安全的種子，必將在“十五五”的壯闊征程中，生長出廣電視聽高質(zhì)量發(fā)展的參天大樹，為這個偉大的時代，記錄下最響亮、最動人的中國聲音。