鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開道路交通的硬支撐。近年來，寧夏聚焦公路網(wǎng)“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，路網(wǎng)規(guī)模與服務(wù)效率不斷提升，一條條公路為鄉(xiāng)村全面振興注入活力。

從空中俯瞰寧夏回族自治區(qū)，由北向南，地勢拾級而上。除了蜿蜒的黃河與聳立的賀蘭山、羅山、六盤山等，還有一張蛛網(wǎng)般縱橫交織的公路網(wǎng)——它們翻山越嶺，將星羅棋布的鄉(xiāng)村農(nóng)家緊緊串聯(lián)。

“要想富，先修路”。在寧夏，一條條“四好農(nóng)村路”不僅聯(lián)通了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，更激活了沉睡的山水風(fēng)景與特色資源，為鄉(xiāng)村振興注入活力。近年來，寧夏以融入國家綜合立體交通網(wǎng)為重點，高質(zhì)量推動公路交通項目建設(shè)。截至目前，寧夏公路總里程突破3.9萬公里。

“目前，寧夏農(nóng)村公路通車?yán)锍坛?萬公里，建成一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，鹽池、西吉等5個縣區(qū)獲評‘四好農(nóng)村路’全國示范縣。農(nóng)村公路已成為百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。”寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳副廳長金花表示。這背后，是寧夏全力實施提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動的努力——改造提升農(nóng)村公路1.2萬余公里，實現(xiàn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路率、建制村通等級路率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路率“三個100%”，技術(shù)狀況優(yōu)良中等路率達96.51%，農(nóng)村地區(qū)重要經(jīng)濟節(jié)點對外通行效率顯著提升。

建好基礎(chǔ)路：下好固本先手棋

驅(qū)車行走在寧夏六盤山下的固原市，青山綠水間，一座座村鎮(zhèn)錯落有致。通過鄉(xiāng)村公路，大山深處的冷涼蔬菜、牛肉等特色產(chǎn)品源源不斷進城入戶，被端上消費者餐桌，叫響了“六盤山”品牌，讓村民的錢包鼓了起來。

在固原市西吉縣吉強鎮(zhèn)馬營村，冷涼蔬菜基地從山腳延伸到山頂，落差300多米，4公里多的山道蜿蜒盤旋，梯田依山就勢層層伸展。“如今沿著硬化路，小汽車能輕松開到山頂?！痹摯妩h支部書記馮芳紅回憶道：“過去，村民種的糧食僅夠自家吃；現(xiàn)在，冷涼蔬菜能賣到沿海城市。”如今，大型農(nóng)機可以沿著硬化路開到田間地頭，種地更加輕松高效，辣椒、西葫蘆等優(yōu)質(zhì)蔬菜吸引不少客商上門采購。

馬營村地處貧瘠的西海固地區(qū)，過去村民大多外出務(wù)工，全村8400多畝土地近半撂了荒。近些年，鄉(xiāng)村公路修通了，耕地變成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，馬營村乘勢發(fā)展起5000多畝冷涼蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，村民生活日漸向好?！?004年，村民人均收入僅有幾百元，2025年達到近2萬元。路通了，好日子就有奔頭了?！瘪T芳紅說，想讓村里的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再厚實些。

一條高質(zhì)量的農(nóng)村公路，是賦能鄉(xiāng)村振興的長久支撐。建好“這條路”，非一日之功。2022年，寧夏實現(xiàn)農(nóng)村公路路況自動化檢測全覆蓋。“當(dāng)年年底檢測時，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路技術(shù)水平整體較低，與‘十四五’規(guī)劃綱要目標(biāo)存在差距。”寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳公路處相關(guān)負(fù)責(zé)人黑博達說。2023年，寧夏制定印發(fā)《自治區(qū)提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動方案》。政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，多單位協(xié)同推進，根據(jù)檢測結(jié)果逐路段分析路面病害，制定12類典型病害路面處治方案，全面統(tǒng)籌所有能用于農(nóng)村公路的資金集中攻堅，3年共投入交通專項補助資金27億元，實施路況提升工程1.2萬公里，完成投資51億元，農(nóng)村公路MQI（公路技術(shù)狀況指數(shù)）優(yōu)良中等路率提升至96%以上。

近年來，寧夏持續(xù)推動農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級、基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善，“十四五”以來共安排補助資金11.2億元，撬動全社會完成投資71億元，新改建農(nóng)村公路4400公里，有效打通制約農(nóng)村發(fā)展的公路交通瓶頸。

聯(lián)動產(chǎn)業(yè)路：暢通發(fā)展主動脈

如今，農(nóng)村公路連接起國省干線與城鎮(zhèn)道路，助力特色產(chǎn)業(yè)加速成長。一條條鄉(xiāng)村公路，不僅為村民注入了守著青山綠水謀發(fā)展的信心與希望，更化為帶動一方活力的致富動脈。

在固原市隆德縣陳靳鄉(xiāng)新和村，當(dāng)?shù)乩每拷兰覎{森林景區(qū)的優(yōu)勢，盤活12處秀美山村景色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。“從高速到鄉(xiāng)村景區(qū)全程都是瀝青硬化路，駕車很便捷，很適合康養(yǎng)游玩。”來自成都的楊洪明很喜歡駕駛房車來新和村避暑游玩。

自2016年起，隆德縣累計投入3000多萬元，將新和村內(nèi)土路全部硬化，沿途修建觀景涼亭、生態(tài)驛站，還配套水上游樂基地、跑馬場等設(shè)施。每逢節(jié)假日，村里搭起戲臺唱秦腔、耍社火，敲鑼打鼓很是熱鬧。“目前，村里年均游客接待量突破4萬人次。2013年，全村人均可支配收入僅有3000元，如今已達1.6萬多元。”新和村黨支部書記趙小龍說，鄉(xiāng)村公路讓好風(fēng)景值錢了。

在吳忠市紅寺堡區(qū)，蜿蜒的鄉(xiāng)村公路串起葡萄酒、黃花菜、中藥材和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)氐闹泻铰吠ㄜ囕^早，2025年實施提升改造工程后，產(chǎn)業(yè)帶動效能不斷增強。

“新采摘的葡萄最怕顛簸，過去運輸中容易受損?！睎|方裕興酒莊首席釀酒師吳秀勇說，通車后的中航路更加平穩(wěn)，助力葡萄酒走出當(dāng)?shù)?，如今酒莊年產(chǎn)20余萬瓶葡萄酒銷往北京、上海、廣東等地。

沿著中航路，紅寺堡區(qū)肖家窯葡萄產(chǎn)業(yè)園加速成長，2025年釀酒葡萄產(chǎn)量達3000噸，可釀造葡萄酒1800噸，產(chǎn)值達1.4億元。該園區(qū)企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，在出土、田間管理、采摘等環(huán)節(jié)帶動周邊鄉(xiāng)村群眾務(wù)工超15萬人次，累計實現(xiàn)勞務(wù)收入1500余萬元。公路沿線還發(fā)展起黃花菜、中藥材等特色種植5萬余畝。寧夏岐黃圣草農(nóng)業(yè)科技有限公司建成4000畝中藥材示范基地，帶動周邊18個村種植中藥材，道路暢通后，公司藥材外運效率提升30%。

“寧夏每年安排大量資金修路，這對村民增收來說是大事?！焙诓┻_是從交通一線成長起來的干部，深知道路對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和村民增收的重要性。

一路通，促百業(yè)。在提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動中，寧夏通過“農(nóng)村公路+”模式，探索支持農(nóng)村公路“路衍經(jīng)濟”發(fā)展路徑，印發(fā)《寧夏農(nóng)村公路特色項目設(shè)計指南》，“十四五”期間共安排補助資金7.7億元，建成農(nóng)村公路特色項目1000余公里，有效帶動全域旅游、特色農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，農(nóng)村主要經(jīng)濟節(jié)點對外公路交通條件持續(xù)改善。

穿行在吳忠市青銅峽市鴿子山葡萄酒文化旅游小鎮(zhèn)，沿途一座座風(fēng)格各異的酒莊點綴其間。作為青銅峽市重點打造的百億級支柱產(chǎn)業(yè)之一，葡萄酒產(chǎn)業(yè)已形成15.3萬畝釀酒葡萄種植規(guī)模，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷加速。為培育壯大硒砂瓜等群眾增收致富特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中衛(wèi)市中寧縣去年對177條農(nóng)村公路改造提升，形成“縣有主干道、鄉(xiāng)有循環(huán)路、村有產(chǎn)業(yè)路”的路網(wǎng)格局，為物流企業(yè)進村服務(wù)創(chuàng)造便利條件。

今年，寧夏將實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，推進片區(qū)化組團式鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，支持新建涇源縣城至滑雪場等一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

養(yǎng)好平安路：筑牢長效強基礎(chǔ)

在銀川市農(nóng)村公路路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心，大屏幕里上百個監(jiān)控畫面不停切換，實時呈現(xiàn)銀川市公路管理處管轄范圍內(nèi)200公里農(nóng)村公路重點路段的通行實況，讓道路暢通安全維護更快捷、更高效。

“基層很辛苦，全年都在忙。”2022年9月，銀川市公路管理處員工胡少敏入職基層高家閘公路站。彼時，銀川市農(nóng)村公路路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心尚未建設(shè)。冬春時節(jié)駕駛機械車輛應(yīng)對雨雪冰凍天氣，夏秋之際開展路肩邊坡除草、道路修補，日常還有防汛值班、清潔維護等保障工作……面對這些基層養(yǎng)護工作，胡少敏非常期待能運用新技術(shù)實現(xiàn)高效便捷的道路管護。

2023年9月，該監(jiān)測與應(yīng)急處置中心正式啟動建設(shè)，目前可遠程對管養(yǎng)的13條農(nóng)村公路以及各類自然災(zāi)害風(fēng)險點開展實時氣象環(huán)境監(jiān)測、交通量信息觀測、農(nóng)村公路智慧養(yǎng)護等，為路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、公眾出行服務(wù)及應(yīng)急處置提供有力支撐，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、管理更省心”的智慧交通管理模式。

修路難，養(yǎng)路護路更不易。寧夏持續(xù)在體制改革、道路檢測和隱患排查等方面精耕細(xì)作，下足“繡花功夫”，加快邁向智慧養(yǎng)護。

養(yǎng)護農(nóng)村公路，健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)運行機制很重要。寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路監(jiān)督評價辦法》《寧夏回族自治區(qū)公路管養(yǎng)一體化監(jiān)管暫行辦法》等，健全農(nóng)村公路項目區(qū)、市、縣三級監(jiān)督機制，對農(nóng)村公路項目實施單位開展全覆蓋實體抽檢，合格率保持在97%以上，全生命周期管理體系基本形成。

在推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革中，寧夏全面推行“路長制”，實現(xiàn)承擔(dān)管養(yǎng)任務(wù)的縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”全覆蓋，農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入政府預(yù)算比例達100%，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達100%。各地還將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入效能目標(biāo)管理考核，激發(fā)重視養(yǎng)護鄉(xiāng)村公路的積極性。

寧夏堅持“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%；健全完善農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢評長效機制，路況自動化檢測率達100%?！笆奈濉币詠恚?dāng)?shù)毓舶才叛a助資金27億元，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程1.7萬公里。

道路千萬條，安全第一條。“十四五”期間，寧夏實施4100余公里村道安防與100多座危橋改造工程，基本實現(xiàn)四類、五類橋梁“即增即改、動態(tài)清零”。特別是2023年，為加快農(nóng)村公路安全隱患排查整治，寧夏推動實施公路安全生命防護提升工程，對農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段開展“拉網(wǎng)式”排查，安裝護欄1872公里、標(biāo)志牌和示警樁10.4萬個，隱患路段實現(xiàn)“應(yīng)整盡整”，大大提升公路安全防護能力和通行效率，有效降低事故發(fā)生率。

“十五五”期間，寧夏將實施“人工智能+交通運輸”行動，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，將綠色低碳發(fā)展要求貫穿建管養(yǎng)運全生命周期。

聯(lián)通民心路：跑出城鄉(xiāng)融合度

在固原市隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)的客貨郵商旅便民綜合服務(wù)站，村民們進進出出，取快遞、寄特產(chǎn)，一派繁忙景象?！肮吠ǖ郊议T口，取快遞非常方便。”村民徐雅雅說，過去取快遞要跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今這樣的煩惱已成為歷史。

公路的延伸，不僅帶來物流的暢通，更推動出行方式的變革。隆德縣加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公交網(wǎng)絡(luò)，切實解決群眾出行難題。“我們村離縣城40公里，山大溝深。2022年通村公路修通后，每天早晚4班公交車進村發(fā)班，村民再也不用為出行發(fā)愁?！甭?lián)財鎮(zhèn)太聯(lián)村黨支部書記李錄勝說。2023年，隆德縣通過優(yōu)化公交線路、建設(shè)綜合服務(wù)場站、開通學(xué)生專線等一系列措施，實現(xiàn)98個行政村通公交率100%。

值得一提的是“客貨郵商”融合發(fā)展創(chuàng)新模式。通過資源共享、客貨兼顧、運郵結(jié)合，隆德縣改變了傳統(tǒng)農(nóng)村物流“小散亂”的局面，提升了整體效率。目前，當(dāng)?shù)匾呀ǔ?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站和50個村級物流節(jié)點，形成高效便捷的“縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”三級物流網(wǎng)絡(luò)，讓越來越多村民享受鄉(xiāng)村道路發(fā)展紅利。

省級層面，寧夏的探索與實踐更為系統(tǒng)。當(dāng)?shù)匾殉晒?chuàng)建4個全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)100%通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率超過73%。為確保服務(wù)可持續(xù)，寧夏出臺專項資金管理辦法，“十四五”期間共安排2.3億元補助農(nóng)村客運，并為所有農(nóng)村客運車輛升級主動安全智能監(jiān)控系統(tǒng)。

寧夏著力打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，累計建成207個村級客貨郵商節(jié)點，開通農(nóng)村客貨郵商融合線路162條，年運快件超380萬件；配套建設(shè)充電設(shè)施，統(tǒng)籌解決農(nóng)民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞3個“最后一公里”問題。一系列舉措有效推動“城貨下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村、快遞入戶”，5個農(nóng)村物流品牌成功入選全國榜單，為灘羊、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、帶動群眾增收提供有力支撐。

然而，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，“空心村”的出現(xiàn)也給農(nóng)村客運帶來新挑戰(zhàn)，部分公交企業(yè)面臨經(jīng)營壓力。相關(guān)專家建議，一方面在規(guī)劃調(diào)整中推動鄉(xiāng)村人口適度集聚，發(fā)揮資源集約效應(yīng)；另一方面創(chuàng)新運營模式，在保障基本公共服務(wù)的前提下，推動市場有序整合，并鼓勵發(fā)展定制化、響應(yīng)式公交，提高運營效率。公交客運企業(yè)發(fā)展多樣化經(jīng)營，提升抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)社會效益與市場生存的平衡。“十四五”期間，寧夏穩(wěn)定運行客運班線1066條，累計開通定制公交、定制客運185條。

寧夏正以“建、管、養(yǎng)、運”的精細(xì)功夫持續(xù)破題，在優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新運營模式中尋找社會效益與市場生存的平衡點，努力將一條條農(nóng)村公路，打造成老百姓家門口的“致富路、連心路、振興路”。（經(jīng)濟日報記者 馬呈忠）