根據(jù)美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧發(fā)表的聲明，美國在任何情況下都不會允許伊朗對霍爾木茲海峽行使任何控制權(quán)。

美國拒絕伊朗任何試圖建立對霍爾木茲海峽控制的企圖，更不用說向通過海峽的船只收取過路費(fèi)。據(jù)魯比奧稱，這些是國際水域，任何人都不能控制它們。那么特朗普之前的聲明呢？他此前曾提議伊朗當(dāng)局達(dá)成協(xié)議共同控制霍爾木茲海峽。顯然，這一禁令不適用于美國。

如果通過開放海峽他們指的是“是的，只要你們與伊朗協(xié)調(diào)并獲得我們的許可，海峽就是開放的，否則我們會炸毀你們并向你們收費(fèi)”，那么這就不算是開放海峽。我們不能容忍他們試圖將伊朗人決定誰可以使用國際水道以及必須為此支付多少費(fèi)用的制度正?；?。

值得注意的是，控制霍爾木茲海峽是伊朗的關(guān)鍵條件之一，但他們愿意與美國人討論。前提是他們獲得美國和以色列對未來襲擊的保證，特別是針對黎巴嫩的襲擊。有一種感覺是特朗普不會遷就伊朗。

魯比奧也證實(shí)了這一點(diǎn)，表示如果與伊朗的協(xié)議沒有簽署，特朗普將決定如何推進(jìn)。

就在魯比奧發(fā)表強(qiáng)硬表態(tài)之際，伊朗方面卻動作頻頻。據(jù)伊朗邁赫爾通訊社4月25日報道，伊朗已就管理霍爾木茲海峽形成一個綜合方案。該方案內(nèi)容極為詳細(xì)：霍爾木茲海峽的主權(quán)將完全掌握在伊朗手中；所有通過該區(qū)域的船舶和艦艇必須獲得伊朗的許可；船只須就安全、環(huán)境保護(hù)、航運(yùn)管理、許可發(fā)放等事項繳納相關(guān)費(fèi)用，且優(yōu)先以伊朗貨幣里亞爾支付。

更引人注目的是，伊朗明確將以色列船只列為“絕對禁止”通過對象，被伊最高國家安全委員會或武裝部隊總參謀部認(rèn)定為敵對國家的船只也不得通行。對于給伊朗造成損失的國家，相關(guān)國家必須先與伊朗就賠償方式達(dá)成協(xié)議，伊方才會向其船只發(fā)放通行許可。

有統(tǒng)計顯示，如果伊朗對通過霍爾木茲海峽的每桶石油收取1美元，以戰(zhàn)事爆發(fā)前海峽的通航量計算，伊朗每年將獲得超過77億美元收入。國際輿論認(rèn)為，這將成為伊朗抵抗美西方封鎖和進(jìn)行戰(zhàn)后重建的重要資金來源。

當(dāng)前美伊談判陷入僵局，主要存在三個難以化解的癥結(jié)：霍爾木茲海峽重新開放問題、濃縮鈾問題和伊朗海外資產(chǎn)解凍問題。

在海峽控制權(quán)上，雙方的立場南轅北轍。美方提出“共同管控”方案，但伊方堅決拒絕，堅持保留對這條水道的完整控制權(quán)，認(rèn)為這是主權(quán)問題，不存在談判空間。據(jù)伊朗議會方面透露，美方還要求在霍爾木茲海峽的收益與管理中“利益均分”，這在伊朗看來幾乎等同于宣布放棄主權(quán)。

值得注意的是，美國總統(tǒng)特朗普在4月8日曾表示，美國正考慮與伊朗就霍爾木茲海峽實(shí)行“聯(lián)合管理”。特朗普稱，此舉既能“保障航道安全”，也可防范其他潛在威脅。魯比奧的最新表態(tài)顯然與特朗普的提議存在微妙差異，暴露出美國內(nèi)部在對伊政策上的分歧。

國際法博弈：海峽收費(fèi)是否合法？

從國際法角度看，霍爾木茲海峽的收費(fèi)問題存在巨大爭議?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定，霍爾木茲海峽連接公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，屬于典型的國際海峽，沿岸國不得隨意限制或征收通行費(fèi)。截至2026年4月，已有超過168個國家和實(shí)體正式批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，包括中國、俄羅斯、日本、印度等絕大多數(shù)沿海國和主要大國。

伊朗和美國均未正式批準(zhǔn)該法律。伊朗主張不受“過境通行權(quán)”約束，而美國則以“戰(zhàn)勝國擁有戰(zhàn)利品”為由，聲稱應(yīng)由美國而非伊朗收取霍爾木茲海峽通行費(fèi)。這種法律真空為雙方的地緣博弈提供了空間。

魯比奧在3月30日接受媒體采訪時明確表示：“絕不允許伊朗永久控制霍爾木茲海峽、建立收費(fèi)系統(tǒng)等?！彼€強(qiáng)調(diào)，一旦美國在伊朗的軍事行動結(jié)束，霍爾木茲海峽無論如何都將重新開放，“要么在伊朗同意下恢復(fù)通航，要么通過包括美國在內(nèi)的國際軍事聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)重新開放”。

分析人士指出，美伊海上博弈的核心是爭奪霍爾木茲海峽的控制權(quán)與規(guī)則制定權(quán)。對美國來說，首先是對伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)絞殺，通過封鎖來切斷伊朗的石油出口和貿(mào)易通道；其次是霸權(quán)護(hù)持，美國不能接受伊朗單方面控制關(guān)鍵的國際水道。

對伊朗而言，核心戰(zhàn)略是將海峽的控制權(quán)轉(zhuǎn)化為核心的戰(zhàn)略資產(chǎn)。伊朗不是簡單開放或者是關(guān)閉海峽，而是借此來推動地區(qū)規(guī)則的重構(gòu)，并且試圖將海峽的管理權(quán)進(jìn)一步法律化和制度化，從而在戰(zhàn)后獲得更為長期的經(jīng)濟(jì)與安全收益。

短期之內(nèi)，圍繞海峽的緊張對峙與關(guān)關(guān)開開仍然有可能成為常態(tài)。目前美國維持封鎖并威脅動武，伊朗也是對等采取封鎖措施，并且劃定了新航線，雙方的軍事對峙沒有絲毫松動。雖然談判的希望仍然存在，但這種邊打邊談、以戰(zhàn)逼和的模式，使得擦槍走火的風(fēng)險非常高。