21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 楊希 天津報(bào)道

4月27日下午，天津市政府新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”天津?qū)鲂侣劙l(fā)布會(huì)，圍繞《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》），介紹天津未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并答記者問。

天津市委副書記、市長張工表示，“十五五”時(shí)期是天津基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的關(guān)鍵時(shí)期。張工介紹，《規(guī)劃綱要》部署“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，主要概括為“六個(gè)發(fā)力見效”。

一是在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)上發(fā)力見效。與時(shí)俱進(jìn)做好協(xié)同的事、融入的事，共建現(xiàn)代化首都都市圈、北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心，依托京津、京雄“雙走廊”建設(shè)，在主城六區(qū)、濱海新區(qū)和“117項(xiàng)目”周邊片區(qū)、重點(diǎn)“站產(chǎn)城”區(qū)域、既有平臺(tái)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)配套，放大一體化、同城化效能，努力在服務(wù)得上、服務(wù)得好、服務(wù)得有競爭力上作出更多貢獻(xiàn)。

二是在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)力見效。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，增強(qiáng)天開高教科創(chuàng)園全域全要素創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用，做優(yōu)科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)；統(tǒng)籌抓好綠色石化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。

三是在提升改革開放質(zhì)效上發(fā)力見效。發(fā)揮好濱海新區(qū)開發(fā)開放引領(lǐng)作用和天開園創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深度實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)提升戰(zhàn)略，有力推進(jìn)科技創(chuàng)新體制、營商環(huán)境完善和國資布局優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮好天津港樞紐綜合帶動(dòng)作用，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建好國內(nèi)國際雙循環(huán)的市場鏈接、要素鏈接。

四是在挖掘有效需求潛力上發(fā)力見效。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，統(tǒng)籌好線上與線下、本地與外來、商品與服務(wù)、改善性與多樣性消費(fèi)。積極擴(kuò)大有效投資，向存量產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效要增量，向科技成果轉(zhuǎn)化要增量，向高端產(chǎn)業(yè)鏈群配套要增量，向提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能要增量，向不斷吸引新動(dòng)能資源要增量，持續(xù)做強(qiáng)增量、做強(qiáng)未來發(fā)展后勁支撐。

五是在提高城市治理現(xiàn)代化水平上發(fā)力見效。立足超大規(guī)模城市實(shí)際，深入推進(jìn)大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，有力形成政府、社會(huì)、市民共建共治共享的格局，有力提升“津城”“濱城”互動(dòng)、各區(qū)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合相互賦能、相互滋養(yǎng)、相互協(xié)同的發(fā)展質(zhì)效，有力提升適應(yīng)各方面發(fā)展新訴求、做好城市“安居樂業(yè)”的服務(wù)供給。

六是在辦好民生實(shí)事增進(jìn)民生福祉上發(fā)力見效。統(tǒng)籌好政府、市場、社會(huì)“三種力量”，統(tǒng)籌好基礎(chǔ)性普惠性服務(wù)和差異化多樣化服務(wù)“多元供給”，在就業(yè)、收入、教育、社保、健康、住房、“一老一小”等領(lǐng)域推出一批務(wù)實(shí)舉措，更好有序滿足和豐富廣大群眾在公共服務(wù)和多樣性服務(wù)上的新訴求。

京津冀協(xié)同發(fā)展是天津重要的戰(zhàn)略牽引。發(fā)布會(huì)上，張工也介紹了未來天津在推動(dòng)區(qū)域一體化、京津同城化，特別是深度融入現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)、共建北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心等方面的重點(diǎn)部署。

張工表示，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)歷12個(gè)年頭，三地協(xié)同共識(shí)在持續(xù)加深，多層面務(wù)實(shí)合作成果在持續(xù)積累，一體化同城化效能在持續(xù)釋放。

“今年一季度，我市與京冀兩地交易金額增長超50%，勢頭非常好；在疏解承接上，一批新功能、新要素、新質(zhì)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性加快落地，中國資環(huán)總部和中海油、中電科等80余家央企二三級企業(yè)在津深耕展業(yè)，聯(lián)想、京東、三六零、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等創(chuàng)新資源深度布局，千余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)融入‘六鏈五群’供需配套，‘十四五’期間天津吸納北京技術(shù)合同成交額增長超50%；在服務(wù)協(xié)同上，京津、京雄高鐵、高速路網(wǎng)帶動(dòng)通勤圈時(shí)空效能凸顯，醫(yī)保費(fèi)用直接結(jié)算、社?！豢ㄍā雀颖忝?，‘當(dāng)日往返’‘周末串門’成為常態(tài)，三地人流、物流、商流互動(dòng)更加便捷順暢?！睆埞そ榻B。

張工認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展?jié)u入佳境，已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)階段。政府層面要在規(guī)劃布局上引導(dǎo)協(xié)同，更加注重創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策引導(dǎo)協(xié)同，更加注重市場化供需資源對接引導(dǎo)協(xié)同，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)市場力量參與協(xié)同發(fā)展，更多搭平臺(tái)、供場景、拓市場，通過協(xié)同發(fā)展讓市場配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來。

面對“建圈”“擴(kuò)圍”的難得機(jī)遇，天津市將統(tǒng)籌把握協(xié)同之勢、市場之勢、超大城市演進(jìn)規(guī)律之勢，統(tǒng)籌好天津在科教資源、產(chǎn)業(yè)配套資源、港口資源、濱海新區(qū)各類政策承載資源的比較優(yōu)勢，發(fā)揮好天津在時(shí)空、成本、公共服務(wù)、自身市場容量和應(yīng)用場景上的潛力，乘勢而上推動(dòng)協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。

具體而言，天津?qū)⒆龊盟膫€(gè)方面支撐：

一是增強(qiáng)服務(wù)國際科創(chuàng)中心的價(jià)值支撐。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略科技力量布局，因地制宜統(tǒng)籌好調(diào)動(dòng)好天津區(qū)域內(nèi)的高校、研究院所、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技型企業(yè)的各類創(chuàng)新資源，做好創(chuàng)新協(xié)同；主動(dòng)發(fā)揮好開放好天津在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中、在城市建設(shè)管理智慧化提升過程中、在科技創(chuàng)新合作協(xié)作過程中，孕育的科技應(yīng)用場景和市場化需求，強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用為導(dǎo)向促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同；推動(dòng)好濱海新區(qū)、天開園等創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺(tái)納入首都科創(chuàng)服務(wù)半徑，更好激活天津的創(chuàng)新生態(tài)；爭取在自主信創(chuàng)、合成生物、智算芯片、超算智算互聯(lián)、腦機(jī)工程等領(lǐng)域體現(xiàn)天津創(chuàng)新價(jià)值和創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

二是協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群融合、做強(qiáng)區(qū)域配套支撐。更加注重讓企業(yè)在協(xié)同合作中發(fā)揮主角作用，市場化引導(dǎo)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供需適配，有重點(diǎn)、有布局、有機(jī)制引育域內(nèi)外企業(yè)就近配置資源。更加注重配套服務(wù)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)、主導(dǎo)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)、制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)間對接合作機(jī)制，主動(dòng)做好“門當(dāng)戶對”合作服務(wù)，強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天、裝備制造等鏈群的統(tǒng)籌協(xié)作，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加注重金融賦能，壯大“種子+天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購”基金群，共同讓資金鏈更好匹配產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈。

三是提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同承載支撐。圍繞首都功能圈定位、通勤圈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)圈合作、創(chuàng)新圈擴(kuò)圍，謀實(shí)抓手、做好服務(wù)。在京津創(chuàng)新走廊建設(shè)上，以武清區(qū)、主城六區(qū)和濱海新區(qū)、“117項(xiàng)目”片區(qū)為主線，主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)配套；在京津、京雄高鐵站周邊區(qū)域上，天津?qū)⒅攸c(diǎn)推進(jìn)“站產(chǎn)城”融合發(fā)展，更好推動(dòng)軌道協(xié)同向產(chǎn)業(yè)協(xié)同升維升級，用好時(shí)空效能為資源配置賦能；在既有合作平臺(tái)上，推動(dòng)武清、寶坻、濱海、寧河等既有合作園區(qū)與京冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新合作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四是拓展公共領(lǐng)域共建共享服務(wù)支撐。更加注重服務(wù)于人，更好統(tǒng)籌硬聯(lián)通與軟服務(wù)，更加關(guān)注區(qū)域內(nèi)城市群功能互補(bǔ)、資源共享，在社會(huì)服務(wù)、能源供給、生態(tài)共治、文旅互動(dòng)等領(lǐng)域深化協(xié)同，讓政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、居民服務(wù)更加便捷順暢，合力建好首都都市圈，協(xié)同提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)效。

國家“十五五”規(guī)劃第一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。未來五年，天津也明確了加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵點(diǎn)和路線圖。

天津市委常委、常務(wù)副市長王旭介紹，“十五五”時(shí)期，天津?qū)⒊浞职l(fā)揮科教人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生產(chǎn)要素齊全的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色石化、汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生命健康、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等制造業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，做精做特都市型農(nóng)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)業(yè)活力。

王旭用“四個(gè)強(qiáng)”來描述天津的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系路線圖。

一是“強(qiáng)制造”，激發(fā)制造業(yè)煥新活力。當(dāng)前，人工智能日新月異，技術(shù)迭代、產(chǎn)品更新、模式創(chuàng)新不斷加快，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的壓力和競爭不斷加大。天津要推動(dòng)新型工業(yè)化，高水平建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化，提質(zhì)升級、提質(zhì)增效，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，打造新引擎、激活新動(dòng)能。

二是“強(qiáng)服務(wù)”，深挖服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)潛力。近期天津?qū)⒄匍_全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，落實(shí)全國服務(wù)業(yè)大會(huì)精神，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，加快發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)等6個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，文旅體育服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等6個(gè)生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活力，拓展“人工智能+”新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化，通過平臺(tái)培育、消費(fèi)IP打造、跨界融合等形式，豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

三是“強(qiáng)主體”，集聚成龍配套、成鏈成群合力。抓“龍頭”帶“龍身”，抓企業(yè)帶行業(yè)，梯度培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，擴(kuò)大中小微企業(yè)規(guī)模數(shù)量，構(gòu)建龍頭企業(yè)“頂天立地”、配套企業(yè)“鋪天蓋地”格局。期待到2030年，累計(jì)培育國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)60家以上，專精特新中小企業(yè)達(dá)到3500家。

四是“強(qiáng)生態(tài)”，提升要素環(huán)境賦能效力。搶抓北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍機(jī)遇，對接融入首都產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，協(xié)同培育京津冀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)要素賦能、金融資源供給等方面做好全周期保障，特別是大力推動(dòng)超大城市應(yīng)用場景開放。場景對企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展非常重要，天津要健全對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的高價(jià)值場景供給機(jī)制。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化“政企同行·有需必應(yīng)”的服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的天津溫度。