4月28日，《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）正式發(fā)布。

《規(guī)劃綱要》全文約11萬(wàn)字，共21章，提出未來(lái)五年廣東發(fā)展的八個(gè)主要目標(biāo)，包括全省高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、進(jìn)一步全面深化改革取得新突破等。

《規(guī)劃綱要》突出以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，將其放在重點(diǎn)任務(wù)首位，提出要久久為功推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。廣東將攜手港澳健全協(xié)商合作機(jī)制，共同建設(shè)創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)高地、開(kāi)放樞紐、幸福家園，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為輻射全省全域、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際的強(qiáng)勁引擎。

《規(guī)劃綱要》設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、城鄉(xiāng)區(qū)域、綠色低碳和安全保障六大類(lèi)22個(gè)指標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，《規(guī)劃綱要》定下了全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.0%左右的目標(biāo)。此外，“十五五”時(shí)期，廣東的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均將增長(zhǎng)5.0%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)將與GDP增長(zhǎng)同步，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比將從2025年的75%提升到80%，3歲以下嬰幼兒入托率將累計(jì)提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃綱要》中還設(shè)置了縣域常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值、海洋生產(chǎn)總值等3個(gè)特色指標(biāo)，提出到2030年，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值將從2025年的2.27縮小為2.05，海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到2.8萬(wàn)億元。

作為全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率最高的省份，廣東將常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)調(diào)整為縣域常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，設(shè)置城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值指標(biāo)，旨在著重提高省內(nèi)潛力地區(qū)等城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，推動(dòng)廣東加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，引導(dǎo)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，廣東海洋生產(chǎn)總值已連續(xù)31年位居全國(guó)第一，設(shè)置海洋生產(chǎn)總值指標(biāo)有利于引導(dǎo)加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，推動(dòng)海上新廣東建設(shè)取得新突破。

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“十五五”期間，教育怎么干？一起來(lái)看《規(guī)劃綱要》第四章“提高科技自立自強(qiáng)水平 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”中第四節(jié)“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”和第十五章“推進(jìn)教育現(xiàn)代化 加快建設(shè)教育強(qiáng)省”等內(nèi)容——

第四章

提高科技自立自強(qiáng)水平

引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，不斷搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

第四節(jié)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、科技的戰(zhàn)略性、人才的根本性作用，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，加快打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育機(jī)制。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局，分類(lèi)推進(jìn)改革，統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置。按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向。深入推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，支持各類(lèi)高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。完善學(xué)科調(diào)整機(jī)制，支持省內(nèi)重點(diǎn)高校布局一批急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加大教育資源向基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科傾斜力度，持續(xù)打造國(guó)家交叉學(xué)科中心，有序擴(kuò)大工程碩博士培養(yǎng)規(guī)模。探索前沿產(chǎn)業(yè)拔尖人才培育，深化“新工科”教育改革，強(qiáng)化重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、大科學(xué)計(jì)劃的高端人才集聚培養(yǎng)功能，提升人才自主培養(yǎng)層次和質(zhì)量。加強(qiáng)青少年科學(xué)素養(yǎng)、批判性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和戰(zhàn)略急需領(lǐng)域本碩博銜接培養(yǎng)。完善教育、培訓(xùn)和就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校整合升級(jí)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，探索產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，打造一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

推動(dòng)高端科創(chuàng)人才加快集聚。大力引進(jìn)國(guó)際一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化實(shí)施重大人才工程，深入推進(jìn)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，培育造就戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、南粵工匠、高技能人才等人才大軍。支持用人單位“一事一議”、“一人一策”引進(jìn)一批全球頂尖人才。深化人才國(guó)際交流合作，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，加大海外留學(xué)人才集聚力度。深入實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“啟航計(jì)劃”，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。健全教育、科技、人才戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施和規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)銜接、戰(zhàn)略任務(wù)一體部署、政策措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源要素協(xié)同配置，推動(dòng)教育科技人才平臺(tái)基地協(xié)同布局。開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，先行先試一批人才特殊支持政策，加快建設(shè)南沙國(guó)際化人才特區(qū)。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立契合市場(chǎng)需求的人才評(píng)價(jià)體系，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，把更多人才評(píng)定自主權(quán)賦予企業(yè)和用人單位。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。加強(qiáng)對(duì)科研人才的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持，優(yōu)化完善科技人才科研活動(dòng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。完善人員編制、薪酬待遇、職稱(chēng)評(píng)聘、考核晉升等配套政策，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流渠道，支持探索高層次人才“校聘企用”、“互聘共享”等模式。落實(shí)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等政策，激勵(lì)優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)。

第十五章

推進(jìn)教育現(xiàn)代化

加快建設(shè)教育強(qiáng)省

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，豐富擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給，提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第一節(jié)實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程

堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，塑造立德樹(shù)人新格局。

加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校思想政治教育。深化新時(shí)代思想政治理論課改革創(chuàng)新，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群，建設(shè)“走在前列的廣東實(shí)踐”高校思政實(shí)踐課程。推動(dòng)高校、科研院所加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應(yīng)用。深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，建設(shè)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐專(zhuān)門(mén)課程，建立中小學(xué)校園國(guó)情研學(xué)制度，開(kāi)展“研習(xí)南粵”等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校國(guó)防教育，探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機(jī)制。

健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。全面加強(qiáng)學(xué)校德育工作，把德育融入智育、體育、美育、勞動(dòng)教育全環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)體育教學(xué)改革，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，加強(qiáng)校園足球建設(shè)，確保中小學(xué)每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)。推進(jìn)學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)，深化美育教學(xué)改革，普及藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，建立常態(tài)化藝術(shù)展演展示機(jī)制。實(shí)施勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，深化勞動(dòng)教育實(shí)踐。加強(qiáng)心理健康教育，建立健全學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)體系，精準(zhǔn)開(kāi)展心理疏導(dǎo)和危機(jī)防范。深入實(shí)施青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。

第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類(lèi)教育生命線，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，辦好人民滿意的教育。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。加快學(xué)前教育和義務(wù)教育“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣”和“全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”。），穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)學(xué)前教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，全面提升保育教育質(zhì)量。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提高教育幫扶質(zhì)效。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，實(shí)施普通高中學(xué)位建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)特色高中、綜合高中建設(shè)，到2030年，全省高中階段教育完成率達(dá)到90%。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”（減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。）和教育教學(xué)質(zhì)量提升。辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育。

推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施新一輪“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，爭(zhēng)取新增若干高校入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)范圍，打造一流大學(xué)群、優(yōu)勢(shì)學(xué)科群和人才培養(yǎng)方陣，加強(qiáng)高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校。實(shí)施高等教育“迎峰計(jì)劃”，加快改善學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)條件，有序擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模。健全以國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略、科技發(fā)展需求為牽引的高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。以理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模，到2030年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，穩(wěn)步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，提高工程碩博士培養(yǎng)比重。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需求。辦好少而精的中等職業(yè)學(xué)校，全面推行中高職貫通培養(yǎng)三二分段工作，擴(kuò)大中職本科“3+4”（中職學(xué)校學(xué)習(xí)3年后進(jìn)入對(duì)應(yīng)本科院校學(xué)習(xí)4年，畢業(yè)后獲全日制本科文憑。）貫通培養(yǎng)規(guī)模。強(qiáng)化“雙高計(jì)劃”（中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃。）建設(shè)引領(lǐng)力，實(shí)施高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，建設(shè)一批高水平本科層次職業(yè)學(xué)校，推動(dòng)職業(yè)教育本科與專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育融合貫通。深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。大力發(fā)展技工教育，開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)，全面實(shí)施“新八級(jí)工”制度（職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，由低到高為學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師。）。

第三節(jié) 提升教育支撐能力

統(tǒng)籌教育領(lǐng)域改革開(kāi)放，加強(qiáng)教育發(fā)展人才、資金、政策等資源要素保障力度，更好支撐教育強(qiáng)省建設(shè)。

深化教育綜合改革。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立差異化管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。有序推進(jìn)中考制度改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，穩(wěn)慎推進(jìn)高等學(xué)校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生改革。推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，全力推進(jìn)家校社協(xié)同育人改革。推動(dòng)有條件的校園圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等設(shè)施安全有序向社會(huì)開(kāi)放，提高高�？蒲性O(shè)施與儀器設(shè)備開(kāi)放共享水平。實(shí)施教育數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人工智能賦能教育行動(dòng)。健全教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量投入和捐贈(zèng)教育。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，研究適時(shí)調(diào)整本科生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，加強(qiáng)黨政干部、企業(yè)職工、農(nóng)民群眾、知識(shí)分子等各類(lèi)人群理想信念教育、專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、道德品質(zhì)養(yǎng)成。

促進(jìn)高水平教育開(kāi)放合作。完善合作辦學(xué)政策體系，進(jìn)一步推進(jìn)各類(lèi)各層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目規(guī)范辦學(xué)。支持在粵中外合作辦學(xué)、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量、層次，積極引進(jìn)國(guó)（境）外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)粵辦學(xué)。推進(jìn)“留學(xué)中國(guó)·學(xué)在廣東”品牌建設(shè)，加強(qiáng)教育人文交流，吸引全球優(yōu)秀青年來(lái)粵學(xué)習(xí)。穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)教育“走出去”，支持職業(yè)院校與全球高水平院校、企業(yè)共建國(guó)際合作平臺(tái)。持續(xù)打造具有廣東特色的“嶺南工匠學(xué)院”境外辦學(xué)品牌，開(kāi)展海外技能人才培訓(xùn)。

建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。弘揚(yáng)教育家精神，實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培育新時(shí)代“四有”（有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心。）好老師。深入實(shí)施教師教育能力提升工程，推動(dòng)高水平大學(xué)成立教師教育學(xué)院，持續(xù)實(shí)施卓越教師校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)學(xué)齡人口變化及教育教學(xué)改革發(fā)展需求，優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教職員編制和崗位設(shè)置，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗。進(jìn)一步健全教師待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，暢通教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)渠道，營(yíng)造尊師重教良好氛圍。

來(lái)源： 廣東省人民政府、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

編輯：廣東君