記者丨張敏 編輯丨吳抒穎 駱一帆

據(jù)新華社消息，中共中央政治局4月28日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實(shí)推進(jìn)城市更新。

去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及今年3月發(fā)布的政府工作報(bào)告，均強(qiáng)調(diào)“著力穩(wěn)定”房地產(chǎn)市場。此次變?yōu)椤芭Ψ�(wěn)定”，傳遞出的信號(hào)意義值得關(guān)注。

同時(shí)，本次會(huì)議在城市更新方面的表述以及對(duì)政績觀的強(qiáng)調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)同樣具有重要的指導(dǎo)意義。

從“著力穩(wěn)定”到“努力穩(wěn)定”

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)指出，本次會(huì)議延續(xù)將房地產(chǎn)納入“積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”的表述框架，說明中央對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場的基本定位并未改變，即仍以守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為首要前提。這一表述表明，短期內(nèi)政策基調(diào)和方向不變，繼續(xù)在“穩(wěn)”字前提下推進(jìn)既有政策工具的落地與優(yōu)化。

他表示，在當(dāng)前環(huán)境下，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至關(guān)重要。將房地產(chǎn)置于風(fēng)險(xiǎn)防范范疇，有助于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)市場定位，防范市場出現(xiàn)大幅波動(dòng)或下行，保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

從具體表述來看，他表示，“努力穩(wěn)定”一詞具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前部分城市二手房成交情況有一定的活躍度，但新房市場整體表現(xiàn)偏弱，企業(yè)端的投資、新開工等指標(biāo)依然面臨壓力。這不僅影響房地產(chǎn)行業(yè)的自身發(fā)展，也對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和地方財(cái)政收入產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

因此，“努力穩(wěn)定”既是對(duì)前期政策在穩(wěn)定市場方面取得一定成效的肯定，也反映出后續(xù)仍需持續(xù)發(fā)力，以進(jìn)一步改善新房市場狀況，促進(jìn)企業(yè)投資端和資金面的改善。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則表示，強(qiáng)調(diào)“著力穩(wěn)定”，仍暗示有一個(gè)明確的靶心（比如之前的“去庫存”“止跌”），政策資源要集中打向這個(gè)點(diǎn)，帶有一種“攻堅(jiān)克難”的戰(zhàn)術(shù)意味。

相比之下，“努力穩(wěn)定”側(cè)重于態(tài)度和過程，具體目標(biāo)相對(duì)淡化。一方面告別舊模式，不再刺激和依賴地產(chǎn)；另一方面，要通過需求端紓困，穩(wěn)定體量，同時(shí)積極探索新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

他表示，上述表態(tài)變化的背景有三。一是雖然政策頻出，但新房銷售仍然同比下滑，樓市穩(wěn)定的壓力較大；二是換房需求難以釋放、新房交易量偏低等結(jié)構(gòu)性問題突出；三是新邏輯、新架構(gòu)需要樹立，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。

城市更新作用再夯實(shí)

上述會(huì)議同樣強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)城市更新。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，“扎實(shí)推進(jìn)”突出城市更新工作的長期性和質(zhì)量導(dǎo)向。城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活改善等多個(gè)方面。要求在項(xiàng)目推進(jìn)中注重實(shí)際效果，防止形式主義，真正實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升與內(nèi)需釋放的聯(lián)動(dòng)。通過城市更新，可以改善城市的居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，同時(shí)也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)需的增長。

李宇嘉指出，將穩(wěn)定市場和城市更新結(jié)合起來，傳遞出的信號(hào)意義同樣較為明確。

他表示，長期看，房地產(chǎn)市場能否穩(wěn)定，關(guān)鍵看城市更新的進(jìn)度和效果。一方面通過補(bǔ)短板，提升老舊小區(qū)、社區(qū)、住房的使用價(jià)值，進(jìn)而提升存量房供給效率、交易活躍度，從而夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)，帶動(dòng)以舊換新，這是穩(wěn)定市場的重要路徑；另一方面，城市更新能將中心城區(qū)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的低效用地釋放出來，能帶來有效增量投資和銷售；此外，還能將空置低效物業(yè)發(fā)展新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)就業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)模式，從而提升住房消費(fèi)的動(dòng)力。

政績觀的啟示意義

對(duì)于未來的樓市政策走勢(shì)，上述專家認(rèn)為，后續(xù)政策重心預(yù)計(jì)將繼續(xù)圍繞穩(wěn)定市場交易、防范市場與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)展開，同時(shí)通過城市更新高質(zhì)量推進(jìn)，為內(nèi)需與城市品質(zhì)提供增量支撐。

但嚴(yán)躍進(jìn)同時(shí)指出，上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)“深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育”，并重申“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”導(dǎo)向。這一表述在房地產(chǎn)領(lǐng)域同樣具有重要指導(dǎo)意義。

他指出，過去部分地方在土地財(cái)政、開發(fā)規(guī)模等方面存在短視行為，過度追求短期的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入，忽視了房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展和規(guī)律性問題。

他表示，當(dāng)前政策明確要求從政績觀角度發(fā)展，對(duì)于房地產(chǎn)市場具有啟示。這意味著，今年第二季度開始，在房地產(chǎn)政策制定、去庫存、城市更新推進(jìn)等環(huán)節(jié)中，將更加注重市場真實(shí)反饋，而非表面的、點(diǎn)狀式的、持續(xù)性弱的、體感不強(qiáng)的、不均衡的平穩(wěn)向好。地方在制定房地產(chǎn)政策時(shí)，需要綜合考慮市場的供求關(guān)系和居民的收入水平等，確保政策有效和管用，真正促進(jìn)市場回穩(wěn)向好。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，全國新建商品房銷售面積1.9億平方米，同比下降10.4%；新建商品房銷售額1.7萬億元，下降16.7%。同期，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資1.8萬億元，同比下降11.2%。

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