《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》業(yè)經(jīng)廣東省十四屆人大五次會議審查批準(zhǔn)、印發(fā)，其中設(shè)有“第十二章 全面建設(shè)海洋強省 加快建設(shè)海上新廣東”專章。

第十二章 全面建設(shè)海洋強省 加快建設(shè)海上新廣東

堅持經(jīng)略海洋、向海圖強，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，以海洋經(jīng)濟發(fā)展帶動全面建設(shè)海洋強省，為廣東高質(zhì)量發(fā)展注入強勁“藍色動力”。

第一節(jié) 優(yōu)化拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

堅持陸海統(tǒng)籌、山海互濟，優(yōu)化海洋生產(chǎn)力布局，提升海洋資源開發(fā)利用水平，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。

優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。引領(lǐng)國家南部海洋經(jīng)濟圈建設(shè)，充分對接國家主要海灣整體規(guī)劃，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。以海岸帶為主軸，串聯(lián)“六灣區(qū)一半島”（大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、環(huán)大亞灣區(qū)、環(huán)珠江口灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)和雷州半島。），合理配置資源和產(chǎn)業(yè)，促進港產(chǎn)城聯(lián)動，推動港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群協(xié)同發(fā)展，科學(xué)開發(fā)大鵬半島、稔平半島、遮浪半島。推動深圳建設(shè)全球海洋中心城市、廣州建設(shè)彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，支持珠海、汕頭、汕尾、陽江、湛江等建設(shè)特色型海洋城市，支持具備條件的沿海縣域打造海洋經(jīng)濟強縣、濱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗漁村。以東江、西江、北江、韓江、鑒江等水系為天然紐帶，深化山海協(xié)作、江海聯(lián)動，探索“飛海”模式，推動非沿海地區(qū)積極參與海洋強省建設(shè)，形成全域參與、全域行動的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。

強化海洋資源開發(fā)保護。推動資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)由陸地向海洋延伸、由近海向深遠海拓展，落實海洋資源集約使用、有償使用。加強海岸線分類分段精細化管理，盤活存量資源，提高岸線產(chǎn)出效益。優(yōu)近拓遠開發(fā)海域，積極推進海域立體分層利用，統(tǒng)籌推進近海漁業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等資源的科學(xué)開發(fā)，分類保護利用海島，探索無居民海島保護開發(fā)新模式。加大深遠海、極地資源勘查開發(fā)力度，提高深遠海、大洋和極地抵達利用能力。建立陸海協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動的海洋生態(tài)保護體系，強化陸海污染源全鏈條整治，加強海洋生態(tài)保護修復(fù)，建設(shè)一批美麗海灣、和美海島。探索開展海洋碳匯核算。

拓展海洋全方位開放合作。聯(lián)動廣西、海南、福建等周邊地區(qū)，積極開展海洋科技創(chuàng)新協(xié)同、區(qū)域港航聯(lián)動、特色產(chǎn)業(yè)共建及生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治。強化粵港澳涉海規(guī)則銜接和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化交通海事、貿(mào)易金融、海域治理等對接合作。推進與東盟國家共建物流節(jié)點和海洋產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，深化與太平洋島國在海洋漁業(yè)、礦產(chǎn)資源、文化旅游等領(lǐng)域合作。積極參與全球海洋治理，推動區(qū)域海洋科研調(diào)查、海洋環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)合作。建立健全維護海洋權(quán)益的體制機制，堅定維護海洋權(quán)益和安全。

圖2 廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展格局示意圖

第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系

堅持優(yōu)舊育新、三產(chǎn)聯(lián)動，著力推動海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域拓展、向價值鏈高端攀升，加快打造更具國際競爭力的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

推進現(xiàn)代化海洋牧場提質(zhì)增效。堅持“疏近用遠、生態(tài)發(fā)展”，全鏈條發(fā)展種業(yè)、裝備、養(yǎng)殖、加工、銷售，提升現(xiàn)代化海洋牧場專業(yè)化、規(guī)模化、體系化發(fā)展水平。加快升級改造近岸傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施，創(chuàng)新生態(tài)化、立體化養(yǎng)殖模式。支持發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)，聚焦優(yōu)勢養(yǎng)殖品種，加快適養(yǎng)品種研發(fā)。推動深遠海養(yǎng)殖裝備研發(fā)制造，支持建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場技術(shù)創(chuàng)新中心，提升養(yǎng)殖、冷鏈、加工等裝備專業(yè)化水平，建設(shè)一批水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，推進深遠海養(yǎng)殖基地建設(shè)。推廣“現(xiàn)代化海洋牧場+”融合發(fā)展模式，加快推進國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，參與極地漁業(yè)資源開發(fā)利用，支持深圳加快建設(shè)國家遠洋漁業(yè)基地。

鞏固海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以延鏈、拓鏈、補鏈、強鏈為核心，進一步鞏固提升海洋船舶、海工裝備、海洋電力、海洋化工、海洋油氣、海洋交通運輸、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。整合優(yōu)化全省造船資源，加速海工裝備關(guān)鍵核心技術(shù)突破，建設(shè)海洋船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級造船和海工裝備基地。規(guī)范有序發(fā)展海上風(fēng)電，推動海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進海上光伏建設(shè)，探索波浪能、潮汐能等海洋能綜合開發(fā)利用。加大油氣勘探開發(fā)力度，推進海洋油氣勘探開發(fā)向深海延伸，海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈向新材料等下游拓展，推進油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，鞏固加密班輪航線，發(fā)展航運經(jīng)紀(jì)、船舶租賃、航運金融保險等高端業(yè)態(tài)，增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能。統(tǒng)籌海域、海島、海岸線資源，創(chuàng)新海洋文旅產(chǎn)品，塑造“請到廣東來看海”等文旅品牌，聚力打造更具國際知名度的濱海旅游目的地。

培育壯大海洋潛力產(chǎn)業(yè)。前瞻布局海洋新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋藥物和生物制品、海洋新材料、海水綜合利用、海洋空天、深海極地、海洋藍碳等，打造若干個百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力開發(fā)海洋藥物和生物制品，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造一批海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展海洋信息業(yè)，打造“海上新基建”體系，加快海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。深度參與國家深海和極地戰(zhàn)略布局，實施“挺進深藍”工程，加快推進天然氣水合物、深海采礦等產(chǎn)業(yè)化進程。推進海洋經(jīng)濟與低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展藍色金融、海事法律服務(wù)、海洋專業(yè)技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。

第三節(jié) 完善海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐體系

堅持改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)先行，著力完善海洋經(jīng)濟發(fā)展軟硬條件，全面提高海洋資源利用效率，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的支撐。

大力實施科技興海。加快高能級海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家海洋綜合試驗場（珠海）、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、國家深?？瓶贾行摹O地考察國內(nèi)基地（廣東）、海底科學(xué)觀測網(wǎng)南海子網(wǎng)、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室等海洋重大創(chuàng)新平臺，爭取海洋和極地國家實驗室和更多全國重點實驗室布局落地。聚焦深水、綠色、智能、安全等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域，實施一批重大海洋科技項目，加快高技術(shù)船舶、海洋新能源、新型材料、水下裝備、深海作業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)深圳海洋大學(xué)，推動省部共建廣東海洋大學(xué)，推動中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、北京理工大學(xué)（珠海校區(qū)）、廣州交通大學(xué)（籌）等院校做強海洋特色學(xué)科。支持各地依托重大人才工程引進涉海高端人才及團隊。健全海洋科技創(chuàng)新體制機制，強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，推動各類海洋技術(shù)在廣東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

提升海洋基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。強化廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港等港口綜合競爭力，增強其他港口專業(yè)功能，強化沿海與內(nèi)河港口聯(lián)動，支持肇慶建設(shè)國家重點內(nèi)河口岸節(jié)點。構(gòu)筑立體出海網(wǎng)絡(luò)，推動粵東港口群與贛閩粵原中央蘇區(qū)、茂名港與湖南等中部省份海鐵聯(lián)運發(fā)展，增強湛江港作為西部陸海新通道傳統(tǒng)出?？诰C合競爭力。持續(xù)抓好濱海旅游公路建設(shè)，打造沿海經(jīng)濟帶大通道。加快建設(shè)汕頭、湛江臨港經(jīng)濟區(qū)，因地制宜建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托港口強化戰(zhàn)略物資儲備，積極爭取建設(shè)一批國家重要物資儲運基地。加強海島與大陸交通、供水、供電聯(lián)通，進一步完善海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型海洋基礎(chǔ)設(shè)施，加強海洋數(shù)據(jù)資源保障。

創(chuàng)新管海用海機制。推進海洋自然資源管理體制改革創(chuàng)新，深化海洋空間規(guī)劃、海域使用審批、海洋綜合執(zhí)法、海洋生態(tài)紅線管理等領(lǐng)域改革探索，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效、全域參與的海洋經(jīng)濟管理體制機制。推廣“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)，建立配置高效、流動有序的海洋自然資源要素供給模式。完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度，推進海洋基礎(chǔ)調(diào)查，建立完善海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類體系，建設(shè)全省海洋大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，推動涉海數(shù)據(jù)資源整合、互聯(lián)互通和共享利用。開展海洋災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、海洋智能網(wǎng)格建設(shè)，建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險評估機制，建成覆蓋關(guān)鍵海域的立體監(jiān)測網(wǎng)。

• 信息來源:海洋知圈整理自廣東省人民政府官網(wǎng)。

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